民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。党的十七届四中全会进一步强调，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。坚持民主集中制是我们党的一大优良传统，是推进企业科学发展的内在要求，是增强领导班子战斗力的客观需要。带头坚持民主集中制原则，党委书记肩负十分重大的责任。我们体会到，要带头坚持好这一制度，必须贯彻辩证法思想，在实际工作中，坚持“两点论”，实行“两分法”，从而不断提高科学决策、科学指导的水平。

    一、统揽不包揽，增强议大事、谋全局、把方向的能力

    毛泽东同志早在六十年代对党委会的领导方法就曾专门作过概括，即：“大权独揽，小权分散，党委决定，各方去办，办也有决，不离原则，工作检查，党委有责”。其中的“工作检查，党委有责”，我们认为更多的是指党委书记要在贯彻落实党委决议中，担负起把关定向、组织协调、检查监督、表率示范的责任。党委书记对本单位带全局意义的工作实行统揽是必要的，但统揽并不意味着要包揽一切事务。坚持民主集中制原则，要坚持议大事、谋全局、把方向，这也是当好党委书记必须练好的基本功。在工作方法上，要坚持“28”论，即以80%的精力抓好20%的大事要事，对大事要事严谨细致、一丝不苟、分毫不差；以20%的精力抓80%的日常工作，不事无巨细、事必躬亲，西瓜芝麻全往自己怀里揽。

    带头坚持民主集中制，要增强议大事、谋全局、把方向的能力，切实做到“耳聪”、“目明”、“多谋”、“善断”。所谓“耳聪”，就是既有“兼听则明”的胸怀，善于倾听不同的声音；更有“海纳百川”的境界，乐于学习一切对我们有益的东西。“目明”，就是情况明、见事早，牢牢把握经济社会发展的规律，对企业面临的机遇和挑战都了如指掌，对未来发展的趋势和存在的突出问题见微知著。“多谋”，核心就是有办法，经常深入基层、深入群众、深入实践，以基层的鲜活经验打开自己的思想空间。“善断”，就是有决断力。对那些大势所趋、有利发展、群众欢迎的事，看准了就勇于决断、大胆行动。2008年，全国煤炭市场“涨声一片”，企业面临“开机缺煤、购煤缺钱、发电缺利、外部环境不宽松”的局面，严峻的形势给刚刚“双投”的宿州公司带来很大的考验。我们认识到，越是在这种时刻，越要给干部员工以信心。针对企业遇到的困难和问题，公司党委积极寻思路、求突破，提出无论困难多大，也要千方百计保证一台机组正常运行，承担好中央企业的政治、经济和社会责任。全心关注企业发展，在2008年经营亏损的不利形势下，公司党委敏锐觉察到全球金融危机带来的产业结构调整，对宿州二期来讲恰是机遇，提出前期工作步伐不能停、力度不能减，挤破脑袋也要挤进“皖电东送”二期规划。学习实践活动期间，公司党委注重破解影响企业科学发展的制约因素，提出了“提高在‘皖电东送’格局中竞争力”的活动主题，实施“管理领先，资源有效配置”战略，确立了“建设同类型机组最具竞争力的好电企”的企业愿景，为公司今后一个时期的发展指明了方向。在2008年深度亏损的巨大压力下，2009年一举扭亏为盈，实现盈利1.32亿元，党委议大事、谋全局、把方向的能力得到充分体现和不断增强。

    二、敢断不专断，正确地处理民主与集中的关系

    没有民主的集中就是专制、是无本之木，而没有集中的民主是极端民主化、是无果之花，两者都不可能真正实现意志和行动的统一。坚持民主集中制，我们认为，核心问题是处理好民主与集中、服从多数与尊重少数、个别酝酿与会议决定、集体领导与个人分工负责等四个方面的关系。我们坚持做到在广泛民主的前提下，充分集中“一班人”的智慧，作出科学决策，特别是对棘手的问题，敢于决策。

    一是正确处理好民主与集中的关系。作为党委书记，要真正把自己摆在党委之下，委员之中。研究问题时，可以有高人一筹的意见，而没有高人一等的思想，努力做到正确的意见集中好、分歧的意见统一好、否定的意见说服好。决策事项时，充分吸收各种意见中合理的成份。形成决策后，执行果断，统一意志和行动，切实防止众说纷纭、各行其是。二是正确处理好服从多数与尊重少数的关系。研究讨论问题的时候，对于少数不同意见，不是不理不问，而是认真地听，分析它的积极意义。拍板的时候，把大家的意见分析清楚，该肯定的加以肯定，不能采纳的说清楚道理。执行的时候，有时可以把决策的意见交给提出不同看法的同志去落实，力求作出的决策既不主观、又有主见，更好地保证决策的民主化与科学化的统一。三是正确处理好个别酝酿与会议决定的关系。认真贯彻《中国华电集团公司基层党委工作条例》，对于其中要求的12条“必须经党委会研究决定”的重要问题和7条“基层党委参与决策”的重大问题，都做到心中有数，严格执行。工作中坚持事前沟通制度，凡属企业重大问题决策，与行政主要领导事先共同磋商，形成主导意见；对一些重大而敏感问题，都提前安排酝酿时间，使班子成员对情况了解得更全面、更深入，对问题的认识基本一致。四是正确处理好集体领导与个人分工负责的关系。凡涉及重大工作的部署、重要干部的任用，以及涉及群众利益的重大问题，都由集体按程序讨论决定，实行集体领导；对党委作出的决议，按照分工，将任务分配落实到人。2008年，在学习实践活动期间，广泛征求了员工对公司的意见建议。对于征集到的意见建议，公司党委逐条梳理，特别是那些涉及员工切身利益、符合政策、具备整改条件的问题，我们立说立行，督促行政马上整改。

    三、到位不越位，保证集体决策的贯彻执行

    党委作出了正确决策，这只是完成了上篇文章，更重要的是保证决策付诸实施。实现这个目的，就要充分发挥好党委的政治核心作用。党的十七届四中全会强调，要“保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用”。全国国有企业党的建设工作会议也提出了相关要求。这既是对确立党组织政治核心地位的有力保证，也是对党组织发挥政治核心作用的明确要求。

    一是按照“议大事、谋全局、明方向”的工作要求，健全完善党组织参与重大问题决策的体制机制。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。党组织与公司董事会、监事会和经理层一样，本身就是国有企业不可缺少的重要领导机构。党组织参与决策，主要是对事关企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议，保证监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行。我们按照集团公司最新下发的《关于以改革创新的精神加强和改进公司系统党的建设工作的意见》、《基层党委工作条例》、《领导班子议事规则》等要求，进一步规范了公司《“三重一大”事项决策实施细则》，进一步明确了党组织参与企业重大决策的内容和程序，从制度上保证了党组织有效地参与决策。二是充分发挥党的思想、组织和群众工作优势，带领党员干部带头执行上级公司以及公司的各项决策部署。按照“融入中心、服务大局、进入管理、发挥作用”的基本思路，在星级发电企业创建、深化管理创新年、世博保电等活动中，我们深入组织开展了“管理创新，党员争先”、争创“四强四优”、“争做‘四优’共产党员、我为世博保电做贡献”等争先创优活动，充分发挥了党组织和党员干部的“四个作用”，把党组织的政治优势转化为科学发展优势。三是按照“管大局、抓方向”的要求，确保有效监督。加强对企业贯彻执行党和国家的方针政策，贯彻落实科学发展观，执行上级公司决策部署情况的监督，深入抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党风廉政建设规定的落实，深入开展党规党纪教育，抓好惩防体系建设，把党廉要求渗透到生产经营的源头。着重加强对领导人员和关键岗位的监督，对公司重大决策和用人的监督，对企业投资、财务管理、物资采购、工程招投标等权力运作重要环节的监督，统筹兼顾国家、企业、员工三者利益关系，保持职工队伍思想稳定，保证企业和谐发展。

    四、大度不失度，创造团结和谐的贯彻民主集中制环境

    坚持民主集中制是促进班子团结的重要条件，班子团结又是坚持民主集中制必不可少的重要保证。这就要求，党委书记要有广阔的眼界，宽阔的胸怀，豁达的肚量，大度不失度。在班子内部，既要讲感情，更要讲原则；不讲感情没有凝聚力，不讲原则就没有战斗力。

    在工作中，始终坚持“大事不放过，小事不干预”的基本思路。竭力提倡并努力推动发挥每一个班子成员的作用，让副职有职有权，充分尊重副职的意见，支持他们大胆开展工作，建立了中层干部向分管领导请示汇报工作制度，为副职开展工作创造了条件。倡导并做到班子成员之间是同志加朋友的关系，同志讲原则，朋友重感情，大事讲原则，小事讲风格。对同志坦诚相待、与人为善，在每次领导班子民主生活会前，都与副职开展谈心活动，对原则上的事该点拨时就点拨，对非原则问题也都及时地作个交流和提醒，但无论点拨还是提醒，都注意方式场合，充分维护副职的尊严。搞好班子团结，还特别注意尊重每个人的个性表达方式。比如，对工作设想主张不同时，通过发扬民主，统一思想，用协调的方法去解决；对精神状态和工作姿态差异，主要是通过思想互动，用增强事业心的方法去解决；对心理气质、情趣不同，主要是通过互相适应，用沟通思想感情的方法去解决等等。这样，坚持民主集中制也就有了坚实的基础和可靠的保证。