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中国出国人员服务总公司改革发展历程

来源:中国出国人员服务总公司
2008-11-03
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    中国出国人员服务总公司(英文缩写CNSC),于1983年经国务院批准成立,由国务院国资委直接管理。

  公司的注册资本金为5亿元人民币,主要经营范围有:向出国人员提供免税外汇商品及向驻外机构提供生活物资、进出口贸易及代理、中国政府援外一般物资项目、对外劳务合作、国际仓储运输、实业投资等业务。中国出国人员服务总公司属于国有大型综合性国际经贸企业,曾数度入选中国进出口企业500强。

  中国出国人员服务总公司充分发挥自有优势,在巩固发展传统业务的基础上,贴近市场,努力开发新业务,在服务经营和商品经营领域取得了长足的发展。公司坚持“以人为本”的管理思想和诚信、稳健、创新的经营宗旨,积极参与国际化的市场竞争,与数家国际著名跨国企业开展了卓有成效的经贸合作,与全球和国内的数百家大型企业保持着长期稳定的良好合作关系。

  目前,中国出国人员服务总公司共有12家直属公司和控股公司,5家海外企业,员工2000多人。

  中国出国人员服务总公司成立于国家改革开放的初期,随着改革开放的深入和社会主义现代化建设的进程,经历了风雨,不断发展壮大。公司的发展历程经过了四个时期。

  一、公司创业阶段(1983年6月—1987年10月)

  【公司成立】  20世纪80年代初,随着我国改革开放和对外经贸合作活动的日趋扩大,出国人员数量激增。为了方便中国出国人员对进口商品的购物需求,由经贸部、外交部、海关总署等部门报经国务院批准,于1983年6月成立中国出国人员服务公司,国家以“国家援外周转借款”形式借给公司3800万元人民币,授权统一经营向出国人员提供免税外汇商品和向我驻外机构供应生活物资业务。

  【艰苦创业】  公司创业初期,人员是从各单位抽调来的,只有70多人,缺乏经营和管理经验;营业场地是由旧仓库改建的,只有200多平方米;存放商品的地方是临时搭建的铁皮库;几间办公室分散在对外经济贸易部安定门外大院的各个角落,有的部门两、三个人合用一张办公桌。在这种艰苦的工作环境下,广大员工肩负着促进对外经贸事业发展的神圣使命,无私奉献、齐心协力,努力满足出国人员的需求。1983年公司成立时,年营业额为3891万美元,1987年达到1.43亿美元,平均每年递增近40%。截至1987年底,共接待出国人员近140万人次。

  公司成立时,确立了名牌原装、直接进货、质优价廉的免税外汇商品经营原则。通过艰苦的开拓,公司与日本、西欧、香港及国内几十家企业建立了稳定的进货渠道。免税外汇商品供应品种从开始的电视机、收录机、洗衣机、电冰箱、照相机、手表、自行车、缝纫机八大件,及电风扇、计算器、剃须刀片、尼龙布、毛线等28个品种,发展到1987年的200多个品种。

  在刚开始向出国人员供应免税外汇商品时,出国人员要往返远离公司的海关办理验放手续、到银行交外汇现钞,十分费时费力。为方便出国人员,请海关现场验放工作组进驻公司,与银行协商代其收取外汇现钞,使出国人员在公司院内就能办完购物手续。后又相继开展了商品的保修维修、代客运输等服务项目,形成了一个简化的、全方位的服务流程。

  为方便出国人员就近购物,公司陆续在上海、广州等出国人员较集中的9个城市建立了供应站,并在日本和香港地区设立免税店,初步形成了免税外汇商品的营销服务网。

  在公司创业阶段,对国外出国人员供应生活物资工作得到了较大的发展。供应范围达到90多个国家和地区的出国人员,供应品种由几类物资,几十个品种,增加到23大类,650多个品种,而且质量、包装都有了很大的提高。

  二、免税品业务高峰阶段(1987年10月—1998年初)

  【迁入新址】  1987年10月20日,公司迁入朝阳区惠新东街新址,标志着公司进入了免税品业务发展的高峰阶段。

  公司新址占地2万余平方米,营业场地7200平方米,办公楼3600平方米,及部分辅助性建筑,这从根本上改变了公司没有正规营业、办公场地的困难局面。

  与此同时,公司员工队伍发展到300多人,初步形成了一个业务熟练、吃苦耐劳、团结开拓的集体。

  在服务网络建设上,形成了以北京为全国销售服务中心,主要省市供应站为区域性销售服务网点的格局。

  在基础管理方面,经营管理部门健全,主体制度建立,业务流程通畅,服务体系完善,这一切都为免税外汇商品业务的进一步发展奠定了良好的基础。

  【业务发展】  在对外经贸事业不断发展,出国人员逐年递增的大背景下,以及1987年公司改善了营业条件等因素,1988年接待出国人员33万人次,免税外汇商品销售额突破2亿美元。

  1989年国家根据形势发展变化的需要,取消了临时出国人员购买免税大小件商品的规定,并将长期出国人员每年可购买免税四件大商品、四件小商品的规定,调整为二大二小件商品。尽管采取了丰富商品、改善服务等措施,但1989、1990、1991三年的营业额,还是比1988年营业额有较大幅度的回落。

  1992年初邓小平同志的南巡讲话,推动了进一步改革开放的步伐,对外经贸事业快速发展,出国人员大量增加。在小平同志南巡讲话精神的鼓舞下,公司积极开发新商品,调整进货周期,建设营销服务网络,1992至1995年四年时间里营业额连续大幅度增长,平均每年递增在20%以上。1995年达到了3.26亿美元的历史最高年营业额,营销服务网络覆盖了全国26个省、市、自治区,共有35家区域性营销服务中心,并在美国、日本和非洲地区设立了多家向出国人员延伸服务的子公司。

  1996年后,受市场变化等因素的影响,免税外汇商品销售额开始大幅度下降。

  【强化服务】  在免税业务发展的高峰阶段,面对快速增长的回国出国人员,一方面是出国人员日益增长的强烈购物欲望和售后服务需求,另一方面是公司员工不断增加的劳动强度和工作压力。出现了顾客选择满意的商品难、办理购物手续难、提货难、售后服务难的现象,服务与被服务两方面的矛盾十分突出。

  上述问题受到了上级领导和公司的高度重视,时为国家领导人的陈慕华同志为公司题词“勤勤恳恳为出国人员服务”,田纪云同志题词“为对外经贸事业的发展做好服务工作”,李岚清、方毅、吴仪等同志都题了词。时为国务院秘书长的罗干同志还亲自来公司视察工作,勉励员工“努力当好我国援外劳务承包事业的好后勤,全心全意为广大出国人员服务”。

  在国务院领导的亲切鼓励下,公司积极增加进口新商品、开拓供应免税国产家电;在各地和国外设立服务网点,方便出国人员购物;健全保修维修、托运、食品饮料供应等方面的售后服务工作;改变经营作风,取消星期日、午间的休息和每周半天学习、每月一天盘点的规定;先后四次召开全系统优质服务表彰大会,倡导全心全意为出国人员服务的宗旨。一系列的措施,使公司服务水平有了质的飞跃。

  三、经营结构调整转型阶段(1998年初—2006年初)

  【调整的背景】  随着改革开放的深入,商品相对短缺经济时代逐渐退出了历史舞台,大批质优价廉的国产商品,尤其是国产家用电器商品替代了进口商品,免税外汇商品逐渐由卖方市场转向了买方市场。从1996年开始,免税外汇商品年销售额连续以50%左右的速度大幅度下滑。

  主营业务收入大幅度下滑,而利润则下降了10至20倍;库存商品大量积压;应收各地销售网点货款无法收回。计划经济时代的繁荣没有了,对预期发展前景不明确,员工中出现了对过去繁荣的怀旧和失落感,以及对前景的疑惧心态,公司遇到了前所未有的生存困难。

  【调整的思路】  1998年初,在企业生死存亡的关键阶段,面对重重困难,公司上下统一思想,坚定信心,启动了经营结构的调整转型,并逐渐在实践中明确了调整转型思路。

  一、坚定走“面向市场,参与竞争”的总体调整方向

  面对企业生存的十字路口,如何走出困境?通过认真分析改革和经济发展的形势,认为必须改变长期以来靠吃政策饭的计划经济思维定势,跟上社会主义市场经济的发展步伐。一方面,不能把生存希望寄托在国家给予免税业务更多的新政策或其它新业务上,而是要在严格遵守海关规定的前提下,引入市场经营的方法,以求传统政策性业务走出新路子;另一方面,要坚定敢于参与市场竞争的信念,开发与公司业务比较相近的商贸服务新领域,打拼出企业的生存空间。

  二、把握“稳定一块、发展一块、退出一块”的总体调整战略

  1998年底,公司制订了五年发展规划,随后又及时进行了调整修改,完整的提出并开始实施了总体调整战略。

  “稳定一块”,要稳定免税外汇商品和对外生活物资供应业务,继续为广大出国人员服好务,满足对外经贸事业的发展需求;

  “发展一块”,充分发挥公司既有的各种资源,下大力气拓展进出口贸易、进口知名品牌的代理营销、实业投资、对外劳务输出等业务,努力使企业走出经营低谷,提高了整体收益和抵抗风险的能力;

  “退出一块”,对公司历史上形成的一些市场发展前景不大、规模小、盈利能力低的主业配套和福利性项目,实行逐步的退出,以将公司有限的资源和精力投入到优势业务上。

  三、实施“安全运营、创造环境”的总体调整方针

  根据公司实践中的经验教训和发展需要,坚持贯彻科学管理、严格制度、防范风险,安全运转经营和创造适合企业发展、适合员工成长的宽松、和谐环境氛围的指导方针,确保经营结构调整转型的顺利实现。

  【调整的措施】  经营结构调整转型中的措施重点是“清理”、“队伍”、“规范”、“理念”等方面的工作。

  “清理”是清理库存、清理债权债务、清理免税业务销售网络、清理固定资产、清理投资项目等五项清理工作,使资产结构日趋合理,夯实了企业发展的基础;

  “队伍”是通过对在职员工的大胆使用、岗位置换、培训学习,以及引进外来人才和招聘应届大学毕业生等手段,打造出了一支新形势下敢于拼搏、朝气蓬勃的人才队伍,适应了激烈竞争市场的需要;

  “规范”是根据经营结构调整的需要和企业经营的经验教训,强化了员工守法经营、严肃操作流程的观念,制订了一系列规章制度,实行了财务集中管理,增强了企业的竞争和抗风险能力;

  “理念”是积极发挥党政工团的作用,强化思想工作,在员工中倡导“诚信为本、创新为先、规范为重”等先进的文化理念,破除特殊行业意识、铁饭碗心态、大锅饭思维等守旧落后的文化,为企业的经营结构调整提供精神支撑。

  【调整的成果】  通过多年的经营结构调整,在拼搏拓展和不断的清理之中,逐渐形成了以三个业务板块为主的主营业务结构,即包括国内外免税业务和对外劳务输出业务的服务经营板块;包括进出口贸易、工程机械设备经销和工贸一体化业务的商品经营板块;以盘活存量资产,充分挖掘资产潜力为主的资产经营板块。公司的经营规模和经营效益稳步提高,经济实力得到了进一步增强。

  在经营结构调整中,围绕三个业务板块的发展,形成了管理层次较少的扁平式组织结构和年轻化、知识化、专业化的人才队伍结构;管理职能、管理机制日趋成熟;企业文化建设取得长足进步。

  四、稳定发展阶段(2006年初——)

  2006年初,总公司迁入了新竣工的富盛大厦,标志着企业完成由传统政策性业务向市场竞争性业务的顺利转型,进入了一个以面向对外开放,促进经贸事业发展,服务“走出去”战略,持续、健康、稳定发展的新阶段。

  在新的发展阶段,总公司提出要以全力打造对外经贸服务品牌为战略重点,以业务与管理一体化、经营管理创新和优化为手段,以加强企业文化建设为动力,实现建设集团化、国际化的对外经贸服务企业的总目标。目前,总公司全体员工根据企业发展规划的要求,正在以拼搏创新的精神、与时俱进的理念,努力工作,创造着更加美好的明天。

 

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