浙政办发〔2008〕70号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
    现将《中共浙江省人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请协助做好相关工作。

二○○八年十月二十三日

中共浙江省人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
（二○○八年十月二十三日）

    根据中央开展深入学习实践科学发展观活动意见和《中共浙江省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，现将中共浙江省人民政府党组（以下简称省政府党组）开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），提出如下实施方案：

    一、总体要求
    省政府党组开展学习实践活动的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于建设人民满意政府，以“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”为实践载体，充分发挥示范表率作用，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使政府工作和自身建设更加符合科学发展观的要求，努力把科学发展观贯彻落实到深入实施“创业富民、创新强省”总战略和“全面小康六大行动计划”的具体实践中，积极探索具有浙江特色的科学发展之路，为全面建设惠及全省人民小康社会提供坚强保证。

    省政府党组学习实践活动的基本要求是，在省委的领导下，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，通过发挥示范带头作用，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬为民、务实、清廉的优良政风，进一步激励全省政府系统广大党员干部特别是领导干部积极投身学习实践活动，努力建设人民满意政府。当前，要着力在三个方面取得新的突破，全面推动科学发展观在浙江的生动实践。

    一是在解放思想、提高认识上取得新的突破。省政府党组坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，自觉运用这一理论体系作为开创新局面的强大思想武器，作为推动工作的行动指南。紧密联系浙江实际深入学习实践科学发展观，结合纪念改革开放30周年总结宣传科学发展先进典型，进一步开阔眼界、转变观念、凝聚共识，不断加深对科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求的理解，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。

    二是在探求规律、解决问题上取得新的突破。省政府党组深入研究浙江进入发展新阶段面临的新情况和新问题，集体研究确定一批重点课题，由省政府领导班子成员分工负责开展专题调研，形成一批专题研究成果。深入联系点解剖麻雀、倾听意见，探索科学发展规律，总结科学发展经验，进一步理清推动科学发展的思路。针对影响和制约科学发展的突出问题，切实研究采取有效措施，特别是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持不懈地办好“十方面实事”。在此基础上，形成省政府党组分析检查报告。

    三是在创新机制、完善制度上取得新的突破。围绕转变经济发展方式、加快经济转型升级，以扎实推进“全面小康六大行动计划”为主要抓手，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，建立健全自主创新能力提升机制、产业结构调整优化机制、资源节约和环境保护机制、城乡区域协调发展机制、科学民主决策机制、为民办实事长效机制等。同时，以提高政府的公信力和执行力为重点，加强政府运行的各项制度建设，进一步规范政府行为，提高政府效能，形成省政府党组整改方案。

    二、主要内容
    省政府党组在学习实践活动中，坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，身体力行，率先垂范，做好十个方面的工作：

    （一）进行科学发展观的宣讲座谈。
    围绕“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”开展宣讲活动。
    吕祖善省长以推动政府职能转变、加快经济转型升级、建立健全有利于科学发展的体制机制为主要内容，给省级机关领导班子成员作一次宣讲座谈。陈敏尔常务副省长以学习贯彻十七届三中全会精神为主要内容，给省国土资源厅机关干部作一次宣讲座谈。其他党组成员的宣讲内容要围绕贯彻落实科学发展观，结合分管工作自行确定。
    省政府适时召开全体会议，请有关部门就本单位学习实践活动作专题发言。
    宣讲时间安排在10月中旬至11月中旬前。

    （二）开展专题调研。
    省政府领导班子成员围绕贯彻落实科学发展观，针对加快转变经济发展方式、推进经济转型升级、促进社会事业协调发展中的重点问题，根据统一安排，开展专题调研。调研主题分别为：
    1．吕祖善：进一步完善促进基本公共服务均等化的政策研究；
    2．陈敏尔：发展海洋经济、建设港航强省；
    3．陈加元：推进排污权有偿使用和交易试点；
    4．钟山：加快构筑开放新格局，提升浙江国际化水平；
    5．茅临生：提升农业设施装备水平，促进现代农业发展；
    6．金德水：贯彻落实科学发展观，加快全省工业转型升级；
    7．葛慧君：加快转型升级步伐，推进省属国有企业又好又快发展；
    8．王建满：以交通运输的城乡一体化、区域一体化、多种运输方式一体化为重点，为城乡协调发展提供有力支撑；
    9．郑继伟：把学前教育作为全面普及十五年教育的重要组成部分，进一步提高我省学前教育发展水平；
    10．汤黎路：以节能降耗为抓手，促进经济转型升级。
    调研时间安排在10月至11月，11月底前形成专题调研报告。

    （三）建立科学发展联系点。
    省政府领导班子成员根据自己分管的工作，确定联系点，加强指导，培育典型特别是经济转型升级和社会主义新农村的典型，努力将其培育成为科学发展示范点。在学习实践活动期间，要求省政府领导班子成员到联系点调研指导，帮助理清发展思路，协调解决具体问题，总结提炼创新经验。各位领导联系的县（市、区）和培育的科学发展示范点分别为：
    1．吕祖善：衢州市衢江区、遂昌县（下山脱贫示范点）
    2．陈敏尔：安吉县（新农村建设示范点）
    3．陈加元：嘉兴市本级（排污权交易示范点）
    4．钟山：云和县（少数民族乡村发展示范点）
    5．茅临生：余姚市（经济型喷滴灌技术示范点）
    6．金德水：临安市（科技创新基地建设示范点）
    7．葛慧君：金华市金东区（新农村文化建设示范点）
    8．王建满：龙游县（县域城乡交通运输一体化示范点）
    9．郑继伟：新昌县（儒岙镇农村社区卫生服务机构的完善及管理体制创新示范点）
    10．汤黎路：嵊州市和诸暨市大唐镇（传统块状经济提升为现代产业集群示范点）

    （四）研究体制机制难题。
    省政府领导班子成员每人牵头确定一个制约转型发展的体制机制难题，深入调研，寻求对策，研究制定出台相应政策举措，推进体制机制创新。

    研究体制机制难题可以结合专题调研，在调研成果的基础上，制定相关政策文件。

    （五）开展民主恳谈会。
    省政府党组成员要主持召开民主恳谈会，围绕科学发展观在浙江的贯彻落实，认真听取广大党员群众的意见。通过恳谈，进一步了解贯彻落实科学发展观的情况，听取基层党员群众对省政府贯彻落实科学发展观的意见建议，认真查找贯彻落实科学发展观方面的问题。

    民主恳谈会时间安排在11月上中旬。

    （六）进行网上互动交流。
    吕祖善省长以加快转变经济发展方式、推进经济转型升级为交流主题；其他副省长视情安排。对群众在网上提出的具体事项，政策许可的要督促相关部门认真办理，并适时在网上公布办理情况。

    在线交流时间安排在11月份，在浙江在线网站进行。

    （七）帮扶困难企业。
    省政府领导班子成员都要联系困难企业，研究解决发展中的具体问题，努力帮助企业走出困境。
    10月中下旬由省经贸委、省国资委和各市推荐一批不同类型的困难企业，由领导选择确定。省政府领导要不定期到帮扶企业开展重点调研，了解企业发展状况，共同研究发展思路。针对企业存在的具体困难，研究制定帮助企业的计划和措施，落实有关政策。

    （八）抓好十方面实事。
    学习实践活动中，省政府领导班子成员用不同方式，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入抓好十方面实事，让人民群众得到实惠。

    （九）开展送温暖活动。
    元旦春节期间，省政府领导班子成员根据统一安排，做好慰问生活困难党员群众和基层干部工作，送上党和政府的温暖。

    （十）参加双重组织生活。
    在开好省政府党组民主生活会、指导学习实践活动联系点召开专题民主生活会的同时，每位省政府党组成员都要参加所在支部的组织生活会，以普通党员身份过一次组织生活。

    省政府办公厅要组织专门工作班子，负责做好省政府党组学习实践活动的有关工作；省政府各部门要按照要求，落实责任，积极协助省政府党组开展学习实践活动。

    三、方法步骤
    按照省委统一部署，省政府党组学习实践活动，从今年9月开始到明年2月基本结束。在做好准备工作基础上，分三个阶段进行：

    （一）学习调研阶段。今年11月底前基本完成。重点抓好学习培训、深入调研、开展解放思想讨论三个环节。省政府党组将通过集中学习、省政府学习会等多种形式，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话。同时，结合建立健全贯彻落实科学发展观体制机制，开展调查研究和解放思想讨论，统一思想，提高认识。

    （二）分析检查阶段。2009年1月中旬前基本完成。重点抓好召开专题民主生活会、形成省政府党组分析检查报告、组织群众评议三个环节。通过多种形式，广泛征求各方面意见，找准存在的突出问题。召开专题民主生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评。在开好民主生活会的基础上，形成省政府党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员干部进行评议。每位省政府党组成员要撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活。

    （三）整改落实阶段。2009年2月底前基本完成。整改工作贯穿学习实践活动始终。这一阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。省政府党组根据专题调研、征求党员群众意见、分析检查中反映和查找出的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，切实进行整改。通过整改，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，办好群众迫切希望解决的实事，建立健全促进经济发展方式转变、加快经济转型升级的体制机制。

    学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

    四、组织领导
    建立省政府党组开展深入学习实践科学发展观领导小组，吕祖善任组长，陈敏尔任副组长，陈加元、钟山、茅临生、金德水、葛慧君、王建满为成员。领导小组下设办公室，俞仲达任办公室主任，陈广胜、孙厚军、谢济建为副主任。