第一条　为规范云南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）规范性文件的制定工作，保证规范性文件质量，促进依法履行出资人职责，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》，制定本办法。

    第二条　本办法所称规范性文件，是指由省国资委依据法定职权和程序制定的，在规定的范围和时间内具有普遍约束力，能够反复适用的规定、办法、实施细则、规则和意见等文件的总称。

    第三条　省国资委规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、解释和评价等适用本办法。
制定规范性文件，应当遵循本办法的规定。
省国资委内部工作制度、人事任免决定和对具体事项的处理决定等文件，不适用本办法。

    第四条　规范性文件规定的事项，应当是在贯彻落实国家及我省有关政策，执行法律、法规、决定或命令过程中，需要实践探索的事项。

    第五条　规范性文件的制定坚持法制统一原则和职权法定原则。

    第六条　制定规范性文件的工作实行归口管理，政策法规处是委内制定和修改完善规范性文件的归口管理部门，对规范性文件的合法性、协调性进行审核。
    委内各处（部、室）依据各自职能，负责有关规范性文件的立法调研和起草工作。
    省级有关部门会同我委共同制定公布的规范性文件，须由政策法规处商委内有关处（部、室）共同审核。

    第七条　规范性文件的制定，应当纳入省国资委年度立法计划。委内各处（部、室）应当于每年12月底之前向政策法规处书面提出制定规范性文件的项目建议，对制定该规范性文件的必要性、需要解决的突出问题、拟确立的主要制度等进行说明。
    因工作需要制定未予纳入立法计划的规范性文件的，应当报经委分管领导同意，并告知政策法规处。

    第八条　规范性文件由委内相关处室具体负责起草。涉及委内多个处室职能的，应当明确牵头起草单位。政策法规处根据需要，可以参与规范性文件的调研起草和论证。

    第九条　起草规范性文件，起草单位应当做好调查研究，总结实践经验，广泛征求委内各处（部、室）、省属企业、州市国资监管机构、专家学者和社会等有关方面的意见。必要时，应当公开征求社会各界意见。
规范性文件的内容涉及其他部门职责或者与其他部门关系密切的，起草单位应当充分征求其他部门的意见，其中无法达成一致意见的要在起草说明中作出说明。

    第十条　规范性文件规定的内容应当符合法律、法规和规章的规定，与省国资委现行的相关规范性文件保持协调和衔接。
    规范性文件所规范的事项，应当全面、明确、具体。对于具有特定含义的概念，规范性文件应当进行专门解释。

    第十一条　规范性文件应当结构完整，可以采用条款形式，也可以采用段落方式。一般应包括制定依据和目的、适用范围、一般原则、实体内容、程序规定和施行日期等部分。文字表述应当准确、规范、简明、易懂。

    第十二条　起草单位完成规范性文件起草工作后，形成规范性文件送审稿及其起草说明，送政策法规处审核。
    送审材料应当包括：
    （一）送审稿及起草说明；
    （二）所依据的法律、法规和有关文件；
    （三）起草过程各方面的主要意见；
    （四）其他需要提交的材料。

    第十三条　政策法规处从以下方面对规范性文件送审稿进行审核：
    （一）是否属于执行有关法律、法规、规章和政策规定，需要制定规范性文件的事项；
    （二）是否符合国资监管体制改革方向及省国资委职责定位，规定的事项是否属于省国资委的职责范围；
    （三）起草程序是否规范，包括是否列入当年的立法计划，是否充分考虑和正确处理有关方面对主要问题的意见；
    （四）主要制度及具体条款是否符合有关法律、法规、规章和政策规定，是否与已经制定的规范性文件相衔接；
    （五）是否含有不宜由规范性文件规定的内容；
    （六）体例编排是否清晰、合理，条文表述是否准确；
    （七）其他需要审核的内容。
    对于不符合审核要求的送审稿，由政策法规处提出书面意见，起草单位进行进一步调研论证和修改完善。

    第十四条　规范性文件送审稿经审核通过后，由起草单位报请委主任办公会议审议。委主任办公会议审议规范性文件时，由起草单位作起草说明，政策法规处作审核说明。起草单位根据委主任办公会审议意见对规范性文件进行修改后，报请委领导签发并以国资委文件形式印发。
需要报请省政府同意的规范性文件，按照有关程序办理。

    第十五条　规范性文件制定应当按照省政府要求进行备案、登记和公布，公布方式应当方便查阅和使用。

    第十六条　规范性文件的解释由起草单位负责。重要的解释应当书面报委领导审定。

    第十七条　政策法规处会同有关处（部、室）组织对规范性文件实施情况的检查评价，并提出检查评价报告。
    检查评价报告应当包括如下内容：
    （一）规范性文件是否得到有效的实施；
    （二）实施中出现的主要问题；
    （三）进一步修改完善规范性文件的建议；
    （四）其他需要说明的问题。

    第十八条　政策法规处负责规范性文件的清理工作，委内各处（部、室）可以提出清理建议。
政策法规处每年定期征求省属企业、州市国资监管机构等相关单位对省国资委制定的规范性文件的意见，在汇总意见的基础上向委领导及相关处（部、室）提出规范性文件的修改、废止或者失效等建议。
需要废止或者已经失效的规范性文件应当及时公布，需要修改的规范性文件应当明确修改时限。

    第十九条　政策法规处定期对规范性文件进行整理汇编。

    第二十条　本办法由省国资委负责解释，自印发之日起施行。