鲁政办发〔2009〕30号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为贯彻落实中央关于“保增长、扩内需、调结构”的重大战略部署，促进我省经济平稳较快发展，经省政府同意，现就进一步做好建设用地服务保障工作提出如下意见：

　　一、实行重点建设项目用地计划指标点供。点供项目具备的条件是：扩大内需切块下达地方新增配套投资项目；省政府确定的重点建设项目(属单独选址的，按单独选址项目计划安排)；纳入省保障性住房计划的项目；济南、淄博、烟台、潍坊、威海市范围投资0.5亿美元或4亿人民币以上的新上项目，其他市范围投资0.3亿美元或2亿人民币以上的新上项目，省政府重点支持的30个经济欠发达县投资0.1亿美元或1亿人民币以上的新上项目。具体实施细则由省国土资源厅制定。

　　二、改进建设项目用地预审程序。属于单独选址项目用地，对原来分别进行的土地利用规划调整论证、占用基本农田论证、压矿审核、地质灾害评估，一并调整到建设用地预审一个环节办理、一个文件认定。对于非地质灾害易发区不进行地质灾害评估；对于无矿业权设置、无国家出资形成的矿产地区域不进行压矿调查。对于城市分批次用地，不进行建设用地预审、地质灾害评估备案和压矿调查。

　　三、简化建设用地审批程序和内容。合并土地审批相关事项。上报国务院或省政府审批农转用、征收土地的单独选址项目用地和城市分批次用地，凡涉及土地利用总体规划调整的，规划调整方案随同建设用地报件一并报国务院或省政府审批。

　　减少建设用地报件内容。对上报国务院审批的用地报件内容，按照国土资源部的要求办理。对上报省政府审批的单独选址项目用地报件内容，由现行的20项减少到10项；城市批次用地报件内容，由现行的10项减少到6项。

　　缩短建设用地审批时限。凡涉及省政府审批权限内的建设用地审批事项，省政府委托省国土资源厅审查办理。省审批建设用地时限由现行的20个工作日缩短为10个工作日。各市报请省政府审批的建设用地审批事项，要进一步简化程序，提高效率，缩短报件运转周期。

　　四、适当扩大重点项目先行用地的范围。新增中央投资计划项目控制工期的单体工程，以及有工期要求或季节影响急需开工用地，在完成项目批准(核准)与初步设计后，可以申请先行用地。其中列入新增4万亿元中央投资计划的项目，在完成初步设计、确保征地补偿安置落实到位的前提下，也可以申请先行用地；地方批准(核准)建设的民生工程、基础设施、生态环境项目，不占用基本农田的控制工期的单体工程，确实需要先行用地的，积极争取国土资源部批准。批准先行用地的建设项目，应在半年内完成用地报批。

　　五、建立重点建设项目跟踪服务机制。各级国土资源、发展改革、经贸、外经贸、建设规划等部门，要建立建设用地服务机制，对国家、省重点项目做好前期服务和协调工作，跟踪解决项目用地中的有关问题，保障重点项目的依法、及时、合理用地和节约集约用地。

　　六、加强供地管理和批后监管。要认真做好农转用、土地征收和供地环节的衔接，缩短土地储备周期，减少批而未供土地的数量和比例；及时发布有关供地信息，规范供地程序，提高供地效率；加强批后监管力度，采取有效措施，加快闲置土地处置，提高土地利用效率。

　　七、坚持依法用地和节约集约用地。各类建设用地必须在符合土地利用总体规划的基础上，依照国家有关法律法规规定办理建设用地审批手续，做到依法用地；各类建设项目必须坚持节约集约用地原则，按照国家和省有关标准严格控制项目用地规模，优先利用未利用地，盘活闲置、空闲等存量建设用地，鼓励对现有低效用地进行增容改造和深度开发。

山东省人民政府办公厅
二○○九年四月三十日

主题词：国土资源　土地　保障　意见

抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2009年5月4日印发