苏政发〔2009〕147号

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

    为全面贯彻落实科学发展观，推进苏南产业转型升级，加快苏北新型工业化进程，促进区域经济协调发展，现就进一步加强南北共建园区工作提出如下政策措施：

    一、扩大共建园区合作范围
    苏北各地可拓宽开发区共建合作方的选择范围，既可与省内外发达地区政府或开发区开展合作共建，也可争取省内外大型企业自建或共建园区。原则上对苏北每个县（市）扶持一个共建园区或企业自建园区。开发公司注册到位资金5000万元以上（苏北以外的共建方资金至少占60%）的共建园区、企业固定资产投入实际到位资金10亿元以上的自建园区，由园区所在地县（市）政府经省辖市政府向省政府提出申报，具体办法仍按《省政府办公厅关于申报南北挂钩共建苏北开发区有关问题的通知》（苏政办发〔2006〕154号）执行。

    二、加强省级对共建园区的扶持
    自2010年起，依据考核评价结果，按照《省政府关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》（苏政发〔2006〕119号）规定，对共建园区兑付以奖代补资金，用于园区的基础设施建设贷款贴息及奖励。其中：新批的园区自批准之年起连续3年内，经年度考核合格后，每年给予1500万元以奖代补资金；2009年底前已执行省以奖代补政策满3年的共建园区，自第4年起连续3年内，经年度考核评价合格的，每年奖励500万元；正在执行省以奖代补政策的园区，经考核评价合格后，每年给予以奖代补资金1000万元，执行政策满3年后，自第4年起连续3年内，经年度考核评价合格的，每年奖励500万元。考核不合格的年度仍计入执行期。奖励资金由省财政拨付园区所在地财政。对违反国家产业政策、土地政策、节能政策、环保政策的共建园区，暂停享受奖励政策。

    2012年前，对共建园区中新增增值税、所得税省、市、县留成部分，全部由省、市、县财政补贴给园区，用于园区滚动发展。根据全省建设用地年度计划总量情况，对建设成效显著的共建园区给予建设用地指标奖励。

    三、加大苏南对共建园区的支持力度
    共建园区苏南挂钩合作方首期到位注册资金不低于3000万元，在此基础上要逐年加大资金投入力度。苏南合作方要为共建园区配备专职工作人员5人以上。苏南要从开发区后备干部中选拔年富力强的同志到共建园区任职；对苏南派驻共建园区工作满2年以上人员，享受派出地区省定扶贫工作待遇。

    四、鼓励重大产业转移项目落户苏北
    对转移到苏北符合国家产业政策的重大产业项目，适当放宽条件、降低建设用地“点供”门槛（一般比苏南地区降低10%）。对省内重大产业转移项目输出输入地相关经济指标的认定，由省统计主管部门另行确定。

    按照利益共享原则，对重大产业转移项目，可由合作双方商定利益分成办法，由项目输入地对项目输出地给予适当补偿，具体事宜由双方协商。省财政厅可根据需要帮助办理财力划转。

    五、继续执行电费综合补贴政策
    继续执行苏政发〔2006〕119号文件中确定的电费综合补贴政策。

    六、加强对共建园区的考核评价
    为确保扶持政策落实到位，加强对共建园区的考核。考核评价工作由省苏北发展协调小组办公室牵头，省发展改革委、经济和信息化委员会、科技厅、财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、商务厅、环保厅、统计局、物价局等有关部门参加，主要考核评价指标为：共建园区基础设施投资完成额、企业固定资产投资完成额、土地投资强度、环保基础设施建设、业务总收入、入库税收收入、从业人数等。具体考核评价办法另行规定。

二○○九年十二月十日

    主题词：经济管理　园区建设△　政策  通知
 
      抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。
 
      江苏省人民政府办公厅  2009年12月11日印发