浙政办发〔2009〕135号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

    《浙江省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

二○○九年十月十六日

    （此件公开发布）

浙江省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈浙江省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕28号），设立浙江省环境保护厅。省环境保护厅是主管环境保护工作的省政府组成部门。

　　一、职责调整
　　（一）划入原省环境保护局的职责。
　　（二）取消已由国务院、省政府公布取消的行政审批事项和扩权强县改革中省政府规定应当交由县（市）政府主管部门具体实施的事项。
　　（三）将水污染物排放许可证审批和发放职责交给市县环境保护行政主管部门。
　　（四）将有关污染防治专项规划编制中的技术工作、信息化建设的技术服务工作、污染物减排核查的技术性工作、环境监测统计汇总分析等事务性工作交给事业单位。
　　（五）加强环境政策、规划、标准等重大问题的统筹协调职责。加强生态省建设的组织实施和生态文明建设指导协调工作职责。加强对环境治理和生态保护的指导、协调、监督职责。加强落实国家和省减排目标、环境监管的职责。

　　二、主要职责
　　（一）贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规。起草有关环境保护的地方性法规、规章草案。拟订环境保护政策，参与制定与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策。监督实施国家环境保护标准，组织制定并监督实施地方环境保护标准。
　　（二）组织拟订和监督实施环境保护规划及重点区域、流域污染防治规划。组织编制环境功能区划。参与制定本省国民经济和社会发展规划、主体功能区划。负责环境保护目标责任制工作。
　　（三）负责落实国家和本省减排目标。根据国家和省核定的主要污染物减排目标，组织制定并监督实施主要污染物排放总量控制计划及相关政策，监督、核查各地污染物减排任务完成情况，实施总量减排考核并公布考核结果。
　　（四）负责从源头上预防、控制环境污染和生态破坏。受省政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。开展有关规划环境影响评价审查。按国家和省规定审批重大开发建设区域、建设项目环境影响评价文件。指导建设项目环境保护。
　　（五）负责环境污染防治的监督管理。对水体、大气、土壤、噪声、光、固体废物、化学品以及机动车等的污染防治进行监管，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。组织和协调重点流域、区域污染防治工作，组织指导城镇和农村环境综合整治工作，指导、协调和监督海洋环境保护工作。负责排污申报登记、排污许可证管理、排污收费管理和污染限期治理工作，组织开展排污权交易试点工作。
　　（六）指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调农村生态环境保护。指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，协调和监督生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护工作。组织开展各类生态创建工作。
　　（七）负责辐射环境安全监督管理和核事故场外应急工作。对核技术应用、电磁辐射、放射源和放射性废物以及伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治进行监管。承担核事故场外应急和辐射环境事故应急工作，组织制定和实施核电厂场外应急计划，协调督查各专业组的应急工作。承担省核应急委员会办公室的日常工作。
　　（八）负责环境监察与稽查工作。组织开展环境保护执法监督检查，牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导、协调各地重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决跨区域环境污染纠纷。
　　（九）负责环境监测和信息发布。监督实施环境监测制度和规范，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理环境监测网和环境信息网，建立和实行环境质量公告制度，统一发布重大环境信息和环境状况公报。
　　（十）开展环境保护科技工作，组织实施环境保护科技发展、科学研究和技术示范项目；推动环境技术管理体系建设；参与指导和推动循环经济和环境保护产业发展，参与应对气候变化。
　　（十一）开展环境保护国际合作和交流，组织开展有关环境保护国际条约的履约工作，参与处理涉外有关环境保护事务。
　　（十二）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，制定并组织实施环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。
　　（十三）负责环境保护政府财政性资金安排的初步意见，并配合有关部门做好投资项目组织实施、资金使用管理和监督工作。
　　（十四）开展地方党政领导班子和领导干部环保实绩评价工作。协助设区市党委管理环境保护行政主管部门领导干部。　
　　（十五）承办省政府交办的其他事项。

　　三、内设机构
　　根据上述职责，省环境保护厅设11个职能处室：
　　（一）办公室。组织协调机关日常工作；承办文电、会务、机要、保密、档案、督查、政务信息、政务公开等工作；组织起草重要综合性材料；负责建议、提案、重要批示件督办工作；负责部门工作责任制目标考核；组织指导全省环境保护宣传教育工作；负责机关行政后勤、财务和安全保卫工作。
　　（二）政策法规处。承担环境保护有关地方性法规、规章草案的具体起草工作；承担有关规范性文件的合法性审核；负责环境保护政策调研和制度体系建设；承办环境行政处罚、复议案件；组织应对行政诉讼案件；推进环境保护依法行政工作；负责环境保护行政执法监督；负责环境保护法律法规教育培训；提供环境保护法律咨询。
　　（三）规划财务处。组织制定并监督实施省环境保护规划和环境功能区划；参与制定本省国民经济与社会发展规划和主体功能区规划；审核各类规划中涉及环境保护的内容；参与宏观经济形势分析；提出环境保护政府财政性资金安排初步意见，参与管理省级环保专项资金；负责机关和直属单位预算、决算、政府采购监督管理、国有资产管理、财务监督管理和内部审计工作。
　　（四）自然生态保护处。指导、协调、监督生态保护工作。组织编制生态保护规划和生态功能区划；组织评估生态环境质量状况；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；组织、协调农村环境保护工作；提出新建的各类省级自然保护区审批建议；指导、协调、监督自然保护区的环境保护工作；协调和监督生物多样性、野生动植物和湿地保护工作；指导生态示范创建与生态农业建设。
　　（五）污染防治处。负责水体、大气、噪声、光、机动车等污染防治的监督管理，指导协调和监督土壤、固体废物、化学品以及海洋环境污染防治工作。组织拟订污染防治制度规范并监督实施；监督管理饮用水水源地环境保护工作；组织指导城镇环境综合整治工作；组织创建国家环保模范城市；组织实施跨行政区域河流交接断面水质考核管理等环境管理制度。
　　（六）污染物排放总量控制处。承担落实国家和省减排目标责任。拟订主要污染物排放总量控制、排污许可证和环境统计制度及规范并监督实施；组织编制并实施主要污染物总量控制计划；组织实施污染减排责任制考核；组织管理相关排污许可证发放；组织指导排污权交易；负责环境统计和污染源普查工作；组织编制并发布环境统计年报和统计报告。
　　（七）建设项目管理处。组织拟订建设项目环境管理制度和规范并监督实施；承担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价文件审批和管理工作；负责建设项目竣工环境保护验收；负责区域限批制度的执行；监督管理环境影响评价机构的环评工作。
　　（八）环境监测与信息处。负责环境监测和信息发布。拟订环境监测、环境质量信息制度和规范并监督实施；组织编制并监督实施环境监测规划；组织实施环境质量监测和污染源监督性监测；组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警；组织建设和管理环境监测网和环境信息网；组织编制全省环境质量报告书，组织编制和发布环境状况公报。
　　（九）科技与合作处。负责环境保护科技进步和国际合作。拟订环境保护科技发展规划和计划并监督实施；组织环境保护科技攻关和技术工程示范；监督实施国家环境保护标准，组织制定地方环境保护标准并监督实施；推动环境技术管理体系建设；指导和推动环境保护产业发展；开展环境保护国际合作和交流；组织开展有关环境保护国际条约的履约工作；负责机关和直属单位出国管理。
　　（十）辐射环境管理处（核应急办公室与其合署）。监督管理核技术应用、电磁电离辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作。拟订辐射环境保护规划、制度和规范并监督实施；组织开展辐射环境质量监测；负责辐射项目审批和竣工验收；核发辐射安全许可证；承担辐射环境、放射性废物管理工作；负责对从事放射性同位素与射线装置生产、使用、销售单位放射性安全的监督管理工作；负责核电厂核事故场外、辐射环境事故应急工作；组织制订和实施核电厂场外应急计划及辐射事故应急预案；承担辐射环境和核应急监测体系建设工作；指导、协调、督查核应急各专业组的应急工作；承担省核应急委员会办公室的日常工作。
　　（十一）人事处。负责机关和直属单位机构编制、人事管理工作；承担环保系统领导干部双重管理有关工作；指导环保系统人才队伍建设；负责环保系统领导干部环保教育培训；组织环境保护目标责任制考核；管理机关离退休人员；负责机关、直属单位人员出国政审。
　　直属机关党委。负责厅机关和直属单位的党群工作。

　　四、人员编制
　　省环境保护厅行政编制69名（含核应急办编制8名），其中：厅长1名，副厅长4名，总工程师1名；处级领导职数26名（含直属机关党委专职副书记1名）。后勤服务人员编制8名。
　　纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。

　　五、其他事项
　　（一）水污染防治与水资源保护的职责分工。省环境保护厅对水环境质量和水污染防治负责，省水利厅对水资源保护负责。省环境保护厅按规定组织编制主要污染物排放总量控制计划及相关政策并监督实施；省水利厅核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见。两部门要进一步加强协调和配合，建立厅际协商机制和信息共享制度，定期通报水污染防治与水资源保护有关情况，协商解决有关重大问题。省环境保护厅发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。省水利厅发布水文水资源信息，其中涉及水环境质量的内容，省水利厅和省环境保护厅应协商一致。
　　（二）矿井关闭监管职责分工。省国土资源厅负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导。省发展和改革委员会负责对不符合有关矿区总体规划等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。省经济和信息化委员会负责对不符合有关矿山工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督指导。省安全生产监督管理局负责对不具备安全生产条件的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。省环境保护厅负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省环境保护厅、省安全生产监督管理局等部门要将相关矿井关闭与监督情况及时抄送省国土资源厅。省国土资源厅牵头，会同省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省环境保护厅、省安全生产监督管理局等相关部门组织指导并监督检查全省废弃矿井的治理工作。各部门要按照上述职责分工，认真履行职能，强化监管措施，加强协调配合，做好落实工作。
　　（三）所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。

　　六、附则
　　本规定由省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。