国务院国资委昨日公布了《地方国有资产监管工作指导监督办法》，与同时废止的2006年《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》（国务院国资委令第15号）相比，此次公布监督办法细化了指导和监督的具体事项，并进一步完善指导监督的方式和途径。新办法自2011年5月1日起施行。

　　分析人士认为，在国务院国资委和地方国资监管部门的大力推动下，地方国资整合速度将提速。由于地方国有资产的总量大于中央企业，因而可供注入上市公司的地方国资潜在数量更加惊人。

　　具体来说，新办法有以下五大看点：

　　看点一，指导监督工作遵循四项原则，上级国资监管机构不得代替或干预地方国资监管机构履行出资人职责，不得干预企业经营自主权；

　　看点二，地方国资应加快公司制股份制改革和改制上市步伐；

　　看点三，应推动不同地区和层级国资监管机构监管企业按市场化原则进行合并与重组；

　　看点四，上级监管机构依法对上市公司国有股转让等活动中违法违规行为实施监督检查；

　　看点五，随着新办法的施行，地方国资将再掀重组热潮。

　　实际上，随着央企重组进入高潮，今年以来，地方国有企业兼并重组也渐入佳境。

　　近日，国务院国资委产权局在湖北武汉组织召开了2011年全国国有产权管理工作会议。会议安排12个省级国资委做了经验交流。国资委主任王勇强调，“十二五”时期，国有经济布局和结构调整的步伐将进一步加快，国有企业深化改革、改制重组的力度将进一步加大，产权结构更加复杂，产权分布更加广泛，产权流转更加频繁，对企业国有产权管理提出了新的更高要求。

　　此前，国务院国资委在杭州召开首次有关指导监督地方国资工作的专题会议。国资委副主任黄淑和明确指出，地方国资委要重视明确本地区国有经济的功能定位，优化地方国有经济的布局结构，推进国有企业股份制改革，优化股权结构，进一步指导地方重视发挥国有经济的引领带动作用。

　　为推动地方国企重组，国资委还举办了一期国企重组上市培训班。国资委要求，在确保稳定的前提下，以提高国有资产的运行效率和资源的优化配置为目标，以国有企业的有序整合为契机，沿着产业链和价值链方向，积极推进国有企业的重组、并购和上市以及上市公司的战略性重组。

　　目前，上海、河南、黑龙江、浙江、安徽、江西、重庆、云南、山西、山东、广东、陕西等省市国资监管部门已下发文件，提出通过资本市场整合地方国资。

　　从老牌国资企业重要阵地上海、北京看，近日上海市国资委表示，今年二季度，上海国资委要加快布局优化，推进开放性市场化重组，争取启动1至2家企业的重组，督促企业集团落实开放性市场化重组项目按照计划完成，并落实5个行业调整、非主业资产调整及层级收缩计划。同时，要突破瓶颈难题，加快企业整体上市。

　　北京市属国资企业整合重组也已提速。今年1月，北京北奥集团有限责任公司揭牌，标志着北京国资大型文化体育集团正式成立；2月22日，由京粮集团作为主发起人的北京京粮股份有限公司挂牌成立，将作为京粮集团的上市平台。同日，北京首都酒业有限公司正式挂牌，旗下包含北京白酒“龙头”企业——北京红星股份公司和红酒“龙头”企业——北京龙徽酿酒公司等，为其将在“十二五”中期冲刺上市做准备。