青政办〔2009〕36号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　省经委《关于做好当前工业经济运行工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅
二〇〇九年三月二日

关于做好当前工业经济运行工作的意见
省经委
（二〇〇九年三月）

　　为进一步贯彻落实国家扩大内需促进经济平稳较快增长、支持青海等省藏区经济社会发展的重大部署和省政府出台的支持工业发展的政策措施，积极应对当前流动资金紧缺、市场需求萎缩、产品价格低迷等诸多困难，促进工业企业恢复生产、稳定生产，提出以下意见：

　　一、继续落实执行好国家支持经济稳定发展的政策措施。准确把握国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策，牢牢抓住国家加大投入、扩大内需、保持增长和对青海等省藏区实行特殊支持政策的机遇，从谋划项目、争取资金等方面抢抓机遇，真正把政策用足、用好。

　　二、有关部门要进一步挖掘潜力，在合理有效配置各种生产要素的同时，进一步让利于工业企业。金融机构要提高审贷效率，在一定时期对优势重点企业给予贷款利率优惠。铁路部门要重点支持对全省工业发展有支撑作用的重点地区、重点企业和重点产品，努力做到有请必装，随请随装。电力部门要进一步出台鼓励措施，促进新增产能尽快投产。财政、税务、社保、环保等部门要进一步加大支持力度，通过实施有效措施和各项专项资金的拉动，形成相关部门多管齐下、扶持企业共度难关的局面。各地区工业主管部门要密切监测本地区工业经济运行状况，采取切实有效措施，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，做好服务与协调工作，促进企业健康发展。

　　三、各有关地区和企业要抓紧复工生产，特别是中小企业、加工型企业要尽快复工，不要贻误生产、发展和占领市场的时机。省经委要加大督促力度，促进全省工业企业全面复工生产。

　　四、当前是项目建设的最佳时期，要积极创造条件，确保项目建设如期进行。一是抓好新开工项目建设。重点推进落实装备制造工业园、3000吨单晶硅、110万吨纯碱、10万吨金属镁等一批重大项目的开工建设条件，督促项目尽早开工建设。二是加强续建项目工作力度。着力抓好多晶硅、电解铜箔、铝箔、铝型材、青藏绒毛科技产业园和联二脲系列精细化工等重大续建项目，力促续建项目尽快建成投产。三是狠抓投产项目工作。重点抓好50万吨铝型材、百万吨复合肥、1250吨多晶硅、100万只铝合金轮毂和1万吨电子铜箔等35项年内可投产项目，力促其尽快形成新的产能，增强工业发展后劲。政府有关部门要加强合作和协调，认真抓紧做好今年新开工重点项目的环评、安评、贷款、资源配置等工作，力促项目尽早开工建设。

　　五、要继续抓好节能降耗工作，坚决淘汰落后产能。一是坚决贯彻落实《青海省人民政府办公厅转发省经委等四部门关于加快淘汰落后产能积极推进产业升级的若干政策措施的通知》（青政办〔2008〕141号）精神，在经济调整期实现产业优化升级，使企业上规模、上档次，严禁高污染、高能耗、工艺水平落后、不符合产业政策的企业复产。二是抓好企业用能监管，对年耗能五千吨标准煤以上的重点用能企业的节能工作进行分类指导；继续实施重点监控企业能耗报告制度，建立年耗能一万吨标煤以上重点用能企业季度监控分析制度。三是加强节能技术改造，严把能耗准入标准。支持企业在采用先进技术、新设备、新能源等方面的节能降耗项目；严格实施投资项目合理用能审核制度，严把项目准入关；支持采取合同能源管理（EMC）合作模式实施的节能技术改造项目。四是大力发展循环经济，推进资源节约。坚持开发节约并重，节约优先，全面推行清洁生产，积极开发利用节约、替代和循环利用技术，继续做好资源综合利用的推进和认定工作，推动循环经济的发展。

　　六、继续加强银政企合作，为工业企业提供信贷支撑。一是省经委要深入全省重点行业的骨干企业和龙头企业进行调研，掌握各企业流动资金缺口情况和项目建设资金缺口情况，特别是要密切关注高载能企业资金状况，有针对性地做好信贷协调工作。二是进一步加强与金融机构的联系，加大协调沟通力度，配合各商业银行积极争取总行的支持，用足、用好、用活信贷资金规模，保证我省工业经济发展的信贷资金需求。三是跟踪落实去年的银企签约成果，密切关注信贷资金到位情况，不断向金融部门推荐好项目、大项目，通过不定期召开银政座谈会和举办银企签约仪式，促进银政、银企合作再上新台阶。

　　七、引导企业坚定发展信心，积极应对困难和挑战。一是企业要充分利用当前建设物资和原材料成本较低的时机，积极谋划项目工作，及时采购关键设备，抓紧项目建设和技术改造，增强企业发展后劲；生产企业要多储备低价原材料，努力降低产品成本。二是及时调整产品结构，增加适销对路的产品种类，提高产品附加值。千方百计稳定原有市场，加大促销力度，想方设法开拓新市场，力争不停产、不减产。三是优势企业要抓住经济调整期的机遇，不断提升自身竞争力，努力做大做强。在认真分析研究本行业及关联行业发展现状与前景的基础上，按照市场经济规则，开展联合、兼并和重组，实现低成本扩张，为新一轮发展奠定坚实基础。四是要树立大局意识，承担起政治、经济、社会责任，坚定信心，稳定生产，为政府分忧，为企业增效，为职工谋利。

　　各地区、各部门和单位要把思想、行动统一到保增长这一重中之重的目标上来，把目标、任务和措施落到实处，进一步研究支持企业的政策措施，强化生产要素的有效配置，增强为企业服务的主动性和有效性，为企业发展做好服务。