鲁国资宣信〔2011〕2号

各省管企业：

      《关于进一步加强省管企业职工教育培训工作的指导意见》已经2010年12月29日第147次主任办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请及时上报省国资委。

二○一一年一月二十六日     

关于进一步加强省管企业职工教育培训工作的指导意见

    为培养和造就适应时代发展要求的高素质职工队伍，推进省管企业改革发展，根据中央和省委、省政府关于加强职工队伍建设的部署要求，结合省管企业实际，现就进一步加强省管企业职工教育培训工作提出如下指导意见：

    一、切实增强做好教育培训工作的责任感和使命感

    （一）加强教育培训工作是推进企业转方式调结构，实现科学发展的必然要求。当前，我国正处于经济和社会发展的重要转型时期，省管企业处于深化改革、加快转方式调结构的攻坚阶段。广大职工作为企业改革发展的主体和依靠力量，整体素质的高低直接关系着转方式调结构的成效，实施转方式调结构对改善职工队伍知识结构、提高职工队伍整体素质提出了新的更高要求。但目前职工队伍整体素质与新的形势和任务要求还不相适应。加强职工教育培训，对于解决职工队伍素质方面存在的问题和不足，顺利完成转方式调结构的艰巨任务，实现企业科学发展具有重要意义。
    （二）加强教育培训工作是增强企业核心竞争力，提高经济发展质量的客观需要。人力资源是企业的第一资源，企业竞争，归根到底是人才的竞争。一流的企业必须有一流的员工。事实证明，没有高素质的职工队伍，就没有先进的技术、优良的产品和强大的竞争实力。当前乃至今后，企业间围绕市场、资源、技术、标准的竞争将日趋激烈，对高层次、高技能人才的需求也越来越强烈。只有坚持不懈地抓好教育培训，培养适应企业持续发展要求的人才队伍，形成人才竞争比较优势，才能使企业在未来的市场竞争中立于不败之地。
    （三）加强教育培训工作是企业贯彻落实以人为本，维护职工合法权益的具体体现。企业发展依靠职工，企业发展惠及职工。只有充分尊重职工个人成长愿望，积极为职工创造学习提高、成长成才条件，才能增强职工对企业的归属感和认同感，提升企业的凝聚力和向心力，促进和谐企业建设。只有帮助职工增强本领、多出成果、实现自身价值，才能从根本上维护职工的合法权益，促进职工的全面发展。

    二、明确指导思想和基本原则

    （一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务企业改革发展稳定为宗旨，以提高思想素质和业务水平为核心，以企业为主体，以培养高层次、高技能和创新型人才为重点，着力打造一支爱岗敬业、技术精湛、作风过硬、纪律严明的现代化职工队伍，为推进企业又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。

    （二）基本原则

    一是因企制宜、分类施教。要根据各自的行业类型和专业特点，紧密结合生产经营和改革发展实际，合理确定适宜的培训内容和培训方式，增强教育培训工作的针对性和有效性。

    二是突出重点、全面提高。在抓好全员培训的同时，突出重点专业和关键人员的培训，努力在克服薄弱环节、培养骨干力量以及急需紧缺人才上下功夫、求突破。

    三是立足当前、着眼长远。要根据企业发展需要，既要致力于补齐职工素质“短板”，满足当前需要；又要着眼长远发展，实施前瞻性培训，积蓄后备力量。

    四是与时俱进、注重创新。要遵循教育培训工作的特点规律，在坚持传统方式方法的基础上，以改革创新的精神，积极探索新的教育培训模式，开拓新的教育培训途径。

    三、准确把握教育培训工作重点

    （一）突出思想政治素质建设。深入开展社会主义核心价值体系教育，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，把爱党、爱国、爱社会主义、爱企业、爱岗位统一起来。扎实搞好形势政策教育，把职工的思想统一到上级决策部署上来，把职工的智慧和力量凝聚到为企业改革发展做贡献上来，把职工的心思和注意力集中到做好本职工作上来。加强深化改革教育，引导职工把自己的前途、命运与企业的前途、命运紧密联系起来，正确对待改革中利益关系调整，进一步打牢职工支持改革、参与改革的思想基础。
    （二）搞好科学文化知识学习。以开展“创建学习型企业、争做知识型职工”活动为载体，积极开展科学文化知识教育，不断提高职工的科学文化素质。突出抓好科技知识学习，帮助职工树立科学理念，掌握科学知识，学会运用科学方法，努力提高科学水平。立足加快知识更新，鼓励职工积极参加各类成人教育和继续教育，不断提高学历层次。深入开展“多读书、读好书”活动，促进职工在读书自学中获取知识、增长才干。组织职工跟踪学习相关专业前沿知识和最新成果，以开阔视野，启发心智。
    （三）加大业务技能培训力度。紧密结合岗位需求，围绕企业产业升级、技术进步、设备更新，下大力抓好职工业务技能培训，在巩固提高传统技术技能的同时，突出新技术、新工艺、新方法的学习，既要训练本职岗位所需的技术技能，又要训练相关专业的技术技能，培养更多的一专多能型人才。做好职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，完善初、中、高级技术等级考评制度和特殊工种持证上岗制度。广泛开展技能对标活动，建立高技能人才绝技、绝活、绝招代际传承机制，继承发扬传统技艺，不断提高专业技术水平。
    （四）强化法纪观念培养。广泛开展法制宣传教育，推进法制宣传教育“下基层”、“进班组”，引导职工学法、知法、守法、用法，促进职工依法履行义务、行使权利，自觉用法律法规规范行为。开展经常性的厂规厂纪教育，不断提高职工遵章守纪的自觉性。积极组织职工参与法制实践活动，引导职工依法理性表达利益诉求，自觉抵制损害和谐稳定的行为。搞好企业用人、考核、薪酬分配等制度宣传，把规章制度的约束力转化为工作动力。
    （五）重视安全健康素质教育。认真抓好安全常识普及教育，广泛开展“安康杯”竞赛活动，引导职工遵守安全生产和劳动保护制度规程，严格执行安全生产标准，增强安全生产责任感和规避风险意识。有针对性地组织各种应急预案演练，不断提高职工应对突发事件的能力。建立心理咨询机构，积极开展心理健康教育和心理咨询活动，注重人文关怀和心理疏导，引导职工正确对待自己、他人和社会；正确对待压力、困难和挫折，培育奋发进取、理性平和、开放包容的心态。
    （六）注重文明素质提升。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。大力宣传普及国家《公民道德建设实施纲要》和《山东省公民基本道德行为40则》，不断强化职工道德意识，履行道德义务和责任。积极推动企业文化和职工文化建设，不断满足职工日益增长的精神文化需求。注重企业理念体系教育，搞好文明礼仪培训，积极倡导知荣辱、树新风、讲正气、促和谐的文明风尚，全面提升职工队伍的文明素质，进一步展示国有企业的良好精神风貌。

    四、不断改进教育培训方式方法

    （一）把内部培训与外部培训结合起来。坚持以内部培训为主，充分挖掘企业内部培训资源，发挥培训中心、技工学校以及其它专业培训机构的优势，调动车间、班组的积极性，把内部培训搞扎实。积极利用外部教育培训资源，建立开放式教育培训体系，采取“走出去、请进来”的办法，通过校企联合、企研联合、企企联合等方式，拓展教育培训平台，不断提升教育培训层次。
    （二）把理论讲授与实践锻炼结合起来。在搞好理论知识学习培训的基础上，突出实践锻炼环节，强化职工实际操作能力培养。依托实训基地和“一线课堂”等实践平台，大力开展职工操作技能训练。结合管理提升和技术改进，广泛开展“岗位练兵、技能大赛”以及“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等活动。充分发挥内部培训师和技术能手的“传帮带”作用，促进职工岗位成才。
    （三）把短期培训与长期培训结合起来。坚持从企业生产经营实际出发，充分发挥短期培训“针对性强、见效快、便于组织”的优势，立足“干什么学什么”、“缺什么补什么”，重点搞好各类短期班培训。要着眼于重要领域和特殊专业人才需求，有计划地安排长期班培训，进一步深化培训内容，拓展培训深度，巩固培训成果。
    （四）把脱产培训与在职自学结合起来。以脱产培训作为主要途径，发挥脱产培训时间集中、精力集中的优势，妥善处理工学矛盾，在实施脱产培训上下功夫。同时，根据企业和职工多元化需求，借助卫星、电视和互联网等远程开放式教育平台，为职工提供方便、灵活、个性化学习条件，鼓励和引导职工搞好自主学习。
    （五）把业务培训与思想工作结合起来。既要重视抓好业务培训，不断提高职工的专业技能水平；又要发挥思想政治工作的强大威力，把思想政治工作贯穿教育培训全过程，通过强有力的思想政治工作，帮助职工化解矛盾、解疑释惑、理顺情绪，从而凝聚力量，鼓舞士气，激励斗志，实现业务素质与思想素质双提升。
    要认真总结教育培训工作的实践经验，进一步活化教育培训的方式方法，拓宽教育培训渠道，丰富教育培训载体，不断增强教育培训的吸引力和有效性。

    五、建立健全长效保障机制

    （一）健全完善组织领导机制。省国资委将建立省管企业职工教育培训工作集中调度、检查督导等制度，为各企业提供信息交流、资源共享平台。各省管企业要切实加强对教育培训工作的组织领导，把教育培训工作纳入企业整体发展规划，列入重要议事日程，定期研究解决工作中遇到的突出问题。要理顺教育培训工作领导体制，建立党政统一领导、人力资源部门牵头、工会参与、各部门协调配合的工作格局，为教育培训工作提供坚强有力的组织保障。
    （二）健全完善舆论引导机制。充分发挥舆论导向作用，加大对教育培训工作的宣传力度，积极倡导“学习出生产力”、“培训终身受益”的理念。要注意培养树立典型，总结推广先进经验，宣传表彰教育培训工作的先进典型和优秀成果，充分发挥典型的示范带动作用，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，推动企业教育培训工作深入持久开展。
    （三）健全完善投入保障机制。认真落实国家有关政策规定，足额提取职工教育培训经费，并确保专款专用。进一步加大硬件设施投入力度，按照标准高、功能全、覆盖广的要求，搭建良好的教育培训平台。加强师资力量建设，形成专兼职结合、布局合理、优势互补的教师队伍。要综合利用企业和社会资源，建立完善开放型综合培训体系。
    （四）健全完善考核激励机制。建立培养、使用、激励及考核管理机制，完善教育培训工作评价体系，实施有计划、有部署、有检查、有考核的闭环管理。强化激励措施，以技能和业绩考核为导向，把职工教育培训与岗位技能考核鉴定相衔接，与岗位使用、职级晋升、薪酬分配、评先树优挂起钩来。在精神鼓励基础上，加大物质奖励力度，对技能水平高、业绩突出，特别是给企业带来明显经济效益的，要予以重奖，充分调动广大职工学习成才的积极性。