按照中央提出的新要求,如何进一步完善现代企业制度,积极探索国有企业经营管理的内控机制和制度创新,是提高国有企业领导人员廉洁从业自觉性的关键所在。
建立健全以现代企业制度为基础的权力配置架构,形成有效的管理制衡机制。要慎重授权,严格把住企业“一把手”的选拔任用关,切实按照德才兼备原则,建立干部选拔、考核、追究工作机制。要合理分权,建立健全企业“三重一大”决策机制,即在作出重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作时实行集体决策,将其直接掌握的人、财、物支配权作适当的分解,并执行定期岗位轮换,制订行使职权的相应程序,防止个人或少数人说了算。要强化责任,加强对企业班子内部的监督。要加强管理,规范国有企业负责人薪酬支付和职务消费办法,出台相应的措施和实施细则,建立完善薪酬管理机制,严格清理纠正违规自定薪酬和兼职取酬等行为。
建立健全以落实党风廉政责任制为抓手的管理体系,形成反腐倡廉工作落实机制。要发挥党委的政治核心作用,对涉及全局性的重大决策,要广泛征求意见,由党委集体研究或行政办公会议研究决定,避免决策失误。要发挥工会组织的监督作用,职代会要采取领导与群众相结合,平时与定期相结合,民主评议与工作考核相结合的办法,听取和审议国有企业的重大事项,参与有关重大经营决策,监督检查贯彻执行职代会有关决议的情况,加强对管理干部进行年终工作考核和责任考核。要发挥纪委的组织协调作用,纪委要认真履行效能监察职能,强化依法行政监督。要定期开展专项资金的监督检查,通过对相关管理部门在工作中履职情况的督促检查,确保工作高效有序。
建立健全以贯彻《若干规定》为准则的内控体系,构建反腐倡廉制度约束机制。要以落实“三重一大”制度为重点,加强对管人、管钱、管物等关键环节和重点部位的用权行为的约束,突出对权力规范运作的监督制衡。完善资本运营、项目投资决策程序以及产品销售、物资采购、工程招投标等管理制度和运作程序,建立投资项目评价制度和重大投资管理责任追究制度。要健全党委统一领导,党政齐抓共建,纪委监察党群组织协调,工会发挥优势,职工积极参与的廉政建设领导体制和工作机制。
建立健全以工会等群众性组织为依托的监管体系,形成完备的监督制约机制。在个人重大事项报告的监督方面,要对履行国有资产出资人职责的机构加强监督管理,逐步探索建立国有企业领导人员个人财产申报制度。在薪酬管理方面,履行国有资产出资人职责的机构或者有关主管部门要按照市场调节与政府监管相结合、激励与约束相统一、短期激励与长期激励相兼顾、领导人员薪酬增长与职工工资增长相协调等原则,建立健全薪酬管理办法;积极探索实行年薪制、期权制、廉洁奖金等制度。在考察考核方面,要把履行国有资产出资人职责的机构作为国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据,重点加强对企业党委书记、董事长、总经理履行职责情况的考察考核,逐步形成完备的监督制约机制。