渝办发〔2009〕26号
 
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
    2009年春节黄金周期间，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、各企事业单位认真贯彻落实全国、全市安全生产工作电视电话会议精神，深入开展安全生产大检查，排查安全隐患，落实整改措施，强化安全监管，重特大事故得到有效遏止，确保了春节黄金周安全生产形势平稳，确保了广大人民群众过一个欢乐祥和的新春佳节。目前，春运仍处于高峰期，煤矿节后即将复工复产。为进一步加强当前安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定，经市政府同意，现将有关事项通知如下：
 
   一、认清形势，高度重视，确保全市安全生产形势持续稳定
    当前，全市安全生产形势仍然严峻。2009年1月25―31日，全市共发生死亡事故20起、死亡24人，与去年同比增加死亡事故6起、死亡4人，分别上升42.8%和20%；发生较大事故1起、死亡3人。全市安全生产还存在许多问题：春运安全宣传氛围不浓厚；农村客运超载严重；高速公路行车秩序较为混乱；铁路交通安全监管乏力；烟花爆竹非法生产有所抬头；公众聚集场所存在严重事故隐患。对此，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、各企事业单位要保持清醒头脑，高度重视当前的安全生产工作，始终做到警钟常鸣、常抓不懈，坚决克服盲目乐观、松懈情绪，采取有效措施，切实做好当前特别是元宵节期间的安全生产工作，在抓落实上狠下功夫。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、各企事业单位要对本地区、本单位的安全生产形势进行认真分析评估，按照全市安全生产电视电话会议工作部署，找准安全生产的突出问题，突破安全生产的薄弱环节，进一步制定和完善各项安全生产措施。特别是要对安全生产违法行为和事故进行认真分析，提出针对性的事故预防对策，切实加强基层基础工作，确保安全生产和社会稳定。

    二、加强领导，恪尽职守，切实抓好安全生产检查督查工作
    各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、各企事业单位要进一步加强对安全生产工作的领导，按照“一岗双责”的要求，分兵把口，组织力量，抓好隐患排查治理和“打非”工作。要进一步加强节日期间的安全检查督查工作，严厉打击各种安全生产违法违章行为。交警、交通、安监、消防、海事、旅游、质监等部门要组织足够的执法力量，深入重点区域、重点企业、重点部位，认真开展检查督查，加强各行业的隐患排查整治。特别是涉及人身安全的重点场所、重点部位和重点环节，要组织精干力量，深入排查，全面查找漏洞和隐患，确保各项安全防范措施的落实，督促做好防范工作。对重大危险源，要安排专人24小时严密监控。要加大打击非法生产、非法营运力度，坚决遏制重特大事故的发生。

    三、突出重点，强化措施，切实加强重点行业和领域安全监管
    （一）切实强化春运安全措施。当前，春运安全是全市安全工作的重中之重，节后是人民群众出行的高峰期，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、各运输企业要进一步加强交通运输安全监管，通过媒体宣传、悬挂宣传标语和对站场、路面的现场检查，进一步营造浓厚的春运安全氛围。一是交通、交警部门要进一步加强运量预测，合理调度运力，满足人民群众的出行需求。二是交警、交通部门和乡镇人民政府要组织足够的执法力量上路执法检查，设立春运安全检查站和流动检查站，加强路检路查，严肃查处超载、超速、非法载客、酒后驾驶、疲劳驾驶等行为。特别是要强化客运站场和驾驶员出入站管理，严格执行“五不出站”管理制度。三是高速公路执法部门要强化路面监管措施，会同沿线区县（自治县）人民政府，向群众做好交通安全宣传工作，认真治理行人在高速公路上行走的重大安全隐患。要加大巡逻执法力度，以治理大型客车、货车占道行驶为重点，切实整治高速公路行车秩序。对影响行车安全的路面隐患，要及时通报道路业主单位及时治理，排除安全隐患。四是海事、渔业部门和乡镇人民政府要加强水运安全监管，以渡口、渡船为重点，强化现场监管，严厉打击超载、冒雾航行和渔船非法载客等违法违章行为。五是铁路部门要在完善铁路沿线防护设施的基础上，进一步加强与沿线区县（自治县）人民政府的协同配合，组织力量加强护路护线工作。

    （二）切实强化烟花爆竹安全监管。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、各企事业单位要认真履行职责，继续做好烟花爆竹经营、储存、运输和燃放等环节的安全监管。要组织强有力的“打非”力量，针对重点区域，落实人员和经费，认真开展联合执法，严厉打击非法生产、经营、储存、运输等活动。要继续采取有效措施严防烟花爆竹燃放过程中的火灾和伤人事故，严格执行禁放区域限定，落实大型活动、社区内燃放烟花爆竹安全措施和应急预案。特别是要强化元宵节（正月十五）的烟花爆竹燃放安全管理，防止因燃放烟花爆竹发生重特大事故。

    （三）切实强化公共场所安全监管。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要深刻汲取福建省长乐县拉丁酒吧“1?31”特大火灾事故教训，切实做好各种文化、娱乐、大型聚集活动的组织和管理，制定安全防范措施，加强安全保卫工作，严防各类事故发生。公安消防部门要加强对商场、超市、集贸市场、影剧院、歌舞厅、网吧、酒吧、宾馆、餐馆、医院、学校、幼（托）儿园（所）、车站、机场、旅游景点、公园等人员密集场所的消防安全检查，督促整改安全隐患。公共场所必须严格遵守消防安全管理规定，加强火源、电器管理，设置符合标准的火灾应急照明和安全疏散指示标志，配齐灭火器材，保持疏散通道畅通。经营企业在营业时间必须指定专人进行安全巡视和检查。严禁将安全出口遮挡、上锁、堵塞，严禁带入、存放易燃易爆物品，严禁超员营业。要重点打击占用消防通道的违法行为，确保消防供水、消防通讯、消防通道等公共消防设施完好畅通。对不符合消防规定的单位和场所要坚决停业整顿。要继续加强旅游景区、景点的安全监管，重点加强旅游设施设备安全检查，制订严密的安全防范措施和意外情况处置预案，健全各项安全保障措施，严防踩踏、火灾等群死群伤事故发生。

    （四）切实强化煤矿复工复产验收。各产煤区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位对节后复工复产煤矿要严格执行验收制度，严把复工复产验收关。停产放假或检修煤矿复工复产前要向煤炭管理部门提出书面申请，按照管理权限，经煤炭管理部门组织检查验收合格并由主要负责人签字同意，下达书面通知后方可恢复生产或恢复施工，对验收不合格的煤矿下达限期整改指令，并加强监督检查。验收工作要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，不得随意降低标准，弄虚作假。检查验收必须覆盖全井所有作业地点和矿井生产系统的各个环节，重点检查矿井通风系统是否完善和可靠。对停产未经验收的煤矿一律不准恢复生产，擅自复工复产的要予以严肃查处；对复工复产验收把关不严、弄虚作假，导致不符合验收标准的煤矿复工复产的，将严肃追究有关人员责任。

二○○九年二月二日

 
主题词：经济管理  安全  生产  通知
  抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，
        市高法院，市检察院，重庆警备区。
  重庆市人民政府办公厅            2009年2月3日印发