胡锦涛同志指出：“全面落实科学发展观，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。”现在改革已进入攻坚阶段，虽然利益格局的调整会引发重重阻力，但改革没有退路。这就要求我们必须充分依赖现阶段的世情和国情，深入推进各项改革，并努力寻求战略性突破。

　　转换政府职能。转换政府职能的关键是要充分发挥市场机制的优胜劣汰作用。在推进改革，促进经济发展方式转变上，政府要有所为，有所不为。在竞争领域，政府必须尊重市场经济规律，发挥市场在配置资源中的基础性作用，增强经济增长的内生动力。无论是发展战略性新兴产业，还是改造提升传统产业，都应当坚持以市场为主体，以公平竞争为基础。政府应逐步退出竞争领域，减少对资源价格的管制和生产要素配置的直接干预，通过法律和必要的行政手段引导企业的投资决策。政府在退出竞争性领域的同时，应加大公共服务领域的投资，把更多搞建设的资金用于教育、医疗、社会保障体系的建设，不断提高保障水平。此外，政府还应发挥“市场经济守夜人”的作用，在市场失灵的领域发挥积极作用，如消除贫富差距，改善社会环境等。考虑到我国还将长期处于政府主导下的市场经济，所以必须建立一套完善的政绩考核机制，引导地方和部门转变经济发展方式的积极性。

　　改革收入分配体制。收入分配存在的问题，不仅造成消费不足影响经济转型，也关系到社会和谐稳定。改革初期让一部分人先富起来激发了劳动者积极性，促进了经济发展，现阶段则必须强调兼顾效率与公平，让更多群众享受到改革成果。改革收入分配体制，首先必须推进国民权利的平等化改革，逐步修订、废除一些歧视性的法律制度，将经济发展置于国民平等、尊严等更高的价值观之下；同时必须采取必要的矫正政策，加快国民收入分配格局调整，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重；进一步完善公共政策和转移支付制度，加快建立低收入阶层的社会保障制度；深化垄断行业收入分配制度改革，通过税收等法律手段调整不合理的收入差距，切实扭转收入差距扩大趋势。

　　积极推进要素价格改革和户籍制度改革。要素价格改革和户籍制度改革已经启动，但改革的速度和深度还远远不够。要素价格改革的核心是完善要素价格的形成机制，推进要素资源价格的市场化，使要素资源价格能够真实地反映资源的稀缺性，建立资源有偿使用和生态环境补偿机制，形成激励市场主体节约资源、提高资源使用效率和促进技术创新的机制，恢复更为灵活的汇率形成机制。此外，要加快城乡统筹发展和城镇化步伐，就必须切实解决进城农民的户籍制度问题。户籍制度改革不仅有利于打破城乡隔离，促进经济结构调整，而且有利于带动第三产业发展和居民收入的增加，进而促进消费，优化经济发展的动力结构。

　　加强推进民营企业发展的制度建设。改革开放的历史证明，只有发展民营经济，社会投资才能激活，经济才能恢复活力。民营企业本身就是市场经济的产物，可以在转变经济发展方式中发挥重要作用。民营经济创新强，转型快，可以在国家创新战略中发挥重要作用。民营经济点多面广，遍布城乡，更容易增加就业，缩小城乡差距。民营经济在推动南方搞活、东部崛起后，仍将在西部开发、东北振兴中发挥重要作用。民营经济的发展还有利于推动垄断行业改革。发展民营经济，政府应积极为民营经济发展创造宽松的制度环境，建立健全民间投资服务体系，进一步拓宽民间投资的领域和范围，推动民营企业加强自主创新和转型升级，拓宽民营企业融资渠道，使民营企业在市场准入、经营环境等方面得到平等对待。

　　深化财税体制改革。与转变政府职能相配套，财税体制改革的目标是建立公共财政体系，在市场有效时助其一臂之力，在市场失灵时弥补其不足。按照公共财政的改革目标，调整优化财税制度，重点倾斜教育、医疗、卫生、文化等公共服务事业，提高社会保障体系的覆盖面和覆盖度，为市场的高效运行奠定基础。合理界定各级政府的事权，相应配置合理的税基，通过规范、透明、公开的财税制度和监督机制，把政府过度干预经济、主导经济的可能降到最小，从体制上消除政府主导投资的冲动。通过政府采购、税收优惠、财政扶持等方式加大对自主创新的支持力度。通过激励与约束并重的税收政策，支持资源节约型、环境友好型社会的建设。

　　深化金融体制改革。把保持币值稳定作为货币政策的首要目标。从长期来看货币政策必须保持中性，过度宽松或者过度紧缩的货币政策只能弄巧成拙，引发经济的破坏性波动。资金使用效率低是我国经济增长质量不高和效益较差的最突出表现和症结所在，只有坚持利率的市场化改革，保持利率水平按照市场需求的灵活变化及合理的利率结构，才能充分发挥利率的价格杠杆作用，提高资金配置的合理性，抑制通货膨胀，实现经济的平稳较快发展；同时，要进一步改革金融体系，向民间资本开放金融市场，鼓励地方性中小银行和金融机构发展；进一步推进资本市场发展，提高直接融资比例，加快资本市场的制度建设，提高资本市场效率，积极探索地方性资本市场的可行性。

　　我们应当充分认识到，转变经济发展方式既是当前的紧迫任务，也是一个涉及深层改革的复杂过程，只有重启改革议程，在体制机制上寻求重大突破，才能在经济发展方式转变上取得实质性进展，为技术创新提供制度保障，形成真正的内生经济增长动力，推动经济发展方式从粗放到集约，从成本优势到技术领先，实现社会经济的全面和谐发展。