一、背景与起因
党支部书记作为党支部工作的主要组织者，是党领导基层工作的重要力量，是基层党组织建设的“领头雁”。党支部书记能力和素质的高低，直接影响着党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，直接影响着基层党组织凝聚力、战斗力的发挥，直接影响着基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的发挥。一句话，直接影响着党的执政能力建设。当前，随着我们同煤集团企业改革发展的进一步推进，基层党支部书记作为基层单位的“一班之长”，在安全生产、经营管理等全部工作中起着表率作用、组织协调作用、指导和服务作用、监督和保证作用，其素质如何，直接关系到同煤“三新”总体思路的落实，因此以创新的思路和方法，不断提升党支部书记的业务素质意义十分重大。提升党支部书记业务素质，既是一个老话题，也是一个新课题。说其老，是因为年年都在讲，都在提不同的要求；说其新，是因为必须与时俱进，把握新形势下的新特点，寻找更有效、更能吸引人、激励人的创新方法。四老沟矿党委组织部结合全矿实际，在这方面做了一些有益的探索和尝试。
四老沟矿是一个有近60年开采史的大矿、老矿，全矿员工近8000人，共有12个党总支、43个直属党支部、44个隶属党支部，近110名专职党务干部，2121名党员。近年来，通过多渠道、多途径各种形式培训，全矿基层党支部书记的业务素质得到了很大提高，为全矿基层党建水平的提高奠定了基础。但是离新时期加强和改进党的建设，团结带领员工群众抓好企业安全生产，促进改革发展的要求，还存在一些问题。比如一些党支部书记在党建工作上存在着不求有功、但求无过的思想倾向，认为当书记没有地位，工作越来越被边缘化，一说抓党建，就是悠套子，导致工作出现照抄、照搬，上下一般粗的问题，造成支部工作没有创新，没有特色，坐吃山空，发牢骚，实际上是找不干工作的理由而已。再如由于工作流动性大，一些党支部书记由行政岗位转任，抓安全生产经验成熟，但抓好员工思想政治工作方法颇为简单，抓基层党的建设还显吃力，不能很好地发挥企业党组织带头人的关键作用。此外，全矿100多名党务工作者有五成以上是年轻人，主观上有做好工作的愿望，但自身由于工作经历较浅，对如何当好支部书记缺乏必要的磨合和锻炼，基本功不扎实，素质不够全面，党建许多工作不够熟悉、不够规范、不够细致，缺少对支部工作的系统谋划和详实分析，摸不到重点，不知道从何入手,导致一些工作落实不到位。
上述问题暴露出，在党支部书记的教育培养中还缺乏全面系统的基本功培训。但是说到培训，靠文件贯彻文件，靠会议传达会议，靠念报纸耳提面命等单一形式和一陈不变的落后方法，已无法适应形势需要，无法引起人的兴趣。因此，对培训的方法的选择这也是一个全新的命题。四老沟矿党委组织部通过实践摸索出了“四种方式”，即为党支部书记主动提供学习提高的机会，积极搭建互相交流、共同提高的平台，创造实践中锻炼成长的舞台，探索良性竞争的考核激励机制，逐步“盘活”了党支部书记的培养资源和岗位价值。具体的做法是运用“八种方法”、突出“六个结合”和实施“三大激励”。“八种方法”，即理论研讨渗透法、经验交流互补法、组织培训帮助法、现场观摩示范法、实地模拟应用法、外出参观感受法、编写教材直观法、实践锻炼磨合法。“六个结合”，即：以会代训与集中培训相结合；集中学习与自我学习相结合；理论学习与实践锻炼相结合；座谈研讨与现场观摩相结合；“走出去”与“请进来”相结合；党委部门与基层支部书记上下联动相结合。“三大激励”，即先进典型激励、业务考评激励、竞争上岗激励。
二、做法与经过
（一）运用“八种方法”，创新党支部书记素质提升手段
1、理论研讨渗透法
结合全矿改革发展及安全生产的形势任务，党委组织部以提高支部书记的“四种作用”发挥为切入点，常年坚持进行深入的理论研讨和论文征集。按照各单位工作任务、性质的区分和各自特点，提出了诸如：“如何创新提高党支部的党建工作水平？如何在安全生产中发挥党支部的战斗堡垒作用？怎样当好一名基层党支部书记？在维护安全中，党支部书记如何调动党员安全员的积极性？做好员工思想政治工作有哪些好办法？创建‘四好班子’有哪些做法？工作中如何深入落实‘三个代表’重要思想和科学发展观”等不同类型的研讨课题，要求党支部书记能够结合本单位的实际情况，通过深入调研后，进行经验型阐述或理论探索型的挖掘，避免说理论就是纸上谈兵、泛泛而、空洞无物和千人一面。通过这样的理论研讨既能够及时把上级党组织的对基层党建工作的要求和思路融入到具体有形化的工作中去，又能够促使支部书记及时对工作的方法手段从深度上、高度上认真总结梳理，寻找不足和差距，不断加以完善，更重要的是对党支部书记自身的理论水平、思想素质、责任意识、业务能力的提高起到了极大的渗透作用。近年来，矿党委开展理论研讨活动和理论文章征集6次，共对30多篇优秀研讨论文进行表彰，并向上级推荐优秀成果20篇，有12篇论文被集团公司评为一、二、三等和优秀论文奖，有1篇获山西省党建研究会2007年度党建理论研究优秀科研成果奖。
2、经验交流互补法
多年来，一些从事党务工作的老同志能够在各种复杂的形势和任务面前驾轻就熟、游刃有余，积累了丰厚的工作经验，继承和借鉴和这些成功经验对于加强企业基层党建是一条捷径，也对一些新任书记，弥补工作经验不足相当有价值。另外，还有一些年轻同志学习能力强，能够在新形势、新任务、新条件下，用创新的思想和先进的手段研究党建工作，也有一套工作方法。鉴于党支部书记结构中新老各占一半，各具优势，各有不足的现实情况，组织部门利用党课大讲台、党支部书记例会、党支部书记轮训班、座谈会、经验交流会、邀请离退休、转岗的老同志讲如何当好党支部书记的经验和体会，让新老同志互相交流从事党务工作的经验、恳谈体会，甚至是在当众辩论中鼎新革故，扬长避短，博采众长，优势互补，相互受益。使一条好经验、一个好方法能够传承，资源共享，达到共同提高的目的。
3、组织培训“帮助”法
制定培训方案，以帮助支部书记提高素质为出发点，做到既有总体目标，又有各阶段目标；既有定性目标，又有定量目标。各个阶段学什么、怎么学都具体化，使培训既着力解决基础性、普遍性问题，又有侧重地突出解决倾向性问题，增强了培训的针对性。首先是坚持以会代训。每月月初用一个半天的时间，由矿党委组织部主持，采取以会代训的形式，通报上月重点工作的落实情况，安排当月工作内容，让支部书记准确把握党建工作的重点，提高工作质量。其次是强化系统培训。工作是成长、积累、丰富的过程，按照“实际、实用、实效”、“缺啥补啥”的原则，就如何上好党课，如何召开党支部委会，如何开好民主生活会，如何开展好支部委员会换届选举等内容，从ABC讲起，从基础讲起，一点一滴地让支部书记积累。其三是督促自学。矿党委组织部制定了支部书记业务学习管理办法，并结合工作特点和需求，专门购置了《党建文汇》、《支部建设》、《先锋队》等杂志，每月定期发到支部书记手中，并及时列出必学内容，督促支部书记自我加压、自我学习。为了使培训更引人入胜，形式更新颖，组织部门专门购置了数码摄像机、数码像机、投影仪等先进设施，利用新技术、新设备制作诸如上好“一课三会”等内容的10多个电子课件，把培训变得更加生动形象。例如，党委组织部部长杨顺同志在为基层支部书记上“如何当好支部书记？”时，运用多媒体技术，把电视小品、FLASH三维动画等内容引入课件，形象地讲述了党支部书记工作如何能够创新思路，如何体现出实际特色，如何具体落实工作要求等内容，在轻松愉悦的氛围中，让支部书记对理性的内容有了感性的认识积淀，加深了印象。
4、现场观摩示范法
针对一些支部基础管理不到位、组织活动不规范的问题，组织部门一方面深入基层开展咨询、宣讲、检查等方式强化基础管理。另一方面，就党支部书记如何上好党课、如何开好支部大会、如何开展主题党日活动，如何进行党支部换届改选，如何落实发展党员程序等基本业务工作内容，选择到一些基础工作好、党建成效突出的支部，去现场进行现场实地观摩学习，从过程到结果，从内容到形式，每一个细节、每一个标准，手把手地教，一点一滴地学。同时把观摩学习的内容、过程用像机、摄像机忠实地纪录下来，供今后参考。此外，就观摩中发现的问题和不足广泛开展业务咨询、讨论和评议，进一步加深印象，规范程序。
5、实地模拟应用法
对正确接转组织关系、严格发展党员程序、准确填写党费收缴三联单、填写统计报表等组织基础工作等日常业务知识，组织支部书记开展实际应用式的模拟训练，对照实物，上边讲述，下边动手操作，达到强化记忆，巩固培训效果的目的。
6、外出参观感受法
他山之石，可以攻玉。经常性地组织支部书记外出参观学习，让基层党支部书记开阔视野能够近距离亲身体验和感受到现代管理气息和党建先进经验，起到良好的带动作用。近年来，矿党委先后组织支部书记到万家寨引黄工程、平朔露天煤矿、大同二电厂、青岛海尔集团、双星集团、青啤集团、阳煤集团以及内蒙鄂尔多斯羊绒集团等先进企业参观学习。为了使外出参观不流于形式，不变成旅游观光，引起共鸣，要让参观的各位支部书记能够认真总结学到的东西，写出体会和感受，进一步把别人先进经验借鉴吸收，成为自己的能力积淀，同时也能增强支部书记们提升素质的紧迫感和责任感，更加主动积极地加强学习。外出参观的同时，也把集团公司党校的有关专家、学者请进来，专门性地传经送宝，现身说法，收到良好成效。
7、编撰教材直观法
四老沟矿在近60年的党建工作中，积累了厚实的工作基础和经验，为了把这些经验不断地伟承下去，组织部门结合实际情况，组织有关人员积极编撰了如《党支部换届改选工作程序》、《党员发展工作程序和“一课三会”的要求及程序图》、《“主题党日”竞赛获奖方案集》、《组织工作文件汇编及实践集锦》等贴近实际、操作性强的经验教材，为党支部开展各项活动提供了详实可靠的依据。为了更加直观的学习，还以计算机管理为载体，积极引入三维信息技术，选择基层支部的典型工作事例为代表，精心制作了《党员发展程序》、《党支部换届改选程序》等电子课件和影像资料，使教育变得形式更新颖、更直观，更富有趣味性，更能提高学习兴趣。
8、实践锻炼磨合法
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。再好的培训，也要放在实践中去检验，去认知，去接纳。在提高党支部书记素质上，党委组织部门更注重的是坚持实践的观点，从实践中来到实践中去，实践是提高的最佳场所，“在战争中学习战争”，在工作中学会工作，让各基层支部书记在实践的磨合锻炼中进行自我完善和提高。从2001年起矿党委组织部就开始把开展“主题党日”竞赛活动、“最佳党课”评比活动作为党支部书记成长锻炼的最好机会，通过这一载体和平台，让党支部书记能够在发挥党建工作优势上动脑筋、出主意、想办法，围绕促进安全生产的主题创造性地设计活动，积极备课，并具体组织实施，在活动中，要求支部书记有准备，有方案，有内容、有形式，会讲，能讲、善讲，从而使业务素质和组织领导能力在活动的具体实践中得到磨合，巩固和升华，一些优秀的党支部书记就是在开展“党课大讲堂”、“主题党日”活动中，基本业务素质得到了锻炼成熟。运销站党支部书记马庭福同志在2006年第五届“主题党日”竞赛活动中，针对全站年轻党员多，对许多党史不熟悉的实际情况，设计了以“重走长征路”为主题的“主题党日”活动。通过绘制长征路线图，运用《长征组歌》音乐歌曲背景，把有关长征的历史知识呈现在广大党员面前，收到了很好的效果。这一活动方案被评为主题党日活动的竞赛一等奖。今年他们又运用电脑网络技术，设计出了“高举党旗游圣地”的“主题党日”活动，通过四名红色导游，利用投影设备，带领党员足不出户地游览了井冈山、瑞金、延安、西柏坡四大圣地，收到了很好教育效果。该“主题党日“活动在全矿党支部书记中进行了观摩示范，同时作为基层党建创新典型案例推荐参加集团公司党委组织部的典型案例征集活动。
（二）注重“六个结合”，增强教育培训的全面性和有效性
一是以会代训与集中培训相结合。对党支部书记的集中培训是必不可少的，但由于煤矿工作的特殊性，又很难让全体党支部书记抽出大量的时间参加经常性、大规模的集中培训，因此选择时机，利用空隙，因时制宜有针对性地把集中培训与以会代训结合起来，更有实效性。
二是集中学习与自我学习相结合。在加强党的方针、政策及科学发展观等重大理论的学习上，集中学习，统一培训可以在提高思想认识，增强组织观念等共性问题上起到明显的促进作用，而坚持不懈地自我学习可以因人而异解决自身政治修养、提高业务水平等个性上的问题，二者相结合会使培训教育更加全面系统。
三是理论学习与实践锻炼相结合。作为一名基层党组织负责人，理论素质至关重要，加强理论学习是提高思想素质，增强组织领导能力和实际工作能力的积极手段。但理论再好也必须与实践相结合，不能缘木求鱼，让理论成为空中楼阁。组织部门主动创造提供“主题党日”、示范性党课等实践锻炼的机会更加重要，让党支部书记在实践中丰富理论，在理论学习中进一步指导实践，使培训更有针对性。
四是座谈研讨与现场观摩相结合。是抽象与形象、概念与具体的辩证统一，通过座谈研讨，积累基本素养，通过现场观摩，升华认识，可以进一步形成自身工作规律和手段。
五是走出去与请进来相结合。走出去参观学习与请专家辅导讲座都能增强党支部书记注意学习，提高素质的新奇感和进取心，二者综合运用更能增强积极性和主动性。
六是党委部门与基层支部书记上下联动相结合。提高支部书记的素质既是其本身对工作适应性的要求，也是党委工作部门的责任，上下互动，教学相长，对支部书记既是动力，也是压力，还是党委深入了解基层工作真实情况、收集整理信息的良好途径。
（三）实施“三项激励”，进一步增强支部书记提高素质的主动性
党支部工作开展的好坏，党支部书记是否能够尽心履职，主动工作，一方面是其个人素质决定，另一方面也取决于良性的竞争激励机制。
一是先进典型激励。评先评优是一种行之有效的激励办法，正常人都有较强的荣誉感和上进心。思想是行为的内因，行为是思想的外延。能得到别人的肯定和嘉奖，能成为别人的楷模和典型，内心里都会有强烈的兴奋之情。通过优秀党支部、优秀党支部书记、优秀人才的选塑，树立良好的形象，发挥典型引路和示范带动效应，来激励党支部书记提高素质，增强能力。
二是业务考评激励。加大对基层党建工作的检查考评力度，把创先争优活动、党支部“三基”、“三力”建设、“四好班子”建设列入支部书记的考评范围，坚持一月一检查，一季一考评，一年一公布，坚持党支部书记述职述廉，每年对先进进行表彰，对后进进行诫勉，使党支部书记深刻地体会到自己的责任、义务，更积极主动地抓好工作。
三是竞争上岗激励。把“三有、三懂、三会”、“三熟知、两善于”作为党支部书记的基本标尺，建立良性竞争激励制度，对于能够认真发挥党组织职能作用，取得良好工作业绩的的党支部书记给予更大的才能施展空间，对于不能胜任基本工作业务，实行末位淘汰，保证了党支部书记这支特殊的干部队伍的整体战斗力。
三、成效与反响
通过创新党支部书记素质提升的各种方法和手段，四老沟矿一大批熟悉支部工作业务，善做思想政治工作，能创造性开展党建工作，懂经营，会管理的党支部书记不断涌现出来，每年都有30多名优秀党支部书记和优秀党务工作者受到集团公司党委和矿党委的表彰，党支部书记在局矿二级优秀人才中的比例也占到了三分之一以上，全矿党建工作水平得到了较大幅度的提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强，有力地促进了企业的科学发展。矿党委连续多年被集团公司评为先进党委，并被省国资委评为优秀基层党组织。
一是党支部书记的业务素质得到了提高。党支部书记在整体素质做到了“长、宽、高”“长”就是在党建、安全管理和生产经营上有所专长。大部分党支部书记做到了既懂党建知识，又懂生产经营管理知识，做起工作来触类旁通，提高了工作效果。“宽”就是知识面宽，视野开阔。党支部书记通过参加各种形式的学习，知识面得到了进一步“扩容”，开阔了视野，学到了经验、看到了差距、激发了活力、增强了事业心和责任感，提高了驾驭工作的能力。“高”就是语言表达能力得到了提高。特别是一部分从行政岗位转过来的党支部书记，通过参加培训，上主题党课，做经验交流，不仅说、写、做的能力有了大幅度的提高，而且在开展“主题党日”活动，上好党课上也能不断创新思路。例如，前面提到的运销站党支部书记马庭福同志多年来始终围绕抓好煤炭外运这项中心工作，坚持以创新的思维，加强党的基层组织建设，全站各项工作始终名列前茅，他本人与几任站长都能默契配合，相得益彰，多次被集团公司和矿党委评为优秀党支部书记。今年七一期间他在2006年主题党课“重走长征路”的基础上，又近一步发挥全站党员的集体智慧，精心准备、精心设计了一堂名为“高举党旗游圣地”的党课，通过电脑网络、三维动画、红色歌曲、实物图片、影视资料及支委担当导游等综合手段，全面回顾了党在井冈山、瑞金、延安、西柏坡的革命历程和重大史实，别开生面地为全站党员上了一堂弘扬革命传统、永葆党的先进性的必修课，并作为四老沟矿的经典党课，制成影像资料永久保存下来。
二是党支部的战斗堡垒作用得到进一步加强。党支部书记的素质不断提升，也带动了党员干部素质的进一步提升，带动了基层班子建设的整体水平不断提高，党支部凝聚力、战斗力、向心力明显增强，在全矿安全生产中党员的先锋模范作用，党支部的战斗堡垒作用发挥更加明显。例如，在今年四老沟矿发生“6.12”事故之后,放顶队广大党员在党支部的带领下,放弃休假，主动请缨，冲锋抢险第一线，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，心往一处劲,劲往一处使,哪里最艰苦、最危险，哪里就有党员，连续奋战20多个小时之后，终于在垮顶区2309工作面率先打通了钻孔，为被困同志形成生命保障系统，为集团公司在60小时内将8名被困同志毫发无损地营救出来,创造了最原始的条件，党支部的战斗堡垒作用得到充分体现。
三是党委的党建工作水平不断提高。支部书记素质的提高，也带动了全矿党建水平的不断提高，矿党委在把握大局，宏观决策上能够更加贴近实际，以人为本，领导企业科学发展的能力更加突出，真正发挥了党委的政治核心作用。2007年以来，面对矿井煤炭资源日趋衰竭的严峻形势，矿党委立足于企业的可持续发展和8000多员工的生计出路，积极想办法，找出路，制定出“内稳外拓，和谐发展”战略。对内坚持通过精采细采，积极回收煤柱、回收边角，2007年生产原煤276万吨，超计划38万吨，2008年生产原煤266万吨，超计划49万吨，有力地稳定了生产、稳定了人心、稳定员工生活。对外不等不靠，主动拓展市场，拓展资源接替，2008以来先后派出队伍参与同忻矿巷道建设、承包晋华宫矿综采工作面，特别是由党委班子成员带队外出寻找资源，取得了实质性的成果，通过股份联合的方式一举拿下了鄂尔多斯色连矿的7亿吨的整装煤炭资源，并在年内完成了各种审批，于今年6月18日开工建设，预计明年年底就可圈出首采工作面出面，淘出外拓之金。外拓上，四老沟矿成为资源衰竭矿在资源整合方面动手最早、成效最大、审批最快的典范。“内稳外拓”战略的成功实施，从根本上解决了企业发展的后顾之忧，充分体现了四老沟矿党委的宏观决策能力，也进一步彰显了党委党建的水平上了一个新台阶。
四、探讨与评论
俗话说：空谈误国，实干兴邦。许多事情，说不如做，“临渊羡鱼，莫若退而结网”。事物的内容固然是重要的，但丰富的形式更有助于内容的贯穿，实践中对形式不断探索和丰富，更胜于空洞无味的一再强调。特别是在提高党支部书记素质这个“老”话题上，不能简单地开个会，传达一下精神，提几点要求就会起到作用的，如何能引起人的兴趣和重视、如何能激发人的主动性，如何能避免老生常谈，是现实中基层党建必须重新认识的问题，这也是十七大关于加强和改进新形势下党的建设的新要求。四老沟矿党委组织部在提高支部书记素质上，不囿于旧习，不墨守陈规，能够围绕加强基层党的建设，促进企业安全生产的目标，善于结合现实条件，抓住一切机会，敢于借鉴新的设施设备，综合运用“八种方法”、“六个结合”、“三项激励”，在党的基层组织建设上勇于探索思路创新和方法创新。尽管其方法手段难免还有不尽人意的地方，其制度保障上还不够完善，但在基层工作中不乏是一实效性较强的办法，事实也充分证明四老沟矿在提高党支部书记素质上是比较成功的。
