鲁国资企改〔2006〕25号

    现将《关于进一步推动省管企业管理信息化工作的指导意见》印发给你们，请结合企业实际，认真组织实施。

关于进一步推动省管企业管理信息化工作的指导意见

    为进一步推动企业管理信息化建设，提高企业管理水平和市场竞争力，现就省管企业管理信息化建设工作提出以下意见，请结合实际贯彻执行。
 
    一、充分认识推动企业管理信息化的意义和紧迫性

    党的十六大提出要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，在经济和社会领域广泛应用信息技术，并把基本实现工业化和大力推进信息化作为本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务。
 
    省委、省政府十分重视信息化工作。“十五”期间，我省认真贯彻科学发展观，按照“抓规划，创环境，重应用，促发展”的原则，一手抓信息发展，一手抓信息技术应用，全省信息化建设和信息产业快速发展，取得了令人瞩目的成就，有力地促进了我省经济发展和社会进步。
 
    目前，省管企业管理信息化基础设施已具备了一定规模，信息化在企业经营管理过程中有不同程度的应用，大部分企业已从信息化建设应用中获益，一批企业进入了全国信息化500强。但也要看到，同全国信息化先进企业相比，省管企业还存在不小差距。一是部分企业对管理信息化的重要意义认识不到位，重视程度不够，满足于粗放式管理，企业管理信息化应用水平偏低；二是信息化建设中投入不足和投入浪费现象并存；三是在信息化建设方面自主创新能力不强，引进、消化、吸收、创新工作做得不够，影响信息化硬件、软件作用的发挥。因此，加快推进省管企业管理信息化工作已刻不容缓。
 
    二、指导思想、总体目标、实施原则

    (一)指导思想：按照党中央、国务院关于加快信息化发展的部署要求和省委、省政府《关于加快以信息化带动工业化发展的意见》、《山东省进一步加快电子商务发展的意见》、《山东省信息技术改造传统工业实施意见》、《山东省国民经济和社会信息化“十一五”发展规划》，牢固树立科学发展观，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的发展战略，通过企业管理信息化建设，提高企业管理水平，提升企业核心竞争力，增强国有经济在国民经济中的控制力、影响力和带动力，促进国有资产保值增值和国有经济的持续快速协调健康发展。
    (二)总体目标：通过大力推广应用信息技术，提升传统产业在产品开发、生产、制造、企业管理、市场营销、资源配置、客户服务和电子商务等方面的水平，不断提高技术含量和产品与服务的附加值，尽量缩短产品开发周期。按照可持续发展的要求，节能降耗，降低污染，提高资源利用率，带动产业结构优化升级，促进传统产业在更大范围，更广领域和更高层次参与国内外竞争。争取用三年左右的时间，基本实现省管企业管理信息化。
    (三)实施原则：按照面向未来、统筹规划，突出重点与应用和有序发展的原则，以市场为导向，以企业为主体，不断提高科技创新、机制创新、管理创新能力，使信息化建设与企业改革和国有经济布局战略性调整相适应。充分利用现有资源，避免重复建设，不断提高信息化建设的质量和应用水平，以建设推动应用，以应用促进建设，以信息化推动企业管理现代化。
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    三、切实做好基础性工作

    (一)制定总体规划。要根据发展战略制定管理信息化整体规划，防止形成信息孤岛和重复投资。整体规划要以应用综合性系统为重点，实现主要业务流程电子化以及人力、物力、财力的优化配置和信息资源的高效利用。要统一搭建企业管理信息化平台，建立企业内部可拓展的公共基础网络，增强网络的智能服务功能，确保各软件之间的兼容以及管理系统的相互对接和有效集成。运用先进的数据库技术等，实现数据全面整合和信息共享。运用先进的防火墙、过滤网等系统安全技术，提高网络的安全性。
    (二)引进先进管理理念。积极引进国内外先进的管理思想和方法、便于应用且价格合理的管理软件。有条件的企业可自主开发管理软件，对引进或自主开发的管理软件，要结合企业实际情况，不断完善和创新。
    (三)不断提高企业的规范化管理水平。要按照国家的有关规定和标准，建立适合企业特点的应用信息技术标准和相关规章制度，积极开展知识产权保护和资产管理培训，加快基础软件正版化进程，保证信息化建设健康、稳定的发展。确保数据的采集、统计和录入真实性、准确性。重要数据要实现自动采集和生成。
    (四)深化企业内部改革，进一步转换经营机制。要以国有资产管理体制改革为契机，将管理信息化工作与企业改革结合起来，认真梳理和改造现有业务流程，调整组织机构，减少管理层次，实施“扁平化”管理，改变不适应市场竞争要求的管理方式，通过信息化建设促进经营方式的转变和更新。要充分发挥信息技术部门的主导作用并为实现管理信息化创造条件、提供便利。
    (五)重点加强五大系统建设。

    一是财务管理信息化系统建设。企业内部各单位使用统一的财务管理软件，财务会计部门要能同步得到采购、生产、销售等各个环节的每一次业务活动的信息，并实时进行核算。严格控制录入数据的更改，对更改的数据要作特别标识以备核查，做到会计核算包括生成会计报告的软件程序不可随意更改，杜绝人为调账，确保会计核算的真实性。实施预算管理，把采购、销售等环节的各项资金的收支纳入信息化系统，进行集中、实时的监控和调度，使不进入系统或不符合规定的开支无法实现。

    二是采购管理信息化系统建设。要实现采购管理相关程序和权力的公开、透明和有效制衡，采购物资的价格质量等信息要在企业内部网上公开，防止“暗箱操作”，堵塞采购漏洞，降低采购成本，确保采购物资质量。有条件的企业要通过互联网及其他专业网络广泛收集采购物资的市场价格和质量信息，实现网上招标采购；其他企业要实现比质比价采购。
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    三是营销管理信息化系统建设。营销管理要建立覆盖各销售网点的计算机网络，将产品销售、售后服务、客户需求、市场变化等信息纳入计算机网络，即时进行监控、调度、响应和分析。防止个人垄断客户资源，杜绝挪用、占用货款，避免人为压价，提高售后服务质量和水平，最大限度地满足客户需求，不断开拓新的市场。有条件的企业要积极开展电子商务。

    四是质量管理信息化系统建设。质量管理的业务流程要符合质量体系认证的要求，采购、加工、检测、出厂、售后服务过程中的关键环节或重要工序的质量数据，以及大型、复杂机电产品的质量档案，要纳入管理信息化系统，实行动态分析和监控。

    五是产品设计、开发和制造信息化系统建设。要重点推广管控一体化、计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺计划(CAPP)、计算机辅助工程(CAE)、计算机集成制造系统(CIMS)以及CAD、CAPP、CAM、CAE一体化技术，加快传统产业的改造。
 
    四、主要措施

    要把企业管理信息化工作摆上重要位置，高度重视，明确分工，落实责任，切实抓好。

    (一)加强对企业信息化建设应用的组织领导。企业主要负责人要切实增强信息化意识和紧迫感、责任感，重大事项要亲自组织研究，集体决策，重点工作要亲自推动并在人力、财力上予以保障。要建立CIO(信息主管)制度，统一领导企业信息化工作的组织实施。要根据企业信息化战略规划，建立健全企业信息化目标责任制，并列为企业主要负责人年度工作目标，确保这项工作落到实处。
 
    (二)循序渐进，分步实施。在整体规划和健全信息技术标准的基础上，根据企业承受能力，充分考虑管理流程变化和工作量大小，循序渐进分系统实施。对于有多个功能模块的综合性系统，可按功能模块分步实施，确保实施一个，成功一个。

    (三)积极培养和引进管理信息化人才。要大力引进和培养既懂企业经营管理、又懂信息化的复合型管理人才，努力培育和建立自己的软件开发、应用和维护队伍。加强全员培训，可依托高等院校和培训机构，有计划地对各级管理人员进行信息化知识培训，也可采取定向培训学习、参观、研讨、交流等多种方式，提高全员信息化意识和运用信息技术的能力。

    (四)贯彻落实国家和省有关优惠政策。认真贯彻落实国家和省已出台的鼓励软件产业和集成电路产业发展的各项优惠政策以及省优先发展信息产业的若干政策规定，开发和应用具有自主知识产权的软件技术和产品。围绕产业发展所需的关键性、共性、前沿性技术和软件进行攻关。提足用好技术开发费和固定资产折旧费，对于符合国家政策的软件企业和软件产品，按照相关政策规定享受退税、免税、减税等优惠税收政策。对在管理信息化建设中起重要作用的关键人才，要按照有关规定，加大收入分配方面的激励。今后，省国资委将每年抓几个管理信息化示范项目或企业，给予重点支持，推广经验。对管理信息化工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。