渝办发〔2008〕64号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

  《重庆市固定资产投资项目节约能源评估和审查办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                       二○○八年三月十九日

重庆市固定资产投资项目节约能源评估和审查办法

    第一条  为全面贯彻落实科学发展观，贯彻节约资源的基本国策，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节约能源工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《重庆市节约能源条例》和《重庆市人民政府关于切实加强节能工作的实施意见》（渝府发〔2007〕123号）等法律法规和有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

    第二条  本办法所称节约能源评估（以下简称节能评估），是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评价，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。

    第三条  重庆市行政区域内实行审批、核准和备案制的新建、改建、扩建固定资产投资项目，其可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章），并进行节能评估和审查。

    第四条  实行审批制和核准制的固定资产投资项目，节能分析篇（章）必须经咨询评估单位评估，节能分析篇（章）应符合有关深度要求；项目审批、核准部门的批复文件必须包括对节能分析篇（章）的批复内容。
 
    第五条  实行备案制的固定资产投资项目，项目业主单位必须按国家和市节能标准及节能设计规范，做好工程设计和建设，由项目备案部门在项目竣工验收阶段进行节能审查。其中，年新增综合能源消耗3000吨标准煤以上的项目，由市经委负责审查。

    第六条  实行审批或核准制的固定资产投资项目节能审查按照分级分类原则进行管理。

    年新增综合能源消耗3000吨标准煤以上的固定资产投资项目，项目业主单位在申请项目审批或核准前，应向市经委提交咨询评估单位出具的节能分析篇，由市经委负责审查。市经委自受理后15个工作日内出具审查意见。

    年新增综合能源消耗3000吨标准煤以下的固定资产投资项目，项目业主单位在申请项目可行性研究报告、申请项目核准报告时，按照当时项目审批权限向申请部门提交咨询评估单位出具的节能分析章，分别由市和区县（自治县）投资管理部门按各自的投资管理权限负责节能审查。

    第七条  固定资产投资项目节能审查的主要内容包括：项目用能总量及能源结构是否合理；项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准；项目能效指标是否达到同行业国内先进水平或达到国际先进水平；有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；项目采用节能新工艺、新技术、新产品等方面情况。

    第八条  经节能审查同意的固定资产投资项目，其用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或能源消耗总量超过节能审查批准意见能源消耗总量10%以上的固定资产投资项目，项目业主单位应重新进行节能评估并申请节能审查。

    第九条  审批、核准制固定资产投资项目，未按规定取得节能审查同意意见的，项目审批、核准部门不予批准或核准，项目建设单位不得开工建设。实行备案制的固定资产投资项目，在验收阶段未按规定通过节能审查的，项目建设单位不得投入使用。

    第十条  项目建成后，按照“谁审查、谁验收”的原则组织节能验收。凡达不到节能审查意见要求的，项目验收单位不予通过工程竣工验收，项目业主不得投入使用。

    第十一条  参与节能评估、审查的工作人员，应严格按照国家法律法规和有关技术规范，以对历史和人民高度负责的态度开展项目节能评估和审查。对在评估、审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位给予行政纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

    第十二条  本办法由市经委负责解释。

    第十三条  本办法自印发之日起施行。

附件：1．重庆市固定资产投资项目节能分析篇

2．重庆市固定资产投资项目节能分析章

附件1：

重庆市固定资产投资项目节能分析篇

第一章  总  论

     （一）项目名称、主办单位、企业性质及法人；

     （二）节能评估报告书编制的依据和原则；

     （三）项目总投资、生产规模和建成后能源消耗情况。

第二章  生产工艺、技术节能方案

     （一）主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术、新设备；

     （二）主要耗能设备和换热设备的热效率和热力指标；

     （三）余热、余压和放散可燃气体的回收利用；

     （四）炉窑、热力管网系统的保温；

     （五）能源计量仪表的配备和设置；

     （六）工业锅炉的热电联产等单列节约能源工程；

     （七）资源综合利用及其他节约能源措施等；

     （八）其他需要说明的情况。

第三章  节能指标及分析

     （一）单位产值能耗、单位产品能耗、主要工艺设备能耗和重点工序能耗指标分析；

     （二）供、变电系统的能效指标，泵类、风机和空气压缩机等通用机械设备的能效指标分析；

     （三）生产、管理部门和公共附属建设结构保温隔热水平（外墙、屋顶、地板传热系数和门窗密封指标、级别）和单位面积能耗指数水平分析；

      （四）其他需要说明的情况。

                第四章  项目节能评估意见

     （一）项目用能总量及用能品种是否合理，项目能耗指标是否达到国内（际）先进水平；

     （二）项目是否符合国家、本市和行业设计规范、标准；主要工艺流程是否有节约能源新技术；单项节约能源项目（如热电联产、集中供热）和建筑能耗指标是否符合国家和本市有关规定、标准；

      （三）有无选用已公布淘汰的机电产品或行业已公布限制（停止）的旧工艺，是否属国家产业政策限制内的产业序列和规模容量；

     （四）对节约能源措施进行综合评价；

     （五）其他需要说明的情况；

     （六）项目节能综合评估意见。

附件2：

重庆市固定资产投资项目节能分析章

第一节  项目概况

    （一）法定代表人基本情况；

    （二）项目建设内容。

第二节  项目能耗情况

    （一）项目完成后总耗用能源（万吨标准煤／年）；

    （二）项目完成后分品种能源消耗量［煤炭（吨／年）、用电量（万度／年）、汽柴油（吨／年）、燃料油（吨／年）、焦炭（吨／年）、天然气（万立方米／年）、煤制气（万立方米／年）、液化气（吨／年）］；

    （三）项目所在地能源供应品种、数量及变化趋势状况分析。

第三节  项目能耗指标水平

    （一）单位产值综合能耗（吨标煤/万元）；

    （二）单位产品综合能耗（吨标煤/吨）；

    （三）重点工序综合能耗；

    （四）重点产品（工序）单项能耗；

    （五）消费每吨标准煤净产值（万元）。

第四节  项目节能评估意见

    （一）主要工艺流程采取的节约能源新工艺、新技术；

    （二）主要工艺设备的能效指标；

    （三）其他需要说明的情况；

    （四）项目节能综合评估意见。