全国政协委员张耕２６日在全国政协“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会上代表教科文卫体委员会发言时建议，要统筹规划，分步实施，加快文化立法步伐。

　　张耕委员指出，当前我国文化体制改革取得突破性进展，正在全面深入推进；文化产业发展势头很好；各项文化事业发展态势良好；文化“走出去”领域不断拓展，国家“软实力”日益提高。但仍然存在着文化产业高层次人才稀缺、市场主体不够完善、市场管理有待加强等问题，尤其是文化立法薄弱的问题较为突出。

　　他具体解释说，首先是立法层次低，结构不完善，作用机制单一。从现有法律法规的结构上看，缺少文化产业方面的立法，相关管理规章中重管理轻保障的色彩较浓，不能适应文化大发展大繁荣的实际需求；其次，时效性不足，适应性不强。目前的文化法律法规跟不上科技进步和市场环境的变化，在保护知识产权、保障创新、促进发展等许多方面立法滞后；同时，地方立法薄弱。

　　就加强文化立法问题，张耕委员代表教科文卫体委员会提出４点建议：进一步提高对文化立法重要性和必要性的认识；尽快启动《文化产业促进法》的立法工作；统筹规划，中央地方合力推进文化立法。可以先选择一些社会关注度高、立法时机相对成熟、有良好工作基础的单项立法项目。对于区域文化中具有地方特色的内容，鼓励地方主动立法，有针对性地进行指导和调节，研究出台适合本地实际的地方性法规、政府规章；适时修改现行文化法律法规。