甘政办发[2008]40号

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

　　《2008年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经省政府同意，现予印发。请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年四月九日

2008年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点

　　2008年，全省整顿和规范市场经济秩序工作要认真贯彻党的十七大精神，按照“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”的总体要求，坚持“标本兼治，着力治本”方针，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续开展专项整治，推动长效机制建设，促进市场经济秩序持续好转。

　　一、加快社会信用体系建设。
　　(一)按照《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)精神，加强全省社会信用体系建设工作的领导，建立相应的组织机构。

　　(二)推进“信用甘肃”建设。以各部门行政管理信息系统为基础，结合执法需求，逐步建立市场监管信息的交换与共享平台，大力培育信用市场需求。

　　(三)建立健全惩戒体系。综合治理失信行为，建立失信惩戒机制。加强行业信用建设，强化诚信自律。

　　(四)开展诚信宣传教育。组织形式多样、贴近实际、惠及群众的诚信创建活动，普及现代信用知识，提高信用知识水平。组织好“诚信兴商宣传月”活动。

　　二、进一步加大保护知识产权力度。
　　(五)围绕进出口、展会、定牌加工、商品交易市场、印刷复制等重点环节开展专项整治，严厉打击侵犯专利权、商标权、著作权等知识产权的违法犯罪行为。

　　(六)查办大案要案。挂牌督办重大案件，联合督办跨地区、跨部门的大案要案。

　　(七)加强重点区域、重点行业和企业的知识产权保护。推进经济技术开发区、高新技术产业开发区的知识产权保护。引导企业建立和完善保护知识产权管理制度。继续推动企业使用正版软件和计算机预装正版操作系统软件工作。

　　(八)充分发挥现有各知识产权执法部门举报投诉网络机制作用。延伸甘肃省保护知识产权举报投诉服务中心的服务网络，拓展服务功能。

　　(九)加强知识产权宣传和培训。开展“保护知识产权宣传周”活动，深入开展知识产权普法工作，培训各级领导干部、行政执法和司法人员、企事业单位管理人员，不断增强运用知识产权的能力和水平。

　　三、加强行政执法与刑事司法的协调。
　　(十)继续完善协调机制。健全联席会议、情况通报、案件交接、联合办案、法律监督和责任追究等工作制度。规范行政执法机关依法查处违法行为和移送涉嫌犯罪案件等行为。上级行政执法机关要加强对下级机关查办案件的监督、指导，狠抓一批大要案件，推动协调工作深入开展。

　　(十一)依托现有电子政务基础设施，积极推进行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设。

　　四、专项整治。
　　(十二)加强食品药品整治和监管。
　　1．开展食品安全专项整治。认真贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)，加强种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费全过程监管，促进食品安全水平稳步提高。
　　2．认真落实《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》(国办发〔2007〕18号)，加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的监管，打击虚假申报行为，严格审评审批药品，建立健全药品市场准入和退出制度，把好市场准入关。全面检查药品生产、经营质量管理规范(GMP、GSP)执行情况。继续整顿和规范中药材专业市场。加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测。

　　(十三)加强农村市场监管。
　　1．阻止假冒伪劣食品药品向农村转移。加强农村和城乡结合部食品生产加工企业整顿，从源头上确保农村市场食品安全。全面推进农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”建设，加快推进农村药品供应网、监督网建设，鼓励药品生产批发企业面向农村配送药品；支持零售企业向农村延伸网点。
　　2．净化农资市场。打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农机及零配件等行为。组织农资商品质量监测，实施监测结果部门通报，查禁不合格产品。整顿农资生产经营主体，规范经营行为，建立企业档案数据库。推进放心农资下乡进村，开展定点农资市场创建活动，推进农资连锁经营、农资直供和技物结合。发挥行业协会、龙头企业及农民合作社在农资购销中的作用。

　　(十四)打击商业欺诈。
　　1．继续加大虚假违法广告整治力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品、美容服务等领域和互联网、手机短信等媒介为重点，加强广告审查、监测和发布环节的监管。建立媒体广告发布责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律。
　　2．以投资、招商、外贸、中介、特许经营、商业促销、汽车和商品房交易等领域为重点，严惩各种形式的欺诈行为。
　　3．继续深入开展打击非法行医专项行动。打击无证行医，严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、超范围开展诊疗活动以及出租、承包科室的行为，规范医疗执业行为。

　　(十五)针对突出问题，深入开展其他整治活动。
　　1．打击制售假冒伪劣建材、汽车配件、成品油、酒类、化妆品、手机等行为。整顿土地、文化、建筑、房地产市场和矿产资源开发秩序。继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴置换工作。
　　2．清理非法、虚假认证行为。强化税收征管，打击虚开和接受虚开增值税发票、做假账、账外经营等偷逃骗税违法行为。严肃查处价格违法行为。继续开展低速汽车市场专项整治工作。
　　3．各市州都要针对本地突出问题，开展专项整治活动。

　　五、加强领导，落实责任。
　　(十六)各市州对本地的整顿和规范市场经济秩序工作负总责。各级整顿和规范市场经济秩序工作办公室要做好督查、协调和指导工作。

　　(十七)充实执法队伍，保障执法条件。针对当前农村和城乡结合部等区域监管薄弱的问题，合理调配执法力量，加强基层日常监管。

　　(十八)加强宣传教育，强化社会监督。宣传相关法律法规、政策措施，推广好的经验和做法。加强舆论监督，支持行业协会、消费者组织等社会团体和志愿者发挥自律维权和社会监督作用。畅通举报投诉渠道，加大查办和举报奖励力度，方便群众打假维权。及时公布重大案件，震慑违法犯罪分子。