鲁政办发〔2009〕133号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经省政府同意，现将《关于加强全省企业实训基地建设的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅
二○○九年十二月十七日

关于加强全省企业实训基地建设的意见

　　为贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于加快工业调整振兴的意见》(鲁发〔2009〕7号)精神，加快创新型、实用型人才培养，推动工业调整与振兴，现就加强全省企业实训基地建设提出如下意见。

　　一、充分认识加强企业实训基地建设的重要意义
　　企业实训基地是大中专(技工院校)学生进行实践训练的主要载体，是培养实用型、创新型人才的重要途径。加强实训基地建设，有利于推动人力资源、科技资源和创新资源向企业聚集，促进企业自主创新；有利于引导院校面向产业、企业需求调整专业结构和课程设置，促进传统人才培养模式的转变；有利于培养学生的专业技能和职业素质，促进学生就业，对于加快工业结构调整振兴、创建创新型省份、构建和谐社会具有十分重要的意义。近年来，我省着力建设了一批企业实训基地，对促进大中专(技工院校)学生实习实训、培养创新人才、推动产学研合作发挥了重要作用。但总体上看，我省企业实训基地数量偏少、发展不平衡、运作机制不完善，不能满足学生实习实训的要求，严重制约着我省创新人才的培养。各级、各部门要从战略高度充分认识加强企业实训基地建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有力措施，进一步加快企业实训基地建设。

　　二、明确企业实训基地建设的总体思路和目标
　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕10大产业调整振兴规划、40个特色产业和13个新兴产业指导意见对人才的需求，以促进就业为导向，以服务为宗旨，以提升学生实践能力为目的，以岗位训练为手段，加快建设一批集学习、实训、就业于一体、产学研相结合的企业实训基地，创新发展模式，提高实训质量，为促进全省工业调整振兴、推进经济又好又快发展提供人才保证。

　　(二)基本原则。一是坚持统筹规划、合理布局。根据全省工业调整振兴规划和区域经济布局，突出重点和地方特色，符合本地区经济发展要求，有利于本地区人才培养，统筹安排，合理设置企业实训基地。二是坚持政府引导、有效对接。在政府引导下，根据企业发展对人才的实际需求，以岗位职业标准为依据，建立与企业岗位相适应的实训体系，推动企业人才需求和院校育人机制的有效对接。三是坚持企校合作、资源共享。充分发挥企业的设备、场地、技术优势和院校的人力资源优势，推动双方合作共建，加强资源整合，减少低层次重复投资，最大限度地实现资源共享。四是坚持注重基础、逐步提高。根据经济发展对人才的需求实际，不断加大对基地建设的投入，进一步完善实训功能，改善实训条件。

　　(三)主要目标。按照全面规划、分步实施、逐步完善的工作思路，充分利用各种社会资源，努力构建与产业结构调整相适应、与企业人才需求相结合、与高校人才培养相衔接的企业实训基地网络体系。用3年左右时间，建设一批专业齐全、特色鲜明、管理科学、运作规范和具有较强实训能力的企业实训基地，重点建设1000个省级企业实训基地，实现年接纳24万名学生实习实训的能力。各市、县(市、区)根据当地产业发展的需求，集中建设一批市、县(市、区)级企业实训基地。

　　三、把握企业实训基地建设的任务和重点
　　(一)围绕工业调整振兴，建设一批专业性企业实训基地。以重点行业为依托，发挥行业覆盖面广、吸纳能力强的优势，在钢铁、汽车、船舶、化工、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等10大行业和40特色产业及13个新兴产业，重点建设具有行业特点、专业性强的企业实训基地。

　　(二)围绕促进区域经济发展，建设一批区域性企业实训基地。立足打造山东半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈、胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区、鲁南临港经济带和日照钢铁精品基地，以产业集群为依托，发挥产业集群聚集度高、综合实力强的优势，在年销售收入5亿元以上的产业集群，重点建设具有地方特色、区域性强的企业实训基地。

　　(三)围绕大企业、大集团壮大发展，建设一批示范性企业实训基地。以大企业为依托，发挥大企业、大集团基础设施好、辐射能力强的优势，在全省350家重点企业和年销售收入10亿元以上企业，重点建设具有骨干作用、示范性强的企业实训基地。

　　四、创新企业实训基地建设模式
　　(一)工学结合、顶岗实训模式。利用企业生产现场，在搞好生产经营的同时，提供一定的岗位接收学生实习实训，配备专业人员担任指导教师，将实训内容与生产实际相结合，做到车间(科室)与教室合一、理论与实践合一、学生与学徒合一、教师与师傅合一。

　　(二)职工培训、学生实训一体化模式。利用企业现有职工培训基地，在搞好职工培训的同时，接收学生实习实训，将学生实习实训与企业职工教育结合起来，把企业培训中心(技能训练中心)建成集职工培训与学生实习实训为一体的新型企业实训基地。

　　(三)优势互补、双向嵌入模式。企业以资金、设备和技术作为投资，院校以场地和教学仪器作为投资，在院校建立生产型教学实习工厂，或企业以场地、设备为投资，院校以资金、技术为投资，在企业建立生产型实训车间，使实训基地成为企业的生产经营基地和学校的教学实践基地，逐步深化合作内容，实现由单一的学生实习实训向联合开发技术、产品发展。

　　(四)多元投入、股份合作模式。按照社会融资、市场运作、责任共担、利益共享的原则，利用社会资源，通过合资、参股、托管、租赁等多种形式，争取多方合作共建，积极探索企业实训基地建设的新途径。

　　五、突出企业主体地位，强化实训基础建设
　　(一)完善实训条件。企业是实训基地建设的主体，接收学生实习实训是企业应承担的社会责任和义务，有条件的企业特别是国有和国有控股企业要积极建立实训基地，主动接纳学生实习实训。要提供必要的实习实训场所和设备，保证学生基本技能训练的完成。企业要根据岗位职业要求，配合院校共同制定实训计划；配备专业技术人员担任实习实训指导教师，对学生实习实训提供必要的指导；要在管理理念、运作机制、实习实训手段上不断创新，确保实习实训质量。

　　(二)加强制度化、标准化建设。实训基地要加快制度化、规范化和标准化建设，要积极推进岗位能力实习实训标准化工作，不断总结、提炼、规范实习实训标准(包括基本要求、能力标准、实习实训时间等)。省里将以行业优势龙头企业实习实训标准为基础，分期分批适时推出行业实习实训标准。企业实训基地要完善各项规章制度，认真做好实习实训管理、考核、评估等工作。实训基地要与院校签署《企校联合协议》，与学生签订《实习实训协议书》、《保密协议书》和《遵章守纪承诺书》等有关协议，从法律和制度上明确企业、院校与学生的责任和义务。

　　(三)保障学生权益。企业要根据自己的实际，向实习实训学生特别是顶岗实习实训的学生支付一定的实习报酬；学生顶岗实习实训时间，每天不超过8小时；要制定实习实训劳动保护管理规定、安全操作管理规程和文明生产措施，切实做好学生实习实训中的劳动保护、安全生产等工作；要为学生顶岗实习实训期间购买意外伤害等相关保险，具体办法由企业与院校协商；招聘新员工，同等条件下要优先录用在本单位实习实训的学生。

　　六、深化教育教学改革，完善实训保障机制
　　(一)加快教育教学改革。院校要根据产业发展的需求深化改革，及时调整和优化专业结构与课程设置。改革传统人才培养模式，加大实践教学比重，强化学生实践能力的培养。适应企业的需要，制定实训规划，确定实训内容，按照企业岗位标准编写实训教材和实习指导书。

　　(二)加强实习指导教师队伍建设。根据实习实训工作需要，院校要选派优秀教师为指导教师，并聘请实习单位业务骨干为兼职指导教师。建立专业课教师到企业实践制度，鼓励和引导专业课教师参加生产实践活动，提高教师队伍的专业能力和实践教学能力。

　　(三)建立和完善安全生产培训教育制度，开展经常性的安全生产培训教育活动。有条件的院校可以开设安全工程专业，所有院校要将安全生产教育纳入公共课范畴，确保一定课时，切实加强学生人身安全防范知识教育、岗位安全教育和安全生产教育，提高学生的安全防范意识和自我保护能力。企业实训基地要加强现场实训安全教育，对可能存在的安全隐患及时提醒，规范实习学生的操作行为，确保实训学生的安全，维护企业正常的安全生产秩序。

　　(四)开展知识产权、职业道德等专项教育。知识产权是企业核心竞争力的重要体现。院校对实习实训带队教师和学生要广泛开展知识产权教育、保密教育、职业道德教育和法制教育，提高教师的职业操守，培养尊重知识、尊重知识产权、保守商业秘密的法律意识，引导他们规范自己的行为，保护好企业知识产权和商业机密，确保实习实训过程中企业的权益不受侵害。

　　七、加大投入力度，落实实训优惠政策
　　(一)加大资金投入。各级政府要加大支持力度，有条件的设区市、县(市、区)要设立专项资金，对企业实训基地建设和学生实习实训给予相应补贴。企业用于学生实习实训费用，可从职工教育经费中列支。院校要在学生的学费中安排一定的比例用于学生实习实训。

　　(二)落实优惠政策。企业提取职工教育经费，按照《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定执行。企业支付给学生的实习实训报酬、意外伤害保险费等费用，在计算企业所得税时，按有关税收规定处理。

　　八、加强组织领导，加快推进企业实训基地建设
　　(一)发挥政府主导作用。政府要切实加强对企业实训基地建设工作的领导，把企业实训基地建设摆上重要议事日程，强化责任意识和服务意识，明确目标任务，制定工作措施，抓好工作落实。各级经济和信息化主管部门负责牵头，加强与教育、人力资源社会保障、财政、税务等部门的沟通协调，各司其职，密切配合，形成分工协作、齐抓共管的工作机制，帮助企业落实好国家相关优惠政策，共同促进企业实训基地建设工作深入开展。

　　(二)强化行业协会等中介组织协调作用。行业协会要充分发挥自身专业特长和作用，从实际出发，制定发布本行业企业实训基地建设规划，研究制定相应政策，健全协调机制，统筹行业资源，积极引导和整合行业内企业实训基地的建设。要协助政府落实促进企业实训基地建设的规划和政策，维护行业内企业实训基地的利益，帮助企业协调解决实训基地建设过程中遇到的困难和问题，促进企业实训基地建设健康发展。

　　(三)加强信息平台建设。充分运用信息、网络等现代技术，推进企业实训基地信息平台建设，做好实训信息服务工作。建立企业岗位、用工需求信息库和院校学生实习实训需求信息库，逐步完善信息发布平台，定期调查和公布企校双方实习实训供求信息，促进学生、院校和实训单位之间的对接。进一步完善山东企校合作联盟网和山东省企校共建工科专业及实训基地统计分析系统，提升实习实训信息服务能力，推动企业与院校的交流与合作。

　　(四)建立激励约束机制。政府有关部门对在企业实训基地建设工作中取得显著成绩的先进单位和先进个人要及时予以表彰奖励；要把企业实训基地建设开展情况作为企业选优评优的重要条件，调动企业参与实训基地建设的积极性。

　　(五)加大宣传力度。要利用各种媒体，大力宣传企业实训基地建设的重要意义和方针政策，及时推广好经验、好做法、好典型，为企业实训基地建设营造良好的社会舆论氛围。

　　附件： 山东省企业实训基地名单（第一批）

主题词：教育　企业　基地　意见　通知

抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2009年12月17日印发