苏政办发〔2009〕93号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
2009年初，省政府确定了50项重点工作，并明确由省政府领导成员牵头协调、责任部门负责落实。近期，省政府办公厅组织对50项重点工作上半年进展情况进行了督查，省政府第33次常务会议专题听取督查情况汇报，对进一步抓好50项重点工作落实提出了明确要求。现将《省政府2009年50项重点工作上半年进展情况通报》印发给你们。希望各地各部门结合总结上半年工作，认真对照检查，进一步增强大局意识和责任意识，坚持以必胜的信心应对挑战，以进取的精神攻坚克难，以务实的作风推进落实，下更大气力抓工作进度、抓薄弱环节、抓关键措施，有力有序地推进各项重点工作，确保全面完成2009年各项工作目标任务。
二○○九年七月十三日
省政府2009年50项重点工作
上半年进展情况通报
《省政府2009年工作目标任务分解落实方案》（苏政发〔2009〕49号）下发后，各级政府、各有关部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省政府的统一部署，细化目标任务，完善政策措施，加强组织协调，狠抓工作落实，各项工作取得明显进展。近期，省政府办公厅组织对50项重点工作上半年进展情况进行了督查。从检查情况看，省政府50项重点工作所包含的64项具体工作中，有60项达到或超过序时进度要求，占93.8%，其中10个项目提前完成全年目标任务；3项基本达到序时进度要求，占4.7%；1项未达到序时进度要求，占1.5%。现将具体情况通报如下：
1．认真实施积极的财政政策。创新财税政策与金融政策的联动机制。继续加大对“三农”、改善民生、社会事业、自主创新、节能减排、基础设施等方面的财政支持力度，其中“三农”各项投入427亿元，改善民生十件实事127亿元，社会事业223亿元，自主创新36亿元，节能减排29亿元，重大基础设施建设72亿元。（主办部门：省财政厅、国税局、地税局）
省财政对“三农”各项投入255.8亿元，改善民生十件实事72.7亿元，社会事业138亿元，自主创新19.5亿元，节能减排2.02亿元，重大基础设施建设27.7亿元，分别占年度预算安排的59.9%、57.2%、61.9%、7%、38.5%。
2．落实好适度宽松的货币政策。确保全省信贷投放增幅明显高于全国平均水平。（主办部门：省金融办、人行南京分行）
全省金融机构人民币各项贷款余额3.35万亿元，同比增长38%，高出全国平均水平6.1个百分点；新增贷款7351.33亿元，同比多增5155.6亿元，增长235%。
3．促进房地产市场稳定健康发展。保持房地产开发投资、商品住宅供销基本稳定。（主办部门：省建设厅）
完成房地产开发投资1447.4亿元，同比增长4.3%。13个省辖市市区商品住宅累计可售面积3068.23万平方米，增长1.37%；累计销售面积2250.78万平方米，增长69%；累计成交均价5137元/平方米，增长6.73%。
4．加快推进一批重大基础设施项目。完成铁路投资350亿元，其中京沪高速铁路江苏段和沪宁、宁杭、宁安城际铁路分别完成投资120亿元、140亿元、40亿元、3亿元。南京地铁和苏州、无锡轨道交通分别完成投资40亿元、30亿元、10亿元。泰州长江大桥、崇启大桥、南京长江四桥分别完成投资18亿元、12亿元、10亿元。连云港港专业码头工程、太仓港三期工程分别完成投资9.2亿元、12亿元。配合国家有关部门做好长江深水航道疏浚前期工作。南京禄口机场二期、淮安机场分别完成投资4亿元、2亿元。做好苏中江都机场筹建工作。南水北调东线一期、水库加固改造、新沭河整治、通榆河北延送水工程分别完成投资10亿元、9.5亿元、4亿元、5亿元。（主办部门：省发展改革委、交通厅、水利厅）
完成铁路投资176.7亿元，占年度计划的50.5%。京沪高速铁路江苏段和沪宁、宁杭城际铁路分别完成投资71.1亿元、65亿元、27.6亿元，占年度计划的59.3%、46.4%和69%。宁安城际铁路因设计变更，初步设计尚未批复。南京地铁2号线大部分工段盾构隧道基本贯通。苏州轨道交通1号线全面开工，无锡轨道交通1号线可行性研究报告已上报国家发展改革委。泰州长江大桥、崇启大桥、南京长江四桥分别完成投资9.3亿元、6.78亿元、5.35亿元，占年度计划的51.7%、56.5%和53.5%。连云港港专业码头工程、太仓港三期工程分别完成投资5.46亿元、8.64亿元，占年度计划的58.3%、72%。长江深水航道工程环境影响、防洪影响、经济效益评价和河势控制报告已编制完成。南京禄口机场二期工程预可报告已上报国家发展改革委，淮安机场基本完成飞行区地基处理工程，苏中江都机场项目建议书通过咨询评估和行业审查。南水北调东线一期、水库加固改造、新沭河整治、通榆河北延送水工程分别完成投资3.7亿元、5.5亿元、2.25亿元、3亿元，占年度计划的37%、57.9%、56.3%、60%。
5．加快推进一批重大产业项目。推进无锡海力士扩能、张家港彩虹平板显示器、无锡尚德扩能、苏州百世德薄膜太阳能、南通王子制纸、二重镇江出海口基地、南京扬巴二期改扩建、南京梅钢装备升级、南车集团南方基地、宿迁可成电子等十大产业项目，总投资987亿元，完成年度投资400亿元。启动建设覆盖13个省辖市的第三代移动通信网络。（主办部门：省发展改革委、经贸委）
无锡海力士扩能项目累计投入9亿美元。张家港彩虹平板显示器项目累计完成投资2亿元。无锡尚德扩能项目累计投入10亿元。苏州百世德薄膜太阳能项目主厂房土建完工。南通王子制纸项目自备码头通过验收。二重镇江出海口基地项目主体厂房桩基完成90%。南京扬巴二期改扩建项目详细设计和长周期设备采购按计划进行。南京梅钢装备升级项目4号焦炉完成基础施工。南车集团南方基地项目预计完成投资12.5亿元。宿迁可成电子一标段桩基工程和一期工程建筑图完成。中国电信CDMA2000实现全省开通放号，中国移动、中国联通正在加快第三代移动通信网络覆盖步伐。
6．加快推进一批重大生态环境项目。争取国家审批并开工建设走马塘拓浚延伸工程，完成太湖570万立方米生态清淤任务。推进太湖治理重点工程项目建设，安排省级专项资金项目计划40亿元，带动太湖治理地方投资150亿元。继续实施淮河水污染治理项目，完成投资49亿元，建设15座污水处理厂。（主办部门：省发展改革委、水利厅、环保厅）
走马塘拓浚延伸工程可行性研究报告已获国家发展改革委批准。完成太湖570万立方米生态清淤，提前完成全年目标任务。太湖治理二期项目省级专项资金安排计划已经省政府同意，正在组织各市开展资金申报工作。淮河流域有7个城镇污水处理项目建成投运，占年度计划的46.7%。
7．加大对中小企业扶持力度。中小企业信用担保机构注册资本、担保总额均比上年增长20%。80%的市、县（市）建立中小企业服务中心，重点培育的中小企业创业基地覆盖各县（市）。（主办部门：省经贸委）
预计全省中小企业信用担保机构注册资本总额达到196亿元，同比增长30.7%；担保总额达到400亿元以上，增长33.3%。制定并下发全省中小企业服务中心建设指导意见。
8．稳定和扩大外贸出口。提高自主品牌产品出口比重，全省具有比较优势的自主品牌机电产品出口增长10%。新培育省级出口基地10个。完成服务贸易进出口130亿美元，增长30%。高新技术产品进出口总量保持全国第二位，占全国高新技术产品进出口比重20%。（主办部门：省外经贸厅）
全省外贸进出口总额1439.7亿美元，同比下降25.2%，其中出口848.9亿美元，下降24.8%。全省具有比较优势的自主品牌机电产品出口增长9.48%；完成服务贸易进出口56.43亿美元，同比增长17.9%；高新技术产品进出口619亿美元，继续保持全国第二位，占全国高新技术产品进出口比重超过24.24%。完成3个机电产品和7个农产品及轻纺产品出口基地调研摸底工作。
9．更高水平引进外资。实际到帐外资力争有所增长。加快引进龙头型、基地型先进制造业项目，积极扩大生产性物流、研发中心、软件业、金融业、信息服务业利用外资，大力推动并购、创投基金等新兴形式利用外资，鼓励外商投资企业改制股份有限公司。（主办部门：省外经贸厅）
全省实际到帐注册外资130.6亿美元，同比下降14.6%。新设或增资9000万美元以上项目67个，协议外资42亿美元。新增外资并购项目30个，协议外资1.85亿美元。新批创投企业7家，新增外资股份有限公司7家。
10．推动开发区创新发展。继续推进特色产业园区、生态工业园区建设，新建特色产业园15个。争取一批省级开发区获批国家级开发区，新批准建设一批特殊监管区域。加快建设苏台经贸合作促进区，推动新加坡－南京生态科技城、苏州工业园区和南通开发区跨江联动发展项目建设。（主办部门：省外经贸厅、科技厅）
新建戚墅堰轨道交通、溧阳风电设备等8个特色产业园。泰州医药高新区被批准为国家级高新区，完成5个省级开发区升级和2个出口加工区申报工作。苏州工业园区和南通经济技术开发区跨江联动项目苏通科技产业园已开工奠基。
11．制定和实施产业振兴规划纲要。制定和实施电子信息、装备制造、石化、钢铁、造船、汽车、轻工、有色金属、纺织、新能源、生物医药、物流等12个产业振兴规划纲要。（主办部门：省发展改革委、经贸委）
电子信息、装备制造、石化、钢铁、造船、汽车、轻工、有色金属、纺织、新能源、物流等11个产业振兴规划纲要已经省政府批准下发实施。生物医药、环保产业振兴规划纲要已经省政府常务会议审议通过，待报省委常委会批准后下发实施。
12．加快培育建设一批千亿元级企业和万亿元级产业。在加快发展沙钢、省电力公司、苏宁电器等企业的基础上，力争新培育1－2家千亿元级企业。装备制造业实现销售收入27800亿元，增长17%；电子信息业10800亿元，增长15%；冶金10300亿元，增长14.5%；石化8600亿元，增长10%；轻工9200亿元，增长15%；纺织8500亿元，增长11%。（主办部门：省经贸委、信息产业厅）
省电力公司实现营业收入657.6亿元，同比增长2.34%；沙钢集团596亿元，下降14.36%；苏宁电器532亿元，增长3.5%。预计全省装备制造业实现销售收入12750亿元，增长10%；电子信息业4600亿元，增长4%；冶金5050亿元，下降5%；石化3720亿元，下降4.5%；轻工4400亿元，增长9%；纺织3900亿元，增长6%。
13．大力发展现代服务业。重点建设90个现代服务业项目和20个省级服务业集聚区，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。（主办部门：省发展改革委、外经贸厅）
90个现代服务业重点项目已开工建设83个，开工率达92.2%。对全省服务业集聚区建设进行摸底调研，做好20个省级服务业集聚区申报评选准备工作。全省服务业增加值6067亿元，同比增长12.8%，占地区生产总值比重提高2.1个百分点。
14．积极拓展国内建筑市场。建筑业总产值增长13%，总量突破1万亿元。其中5个省辖市建筑业总产值超过1000亿元，2个县（市、区）建筑业总产值超过400亿元。（主办部门：省建设厅）
实现建筑业总产值3528亿元、利润63亿元、利税150亿元，同比分别增长21%、15%、19%。
15．大力发展高新技术产业。深入实施高新技术产业“双倍增”计划，高新技术产业产值突破20000亿元，新认定高新技术企业1000家以上。组织实施100个左右省重大科技成果转化资金项目，重点推进70个重大自主创新项目产业化。（主办部门：省科技厅）
高新技术产业实现产值9812亿元，同比增长11.4%。新认定高新技术企业467家，占年度计划的46.7%。143个项目通过省重大科技成果转化资金项目评审，其中无锡尚德太阳能电力有限公司太阳能电池及组件、无锡永中科技有限公司永中集成office办公软件等多个产品被列入首批国家自主创新产品名单。
16．加快发展软件产业和国际服务外包产业。软件产业销售收入突破1600亿元，增长30%；软件出口35亿美元，增长40%；加快推进“中国软件名城”建设，建成“华为软件园”等一批标志性工程。加大国际服务外包市场开拓力度，吸引境内外跨国公司特别是世界外包100强企业进驻或设立分公司、接发包中心。巩固以日本为主的服务外包市场，积极开拓欧美外包市场。（主办部门：省信息产业厅、外经贸厅）
软件产业实现销售收入796亿元，同比增长39.6％；软件出口16.5亿美元，增长45.7%。新增认定软件企业140家，江苏虚拟软件园服务企业数超过20家。组织赴英国、法国、捷克开展服务外包专场推介活动。全省离岸外包接包合同额18.5亿美元，执行额11.4亿美元，分别增长72%和98%。
17．加强科技创新创业载体建设。新建企业院士工作站100家，省级工程技术研究中心100家，博士后科研流动站15家。重点建设15家省级以上大学科技园，启动建设10家创新创业园区，全省科技创新创业场所面积达到800万平方米。新建3家省级留学人员创业园。（主办部门：省科技厅、经贸委、人事厅、教育厅）
新建企业院士工作站142家、省级工程技术研究中心300家，提前完成全年目标任务。向国家人力资源社会保障部推荐上报47个博士后科研流动站。新批省级大学科技园5家，省级以上大学科技园已达15家。新认定省级科技创业园40家，全省科技创新创业场所面积达到819万平方米，提前完成全年目标任务。新建2家省级留学人员创业园，占年度计划的66.7%。
18．加快培育自主知识产权。新增专利申请123000件，其中发明专利申请23000件，企业专利申请60000件；新增专利授权44000件，其中发明专利授权3000件，企业专利授权28000件。（主办部门：省科技厅、知识产权局）
预计新增专利申请6.5万件，其中发明专利申请1.2万件，企业专利申请2.6万件，分别占年度计划的52.8%、52.2%、43.3%；新增专利授权3.2万件，其中发明专利授权2100件，企业专利授权1.6万件，分别占年度计划的72.7%、70%、57.1%。
19．加大创新创业人才培养和引进力度。组织实施“六大人才高峰”第六批项目资助计划，选拔高层次人才1500名。继续选调服务业中高级管理人员和业务骨干赴香港培训。加快实施“万名海外高层次人才引进计划”，举办“百名海外博士江苏行”活动，引进海外高层次人才1500名以上，组织实施引进国外技术、管理人才项目100项。（主办部门：省人事厅）
启动“六大人才高峰”第六批项目资助计划前期工作。组织293名服务业中高级管理人员和业务骨干赴香港培训。向全省征集1838个海外高层次人才岗位需求信息。全面启动“百名海外博士江苏行”筹备工作。组织实施引进国外技术、管理人才项目86项，占年度计划的86%。
20．着力推进长三角区域经济一体化进程。举办长三角一体化高层论坛。成立交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、工商管理等10个重点专题合作组，并积极开展相关工作。（主办部门：省发展改革委）
召开长三角合作与发展联席会议筹备工作会议，成立交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、工商管理等10个重点专题合作组。
21．大力实施新一轮沿海开发战略。争取国家出台《江苏沿海地区区域发展规划》，编制我省沿海开发重点规划。举办沿海开发海内外大型招商活动。（主办部门：省发展改革委）
《江苏沿海地区区域发展规划》已经国务院常务会议讨论并原则通过。在日本、韩国、香港举办一系列沿海开发境外招商活动，在上海举行江苏沿海开发恳谈会。
22．落实苏北振兴的各项政策。继续推进“四项转移”，其中苏北产业转移项目实际引资额达700亿元。力争苏北地区生产总值、工业增加值、财政收入等主要经济指标超过全省平均水平。（主办部门：省发展改革委）
苏北产业转移项目实际引资额363.11亿元，同比增长22.7％。苏北地区生产总值3213亿元，规模以上工业增加值1242.4亿元，一般预算收入258.7亿元，分别增长13.1％、16.1％、23.6％，高于全省平均水平1.9、3.8、11.1个百分点。
23．积极支援四川绵竹灾后恢复重建。安排第三批援建项目89个，总投资43亿元，其中用于农民永久性住房建设20.4亿元，城镇安置房和廉租房建设12.6亿元，基础设施和公共服务设施等其他建设10亿元。（主办部门：省发展改革委、对口援建指挥部）
编制并上报第三批援建项目计划。在已确定的第一、二、三批共219个援建项目中，竣工49个。
24．大力促进农民就业创业。新增转移农村劳动力30万人。开展农村劳动力职业技能培训60万人，扶持农村劳动力自主创业、返乡创业3万人。（主办部门：省劳动保障厅）
新增转移农村劳动力11.43万人，开展农村劳动力职业技能培训57.39万人，扶持农村劳动力自主创业、返乡创业1.87万人，分别占年度计划的38.1%、95.7%、62.3%。
25．加快发展现代高效农业。种足种好3000万亩水稻，新增高效农业面积240万亩、高效渔业面积60万亩，其中新增设施农业面积80万亩、设施渔业面积35万亩。（主办部门：省农林厅、海洋渔业局）
预计全省秋粮面积4430万亩，其中水稻3352万亩。新增高效农业面积202.7万亩，其中设施农业面积65.1万亩，分别占年度计划的84.4%、81.4%。新增高效渔业面积48.42万亩，其中设施渔业面积29.8万亩，分别占年度计划的80.7%、85.1%。
26．全面实施农村新一轮六件实事工程。
（1）农村人才工程。开展农业实用技术培训200万人，农民创业培训10万人，农村劳动力转移前技能培训30万人，培训农技人员和乡镇企业经营管理人才各1万人。（主办部门：省农林厅、劳动保障厅、乡镇企业局）
开展农业实用技术培训106万人，农民创业培训5.33万人，分别占年度计划的53.1%、53.3%。农村劳动力转移前技能培训30.2万人，提前完成全年目标任务。培训农技人员4540名和乡镇企业经营管理人才5000人，分别占年度计划的45.4%、50%。
（2）农民健康工程。巩固提高新型农村合作医疗制度，以县为单位新型农村合作医疗参合率保持在95%以上。扶持经济薄弱地区建设300个乡镇卫生院、3000个村卫生室。加快实施农村饮水安全工程，解决450万农村居民饮水不安全问题。（主办部门：省卫生厅、水利厅）
全省新型农村合作医疗参合人口4390万人，参合率继续保持在95%以上。完成160个乡镇卫生院扶持建设任务，占年度计划的53%。3000个村卫生室基本设备装备项目实施方案已经制订，将在下半年组织实施。农村饮水安全工程完成全部工作量的50%以上。
（3）为农服务工程。在517个经济薄弱村建设融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事等于一体的综合服务中心，发展为农服务社1000个。新改建农村公路5000公里、桥梁1600座和小农桥5500座。（主办部门：省扶贫办、交通厅、财政厅、供销社）
建成经济薄弱村综合服务中心119个、在建305个。发展为农服务社657个，占年度计划的65.7%。新改建农村公路2540公里、桥梁1095座，分别占年度计划的50.8%、68.4%。小农桥建设计划已编制完成，正在进行勘察设计和招投标等前期工作。
（4）农村文化工程。积极开展送书、送戏、送电影下乡活动，在全省农村巡回演出优秀剧目1000场以上，每个行政村每月至少放映一场电影。新增农村有线电视用户75万户。（主办部门：省文化厅、广电局）
向全省经济薄弱地区农村送戏1468场，送电影68034场。新增农村有线电视用户57.6万户，占年度计划的76.8%。
（5）农村环境工程。完成县乡河道疏浚土方2亿立方米、村庄河塘整治土方1.5亿立方米。完成200个村庄环境整治试点工作。在苏中、苏北地区建设100座垃圾中转站、50座污水相对集中处理设施。新建农村“一池三改”户用沼气工程8万处，规模畜禽场沼气治理工程600处，秸秆气化集中供气工程40处。新增无害化卫生户厕83万座，全省卫生户厕普及率达到74%。（主办部门：省水利厅、建设厅、农林厅、卫生厅）
完成县乡河道疏浚土方2.6亿立方米、村庄河塘整治土方2.03亿立方米，均提前完成全年目标任务。苏南、苏中、苏北地区分别完成村庄环境整治试点工作任务的70%、50%、30%。100座垃圾中转站和50座污水相对集中处理设施建设，分别完成工程建设量的55%、60%。新建农村“一池三改”户用沼气工程5.1万处，规模畜禽场沼气治理工程55处，分别占年度计划的63%、9.2%。完成秸秆气化集中供气项目关键设备公开中标采购工作。新增无害化卫生户厕49.7万座，占年度计划的59.9%。
（6）脱贫攻坚工程。采取发展生产、扩大就业、提高保障水平、政府和社会帮扶救助等措施，确保100万年人均纯收入低于2500元的贫困人口实现脱贫。（主办部门：省扶贫办）
省级帮扶单位初步落实帮扶资金1.55亿元，苏北5市投入脱贫攻坚财政资金1.38亿元。已有30.5万户落实帮扶措施，占年度计划的91%。全省共培训农村贫困劳动力62095人，占年度计划的62.1%；苏北5市发放扶贫小额贷款6.49亿元，占年度指导性计划的96.2%。
27．培育壮大多种形式的农民新型合作组织。新增省级“四有”农民专业合作组织400家、农村土地股份合作社200家、农村社区股份合作社100家，农民合作组织新增入社农户数62万户。（主办部门：省农林厅）
新增农民专业合作组织4900家（省级“四有”农民专业合作组织下半年评审）。新增农村土地股份合作社210家，提前完成全年目标任务。新增农村社区股份合作社55家，占年度计划的55%。农民合作组织新增入社农户数75万户，提前完成全年目标任务。
28．突出抓好工业、交通、建筑三大领域的节能改造。组织实施节能改造工程，实现节能300万吨标准煤。建成15万千瓦能效电厂。关停小锅炉700台，节能50万吨标准煤。新增符合节能环保要求的公交车5000辆。既有住宅节能改造30万平方米。推进八大高耗水行业节水行动，万元GDP耗水量比上年下降4%。（主办部门：省经贸委、水利厅）
下达节能改造项目350项，年可节能280万吨标准煤。建立能效电厂项目跟踪管理制度，组织开展项目申报工作。小锅炉清理工作正在抓紧进行。新增符合节能环保要求的公交车4600辆，占年度计划的92%。既有住宅节能改造任务已分解下达到市，其中7个市分解落实到县（市、区）。认真抓好火电、化工等八大高耗水行业节水专项行动，落实120家企业开展循环用水、中水回用、废污水零排放示范以及节水型园区建设。万元GDP耗水量需到年终统计。
29．加大太湖流域水环境综合治理力度。主要入湖河流水质全年月均值劣于V类的数量下降到20%以下，主要污染物入湖总量下降5%，湖体综合营养状态指数下降到60左右。（主办部门：省太湖办）
主要入湖河流平均水质劣于V类的有3条，同比减少4条。主要污染物入湖总量下降5%以上，湖体综合营养状态指数为57.7，太湖水质总体保持稳定。
30．加强淮河流域、沿海化工园区环境整治和地质环境保护。列入国家淮河流域水污染防治“十一五”规划的146项重点治污工程全部开工、完成率过半。加大沿海化工园区环境整治力度，制定实施12条主要入海河流综合整治规划。编制地质环境保护规划，加强矿山环境、山体资源保护，做好地质灾害防治工作。（主办部门：省环保厅、国土资源厅）
列入国家淮河流域水污染防治“十一五”规划的146项重点治污工程已完成50项，完成率为34%。全面启动12条主要入海河流综合整治规划编制工作。开展地质环境保护规划编制前期论证，印发2009年地质灾害防治预案。组织实施矿山地质环境治理工程，完成矿山地质环境治理项目44个。
31．认真做好第二次全国经济普查工作。全力做好经济普查登记及审核把关工作，按时完成普查数据上报任务。完成基本单位名录库更新工作，以及以县为总体的个体经营户抽样调查和推算工作。（主办部门：省统计局）
经济普查登记及审核把关工作已经完成，普查数据按时上报国家有关部门。
32．大力开展植树造林活动。全省植树造林150万亩，森林覆盖率提高1个百分点。（主办部门：省林业局）
全省植树造林141.2万亩，占年度计划的94.1%。森林覆盖率需到年终统计。
33．提高土地节约集约利用水平。新增耕地面积17万亩。全年新增建设用地规模控制在25万亩，城乡建设用地增减挂钩计划周转指标不少于5万亩，安排项目用地点供计划3万亩。（主办部门：省国土资源厅）
建立2009年度全省耕地占补平衡项目库，目前各地正在抓紧组织实施。国家下达我省新增建设用地24.9万亩。组织编制2009年度城乡建设用地增减挂钩复垦备选库。安排三批28个重大项目点供，点供安排农用地转用计划0.7万亩。
34．支持和鼓励有条件的地方开展综合改革试点。批准苏州市综合配套改革试点总体方案，指导和督促其他地区制定综合配套改革试点总体方案，加强对试点工作的检查和考核。（主办部门：省发展改革委）
省委、省政府已批准苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点总体方案。南京市、无锡市综合配套改革试点方案已上报省委、省政府。
35．推行财政资金使用绩效考核制度。组织开展城市社区卫生和职业教育等全省联动项目的财政资金使用绩效评价工作。加快财政支出绩效评价指标库建设，启用“江苏省财政支出绩效评价管理信息系统”。（主办部门：省财政厅）
城市社区卫生和职业教育财政资金使用绩效评价指标体系已经建立。初步完成财政支出绩效评价指标库和“江苏省财政支出绩效评价管理信息系统”研发工作。
36．推动农村金融改革发展。新增农村小额贷款公司30家，1/3的县（市）设立村镇银行。（主办部门：省金融办、江苏银监局）
新增农村小额贷款公司38家，提前完成全年目标任务。9家村镇银行开业或筹建，占年度计划的50%。
37．加快省属企业改革重组步伐。推动企业加快资源整合和投资主体多元化步伐，省属企业现有三级以下子公司数量由74户减少到67户以内，省属企业子公司多元化比重提高5个百分点。（主办部门：省国资委）
下发关于进一步整合企业内部资源的意见，指导各省属企业制订内部资源整合方案。省属企业完成3户三级以下子公司的清理退出工作。
38．积极稳定和促进就业工作。力争全年新增城镇就业85万人，年末城镇登记失业率控制在4%以内。确保高校毕业生9月1日初次就业率达70%，年底总体就业率不低于90%。扎实推进退役士兵免费职业技能培训，力争实际参训人数达到应参训人数的70%。（主办部门：省劳动保障厅、教育厅、民政厅）
全省新增城镇就业53.2万人，占年度计划的62.6%。城镇登记失业率3.25%。全省高校毕业生就业率达70%。退役士兵参加免费职业技能培训实际人数达到应参训人数的87.8%。
39．进一步完善城乡社会保障体系。全省企业职工养老保险参保覆盖率达到97%，职工基本医疗保险参保覆盖率达到95%，失业保险参保覆盖率达到97%。（主办部门：省劳动保障厅）
全省企业职工养老保险参保覆盖率达到97.3%，职工基本医疗保险参保覆盖率达到95.8%，失业保险参保覆盖率达到97.1%。
40．着力办好改善民生的十件实事。
（1）重点帮扶困难群众就业。实现下岗失业人员再就业25万人，确保城镇零就业家庭动态为零。（主办部门：省劳动保障厅）
全省实现下岗失业人员再就业23.82万人，占年度计划的95.3%。累计帮扶750户城镇零就业家庭中的1010人实现就业再就业，继续保持零就业家庭动态为零。
（2）加快保障性住房建设。新增廉租住房1.2万套，新开工经济适用住房5万套，完成危旧房改造550万平方米以上，发展公共租赁住房。（主办部门：省建设厅）
新增廉租住房2213套，在建11264万套。新开工经济适用住房5.54万套，提前完成全年目标任务。各地危旧房改造和公共租赁住房建设正在加快推进。
（3）进一步提高城乡最低生活保障标准。确保所有符合条件的贫困人口全部进入最低生活保障，苏中、苏北农村低保标准提高到每人每月170元和130元以上。（主办部门：省民政厅）
省民政厅和财政厅下发了关于提高2009年城乡居民最低生活保障标准的通知，要求各地从2009年7月起全面提高城乡低保标准。目前各地正在制定提标方案。
（4）提高养老保障和服务水平。全面开展新型农村社会养老保险制度建设，推进多种形式的养老服务。建成省老年公寓，80%的县（市、区）建有一所示范性养老机构，扶持一批社会养老机构，建成2000个社区居家养老服务中心，新增农村敬老院床位1万张。（主办部门：省民政厅、劳动保障厅）
13个省辖市和90个涉农县（市、区）全部出台新型农村社会养老保险制度意见或办法，参保人数达到361.5万人。省老年公寓项目结构施工全面完成，进入内外装饰阶段。各市共申报111家示范性养老机构，目前正在组织验收。全省社会力量办养老机构超过300家，床位约3.5万张。2000个社区居家养老服务中心建设任务已经下达，各地正在组织实施。新增农村敬老院床位项目已经确定，第一批省补资金6656万元已经下达各地。
（5）进一步健全残疾人服务体系。全面建成县级残疾人康复中心，新建50所示范性残疾人托养机构。向特殊困难残疾人发放保险补贴，向生活不能自理的残疾人发放护理补贴。为残疾人购买2000个公益岗位。（主办部门：省残联）
6个县（市、区）基本建成残疾人康复中心，10个县（市、区）已经立项。27个县（市、区）建成或基本建成示范性残疾人托养机构，占年度计划的54%。组织6个县（市、区）开展向特殊困难残疾人发放保险补贴试点，7个县（市、区）开展向生活不能自理的残疾人发放护理补贴试点。全省1300多个乡镇（街道）残联的残疾人专职委员岗位已初步确定，并计划安排300万元用于苏中、苏北地区购买残疾人专职委员公益岗位补贴。
（6）提高各级各类学校生均财政拨款标准。小学和初中公用经费基准定额分别提高到350元、550元，高中阶段学校适当提高，普通高校在上年基础上增加200元。（主办部门：省财政厅）
省财政共安排农村小学和初中公用经费专项补助资金14.23亿元。省属高校生均财政拨款标准在上年基础上增加200元，所需经费已在年初部门预算中足额安排到位。
（7）加强基层卫生机构能力建设。扶持经济薄弱地区300个乡镇卫生院、80个社区卫生服务中心基础设施建设，为经济薄弱地区的3000个村卫生室配置必需的设备，为农村基层定向免费培养适用医疗卫生人才。（主办部门：省卫生厅）
完成160个乡镇卫生院、44个社区卫生服务中心扶持建设任务，分别占年度计划的53%、55%。3000个村卫生室基本设备装备项目实施方案已经制定，将在下半年组织实施。为农村基层定向免费培养适用医疗卫生人才工作正在有序进行。
（8）加大文化惠民力度。开展向农村送科普、送文化、送法律活动，进一步加强基层文化建设，新建农家书屋3000个以上，新增农村有线电视用户75万户。（主办部门：省文化厅、科技厅、司法厅、新闻出版局、广电局）
向全省经济薄弱地区农村送戏1468场，送电影68034场。制定关于加强“农家书屋”法制文化建设工作的意见，组织开展“六个一”法治文化专题活动，向60万农户免费发放社会主义新农村法律知识读本。新建农家书屋1811个，新增农村有线电视用户57.6万户，分别占年度计划的51.7%、76.8%。
（9）进一步解决农村交通和饮水安全问题。建设农村公路5000公里，新改建农村公路桥梁1600座。解决450万农村居民饮水安全问题。（主办部门：省交通厅、水利厅）
新改建农村公路2540公里、桥梁1095座，分别占年度计划的50.8%、68.4%。农村饮水安全工程完成全部工作量的50%以上。
（10）深入推进脱贫攻坚。确保农村贫困人口中100万人实现脱贫。（主办部门：省扶贫办）
省级帮扶单位初步落实帮扶资金1.55亿元，苏北5市投入脱贫攻坚财政资金1.38亿元。已有30.5万户落实帮扶措施，占年度计划的91%。全省共培训农村贫困劳动力62095人，占年度计划的62.1%；苏北5市发放扶贫小额贷款6.49亿元，占年度指导性计划的96.2%。
41．大力促进基础教育均衡发展。扶持苏北、苏中经济薄弱地区1000所公办乡镇中心幼儿园建成合格园。新建农村初中学生宿舍面积35万平方米、学生食堂面积8万平方米，解决10万名留守少年儿童的食宿问题。支持20所民工子弟学校标准化建设，10所民族中小学改善办学条件。选派2500名优秀大学毕业生到农村学校任教、2000名优秀教师到苏北1000所薄弱学校支教。（主办部门：省教育厅）
完成533所幼儿园园舍场地改造建设任务，做好项目幼儿园保教设备选配工作。完成39个县（市、区）农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程项目经费拨付工作。启动实施民工子弟学校标准化建设，省财政投入4000多万元所购设备和图书全部配送到校。举办优秀大学毕业生到农村学校任教专场招聘会。2000名赴苏北农村1000所薄弱学校对口支教骨干教师基本到位。
42．加强城乡基层卫生服务体系建设。扶持经济薄弱地区300个乡镇卫生院、80个社区卫生中心基础设施建设，为3000个村卫生室、100个社区卫生中心配置基本设备装备。培训城市社区卫生人员1000人、农村基层卫生人员6000人。为农村定向免费培养2000名大专层次医疗卫生人员，为城乡基层规范化培训2000名全科医师。（主办部门：省卫生厅）
完成160个乡镇卫生院、44个社区卫生服务中心扶持建设任务，分别占年度计划的53%、55%。3000个村卫生室和100个社区卫生服务中心基本设备装备项目实施方案已经制订，将在下半年组织实施。培训城市社区卫生人员1163人、农村基层卫生人员7763人，提前完成全年目标任务。定向培养农村卫生人员和全科医师规范化培训招生工作正在有序进行。
43．加快发展文化事业和文化产业。建成省美术馆新馆，完成投资1亿元。省档案馆新馆、南京博物院二期分别完成投资1亿元、1.5亿元。积极推进江苏大剧院项目建设。组织好庆祝新中国成立60周年重大文化艺术活动。（主办部门：省文化厅）
省美术馆新馆完成砌体工程和内装设计。省档案馆新馆完成初步设计和征地拆迁。南京博物院二期工程完成初步设计。江苏大剧院选址基本落实，正在组织筹建机构。庆祝新中国成立60周年群众歌咏大会和10台优秀参演剧目正在抓紧排练。
44．做好人口和计划生育、妇女儿童工作。计划生育率保持在95%以上。新建500个农村计划生育优质服务机构（世代服务中心），在2/3的县全面实施“新农村新家庭”计划。实施母婴健康工程，重点落实特困家庭妇女按标准免费进行妇女病普查。（主办部门：省人口计生委、卫生厅、妇儿委办公室）
预计计划生育率保持在95%以上。从2009年1月1日起，将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准提高到每人每年不低于720元。新建500个农村计划生育优质服务机构（世代服务中心）任务已分解下达到市。制定关于开展新农村新家庭计划“百镇千村万户”示范创建活动的意见，首批27个计划项目县开展示范创建活动。制定关于为特困家庭妇女按标准进行免费妇科疾病检查工作的实施意见，全面启动为特困家庭妇女进行妇女病普查工作。
45．加快建设社会信用体系。重点建设江苏省企业信用基础数据库和服务平台，实现30个省级部门信用数据归集和5个省辖市信用数据联通。启动信用管理示范企业、示范市场、示范行业创建活动。（主办部门：省信用办）
完成公共信用信息系统建设项目审批并启动实施。已归集17个省级部门、124万家企业和个体工商户信息1310万条，入库率和关联率均有提高。拟制关于信用管理示范企业、示范市场、示范行业创建工作意见，并制订具体工作方案。
46．扎实开展“质量和安全年”活动以及整顿规范市场秩序专项行动。75%的县（市、区）通过质量兴市活动先进市省级验收，90%的省辖市整体开展质量兴市活动。深入开展放心消费创建工作，年底全省消费者申（投）诉处理率达到100%，消费者对申（投）诉处理满意率达到85%。加强食品药品安全专项整治，强化高风险品种监管，严厉打击制假售假违法犯罪行为。（主办部门：省质监局、工商局、食品药品监管局）
启动第五批13个县（市、区）质量兴市活动。13个省辖市整体开展质量兴市活动，提前完成全年目标任务。制定关于开展放心消费区域创建工作的意见，全面开展区域创建试点。积极开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，共查处违法案件407起。组织开展基层药品质量大检查，取缔无证经营户104个，捣毁制假窝点14个。对全省78家高风险药品生产企业、110家高风险医疗器械生产企业实施飞行检查，检查覆盖率分别达65%、60.5%。
47．深入推进平安江苏建设。严厉打击各类严重刑事犯罪活动，现行命案破案率达到90%以上，确保打击犯罪工作总绩效在全国处于领先位次，公众安全感继续位居全国前列。全省一次死亡3人以上特大道路交通事故起数低于上年。省政府确定的70个化工集中区全部完成消防规划编制工作，有条件的34个省级以上化工集中区完成消防站建设。加强对特殊群体的法律援助工作，进一步完善社会矛盾纠纷大调解工作机制。制定并落实领导接访、干部下访和矛盾纠纷排查化解工作实施意见，确保全省信访形势稳定。（主办部门：省公安厅、司法厅、信访局）
全省现行命案破案率达95.1%，继续位于全国前列。全省一次死亡3人以上特大道路交通事故起数低于上年同期水平。22个省级以上化工集中区完成消防规划编制工作，19个省级以上化工集中区完成消防站建设，分别占年度计划的31.4%、55.9%。全省共办理法律援助案件20454件，援助群众20616人。全省县乡两级调解中心共受理矛盾纠纷41579件，调处成功率达88.15%。下发关于建立健全信访工作长效机制的意见，建立领导干部定期接访、机关干部下访和矛盾纠纷排查化解工作机制。
48．完善社会突发事件应急处置体系。建立企业经营风险防范和应急处置工作机制，督促各地落实防范应对措施。全面建成省级综合应急平台，初步实现省市两级应急平台的互联互通。完善监测预警网络，建设统一的预警信息发布平台。加强应急管理工作机制建设，建立与省内驻军、武警的应急联动机制，初步形成有序高效的突发事件紧急运输综合协调机制。（主办部门：省政府办公厅、应急办）
全省重点风险企业由最初的858家下降至118家，停产半停产企业数由715家降至45家，拖欠工资企业数由708家降至36家，裁员20人以上企业数由163家降至41家。省级综合应急平台一期工程硬件设备安装和省应急指挥大厅、应急指挥会商室等指挥场所的改造工作基本完成。省级综合应急平台与省有关部门和单位应急平台互联互通建设正在有序推进。军地协同处置突发事件工作机制基本建立。
49．加强安全生产监督管理。各类事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，其中亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率四项相对指标，均控制在国务院安委会下达的控制考核指标范围内。（主办部门：省安监局）
全省共发生各类事故9769起，死亡2422人，同比分别下降20.86%、12.94%。亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率四项相对指标，均控制在国务院安委会下达的控制考核指标范围内。
50．加强政府自身建设。组织开展科学发展评价考核工作，完成2008年度全省科学发展情况监测评价。各级政府机关带头厉行节约、反对奢侈浪费，全省因公出国（境）经费支出在近三年平均数基础上压缩20%，并相应减少因公出国（境）团组数和人数；机关车辆购置及运行费用支出在近三年平均数基础上降低15%；公务接待费用支出在上年基础上削减10%。深入推进领导干部任期经济责任审计，其中领导干部任中经济责任审计比例达到30%。（主办部门：省政府办公厅、发展改革委、监察厅、审计厅）
2008年度全省科学发展评价考核指标数据收集、汇总和认定工作基本结束。全省共批准因公出国（境）团组1317批、5552人次，同比分别下降57.2%、54.7%。压减机关车辆购置及运行费用4684万元，压减比例为近三年平均费用的15%。各地各部门正在进一步完善差旅费、会议费管理办法，制定公务出差和会议定点管理规定。全省各级审计机关计划实施领导干部任期经济责任审计项目1495个，其中任中审计项目642个，占42.9%。
主题词：行政事务重点工作△进展情况通报
抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。
江苏省人民政府办公厅 2009年7月21日印发
