桂政发〔2009〕80号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　为深入贯彻党的十七大和自治区第九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，弘扬中华民族优秀文化和我区企业的优良传统，努力构建和谐企业，充分发挥企业文化在提升企业管理水平、增强企业核心竞争力、促进企业改革发展中的积极作用，为促进我区企业改革发展稳定和做大做强做优工业提供有力的文化支撑，现就加强我区企业文化建设提出如下意见。

　　一、充分认识加强我区企业文化建设的重要意义
　　企业文化是企业在发展过程中形成的以企业精神为核心，包括行为准则、道德规范、管理理念、经营风格等在内的管理理论和意识形态。先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分，是社会主义先进文化的重要内容。随着经济全球化趋势的深入发展和我国社会主义市场经济体制的日趋完善，企业之间的竞争逐步从产品竞争转向文化竞争。加强我区企业文化建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，构建富裕文明和谐新广西的客观要求；是提高企业管理水平，增强企业核心竞争力，做大做强做优我区工业的重要举措。

　　在长期发展实践过程中，广西企业在培育企业精神、提炼经营理念、推动制度创新、塑造企业形象、提高员工素质等方面进行了广泛的探索，形成了许多具有特色的企业文化，对提高企业管理水平，增强企业竞争力，促进企业加快发展起到了重要作用。但与国内外先进企业的文化建设以及做大做强做优我区工业的发展要求相比，我区企业文化建设差距仍然较大，还存在一些亟待解决的问题，迫切需要进一步加强建设。

　　二、加强我区企业文化建设的指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　加强我区企业文化建设的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，弘扬中华民族优秀传统文化和广西企业的优良传统，借鉴国内外优秀企业文化成果，以加快发展为宗旨，以提高企业核心竞争力和促进和谐为目标，以诚信经营为基础，以人本管理为核心，以学习创新为动力，努力建设符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和丰富内涵与独具特色的企业文化。

　　（二）基本原则
　　加强我区企业文化建设，必须牢牢把握五项基本原则：

　　1. 坚持正确方向。坚持用社会主义先进文化的要求引领企业文化前进方向，把握企业文化的发展趋势，丰富企业文化的思想内涵。要把马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等社会主义核心价值体系的基本内容融入企业文化建设之中，促进企业文化建设始终沿着正确的方向健康发展。

　　2. 坚持促进发展。企业文化建设要紧紧围绕发展第一要务，坚持以生产经营为中心，与企业发展战略融为一体，贯穿于企业管理全过程，为促进企业实现科学发展提供强有力的精神动力、思想保证和文化支撑。

　　3. 坚持以人为本。要从员工的根本利益出发，全心全意依靠员工进行企业文化建设。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力用科学的机制激励人，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，用优美的环境熏陶人，用严肃的法制教育人，最大限度地激发员工的积极性和创造性，努力促使企业成为全体员工目标相同、利益一致、关系一体、共同发展的命运共同体。

　　4. 坚持重在建设。要制定切实可行的企业文化建设方案，借助必要的载体和抓手，系统思考，重点突破，着力抓好企业文化观念、制度和物质三个层面的建设。注重把文化理念融入到具体的规章制度中，渗透到相关管理环节，建立科学、规范的内部管理体系。采取相应的奖惩措施，在激励约束中实现价值导向，引导和规范员工行为。

　　5. 坚持突出特色。要从企业特定的外部环境和内部条件出发，把共性和个性、一般和个别有机地结合起来，在企业精神提炼、理念概括、实践方式上体现出鲜明的特色，形成个性化的理念、个性化的制度、个性化的活动、个性化的产品、个性化的标识、个性化的品牌，打造特色企业文化。

　　三、我区企业文化建设目标
　　到2012年，以科学发展观为统领，深入开展现代企业文化建设理念宣传贯彻，全面树立我区企业文化建设意识，在各种类型、各种行业、各种层次的企业逐步树立一批企业文化建设先进典型。

　　到2015年，在全区普遍建立起适应社会主义市场经济发展要求、遵循文化发展规律、符合企业发展战略、反映企业特色的企业文化建设体系，推出5—10个全国企业文化建设先进典型。

　　到2020年，基本实现我区企业文化与企业发展战略的和谐统一，企业发展与员工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一，全面提升我区企业整体管理水平，进一步增强我区企业的凝聚力和竞争力，为促进我区社会发展、文化繁荣作出更大的贡献。

　　四、我区企业文化建设重点
　　加强我区企业文化建设，要突出抓好以下九个方面的重点建设：

　　（一）建设诚信文化。培育诚信价值观，形成诚信品质，进行诚信教育，培养诚信员工，实行诚信管理，进行诚信经营，提供诚信服务，开展诚信宣传，打造诚信品牌，建设诚信企业。

　　（二）建设和谐文化。正确处理企业内部成员之间的关系，实现企业内部和谐管理；正确处理企业与合作伙伴、顾客的关系，实现企业和谐经营；正确处理企业与自然的关系，实现企业与自然和谐共生；正确处理企业与社会的关系，使企业与社会和谐相处，建设和谐企业，促进社会和谐；美化企业容貌，优化企业工作生活环境。

　　（三）建设创新文化。营造尊重科学、尊重创新、敢于创新、宽容失败的创新氛围；努力加大创新经费投入；大力培养创新人才队伍；积极开展创新活动；着力提高创新能力。全力建设创新型企业，不断提高企业竞争力。

　　（四）建设责任文化。树立责任意识，履行社会义务，承担对员工、对客户、对社区、对政府、对国家，对利益相关方的政治责任、经济责任、法律责任和道德责任。为扶贫济困、光彩事业、慈善事业和社会公益事业多做工作，为促进经济社会发展，构建和谐社会多作贡献。

　　（五）建设学习文化。建立促进学习的组织体系和激励机制，创造有利的学习条件，营造良好的学习氛围。提倡终身学习、超越自我，互相学习、共同提高，团体学习、全员参与，全面发展。建设学习型企业，全面提升员工素质。

　　（六）建设道德文化。建立以“八荣八耻”为核心的道德规范，使之牢记在全体员工的头脑里、落实在员工的行动上、体现在一切经营管理活动中。全面提高全体员工道德素质，形成高尚的企业道德风尚。

　　（七）建设品牌文化。提高产品和服务质量，打造企业品牌；进行企业形象设计，建立企业识别系统，展示独特企业形象；加强品牌宣传，提升企业知名度、信誉度和美誉度，建设广西国际企业品牌。

　　（八）建设安全文化。树立“生命至上，安全至尊”的安全理念，增强员工安全素质，夯实安全管理工作基础，创新安全工作方法，建立安全行为规范，营造安全生产环境，提升安全生产水平，建设安全发展型企业。

　　（九）建设廉洁文化。深入开展反腐倡廉教育，牢固树立企业领导人员廉洁从业观念、企业员工廉洁从业理念，加强廉洁文化制度建设，使廉洁从业理念融入生产经营管理的各个环节，确保廉洁文化进企业、进厂区、进车间、进岗位，营造企业廉洁文化氛围，培育企业反腐倡廉、风清气正的良好风尚。

　　五、政策措施
　　（一）加强对企业文化建设规划的指导
　　全区各级企业主管部门要加强对企业文化建设规划的指导，要站在时代发展前沿，认真分析企业面临的客观形势与发展趋势，根据各类型企业的行业特征和自身特点，总结各企业多年形成的优良传统，挖掘企业文化底蕴，了解企业文化现状，在广泛调研、充分论证的基础上，确定被广大员工认同的企业的使命、愿景和发展战略，制定符合企业实际、科学合理、便于操作、长远目标与阶段性目标相结合的企业文化建设规划。要将企业文化建设作为企业经营管理的重要组成部分，与党的建设、思想政治工作和精神文明建设等相关工作有机结合，加强领导，全员参与，统筹规划，重点推进，既体现先进性，又体现可操作性，注重在继承、借鉴中创新，在创新、完善中提高。

　　（二）结合实际，推进企业文化建设的实施
　　各级企业主管部门和各企业要根据企业文化建设的总体规划，制订工作计划和目标；要深入进行调查研究，根据企业实际，找准切入点和工作重点，确定企业文化建设项目；提炼企业精神、核心价值观和经营管理理念，进一步完善企业规章制度，优化企业内部环境，导入视觉识别系统，进行企业文化建设项目的具体设计；采取学习培训、媒体传播等多种宣传方式，持续不断地对员工进行教育熏陶，使全体员工认知、认同和接受企业精神、经营理念、价值观念，并养成良好的自律意识和行为习惯；在一定时间内对企业文化建设进行总结评估，及时修正，巩固提高，促进企业文化的创新。要着眼于企业文化的长远发展，以宽广的眼界和与时俱进的精神，面向世界、面向未来、面向现代化，避免走过场。在实施规划过程中必须与时俱进，常抓常新，随着企业内外部环境的变化，及时对企业文化建设的具体内容和项目进行充实和完善，促进企业文化的巩固与发展。

　　（三）完善企业文化建设的体制机制
　　以联席会议或一定组织方式，建立指导全区企业文化建设的工作机制。发挥好企业党委、董事会和经营班子及主要经营者在企业文化建设中的领导作用，建立与现代企业制度和法人治理结构相适应的企业文化建设领导体制。建立企业文化建设的长效运行机制，逐步建立科学的管理制度、完善的教育体系以及制定操作性强的考评标准、绩效评估办法。明确工作职责，建立分工负责、关系协调的企业文化建设责任体系，保证企业文化建设工作的顺畅运行。建立考核评价和激励机制，定期对企业文化建设的成效进行考评。建立保障机制，设立企业文化建设专项经费并纳入企业预算。加大企业文化建设软硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。

　　（四）整合企业文化建设资源
　　积极发挥大众媒体的舆论引导作用和企业内部报刊、广播、闭路电视、网站的阵地作用，营造良好的推进企业文化建设舆论氛围；建立和完善职工培训中心、文化体育场所、图书馆、阅览室、宣传栏等企业文化设施，做到“墙上有理念、橱窗有图片、报刊有版面、活动有感召、设施有保障”，构造直观规范的企业文化“硬环境”；充分发挥有关职能部门和工会、共青团、妇女组织的作用，形成企业文化建设的合力。加强对摄影、书法、美术、文学、体育等各种业余文化社团的管理引导，不断优化创新企业文化建设载体，开展健康向上、特色鲜明、形式多样的企业文化主题活动，满足员工的求知、求美、求乐的精神追求，扩大企业文化建设覆盖面。创建覆盖各类企业的企业文化建设网络平台、建立企业文化专家资源库，为企业提供企业文化建设信息咨询服务。

　　（五）加强企业文化队伍建设
　　按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，加强对企业文化建设工作人员的教育培养。通过各种途径，采用各种形式，切实提高企业经营管理者和企业文化建设专职人员企业文化建设工作能力水平，培养和造就专兼职结合、素质全面、精干高效的企业文化建设人员队伍，凝聚和培养一批企业文化建设中坚力量。加快培养企业文化高层次人才，提高企业文化建设工作人员的理论水平和课题研究的管理组织能力，着力培养和锻炼一批企业文化方面的理论骨干。建立激励机制，充分调动企业文化建设干部在企业文化建设中的主动性和积极性。

　　（六）切实加强对企业文化建设的领导
　　各地、各级职能部门要高度重视企业文化建设，有关社会团体要密切配合、各司其职、加强指导，形成通力协作、扎实推进的局面。要把企业文化建设纳入对企业综合考评之中，特别是列入国有企业创建“四好”领导班子活动、党建工作目标管理活动和文明单位评选活动之中，组织对企业文化建设的成效进行考评。充分发挥广西职工思想政治工作研究会和广西企业文化建设协会的作用，引导企业开展企业文化建设。深入开展企业文化建设调研，组织开展企业文化重大课题研究，定期召开企业文化建设经验交流会、研讨会，总结探索新形势下企业文化建设的理论体系、操作方法和客观规律，搞好分类指导，提高我区企业文化建设水平，不断促进广西企业文化建设创新发展、持续发展。

广西壮族自治区人民政府 
二○○九年十二月二十五日