【案例背景】

　　建设学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。建设学习型党组织，是建设学习型政党的基础工程。中国华电集团公司党组认真贯彻落实党中央有关部署，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，紧紧围绕企业中心任务，以理论武装为基础，以能力建设为关键，以提高思想政治水平、促进科学发展为目标，扎实推进学习型党组织建设，不断提升企业党的建设科学化水平，发挥国有企业党的政治优势，为公司科学发展提供坚强保证。

　　【主要做法】

　　中国华电集团公司坚持把建设学习型集团总部作为建设学习型党组织的龙头工程，全面推行“三学习三提升”，即：学习先进理论，提升执企能力；学习先进知识，提升实践能力；学习先进典型，提升创新能力，着力打造“坚强、高效、创新”的集团总部，充分发挥学习型集团总部在学习型党组织建设中的示范引领作用。

　　一是学习先进理论，提升执企能力，建设坚强总部

　　坚持把学习先进理论作为建设学习型集团总部的首要任务，结合公司改革发展实践，深入系统地学习中国特色社会主义理论体系，以党的理论创新成果指导企业工作实践，以先进理念引领企业科学发展。

　　集团公司党组坚持党组中心组学习制度，全面落实集中学习与个人自学计划，每季度组织党组中心组集体学习，实行领导干部领学促学。通过深入学习科学发展观，深刻把握市场经济规律、能源发展规律、企业发展规律和公司自身发展规律，作出推动公司科学发展的一系列重大战略部署。制订公司五年发展纲要，确立“1118”发展目标，明确了调整产业结构和优化电源结构、优化资产布局的“一调整、两优化”发展原则，明晰了电为主体、煤为基础、产业协同的发展路径。

　　自2010年以来，公司党组中心组先后举办加快转变发展方式、创造可持续价值，依法治企、创新管理，党的十七届五中全会精神等专题学习研讨会。公司总经理云公民同志做“加快转变发展方式”专题报告，全面系统地阐述了“创造可持续价值”这一重要思想。党组书记李庆奎同志做“依法治企、创新管理”专题党课，提出了“四个有利于”的工作原则。这些思想和原则成为公司加快转变发展方式、推进战略转型、深化管理创新，全面履行中央企业政治经济社会责任的核心价值观和行动指针。

　　集团公司党组深入学习十七届五中全会精神，准确把握国家“十二五”规划和产业政策导向，明确了贯彻中央企业“一大目标”、“五大战略”、“三大保障”，推进公司做强做优的总体思路和基本措施：以科学发展为主题，以结构调整为主线，以创造可持续价值为目的，以改革创新为动力，坚持电源、煤炭、金融和工程技术四大产业板块协同发展，坚持集约、绿色、和谐发展，谋划打造4个千万千瓦级水电基地、8个大型港电煤电集群、9个大型风电基地和5个大型煤炭基地，努力建设具有国际竞争力的一流能源集团。面对经济形势复杂多变、煤价大幅上涨、自然灾害频发等严峻挑战，公司党组以科学发展观为指导，提出了“转方式、调结构、推创新、提效益”的工作思路和“抓班子、带队伍、推发展、促和谐”的党建工作总体要求。

　　集团公司领导班子坚持理论联系实际，学用结合、学以致用，以科学理论指导实践、推动工作。10位领导班子成员将20家生产经营压力大、扭亏增盈任务重的基层单位作为联系点，下决心帮助联系单位改善经营管理，先后分赴11家区域公司、上市公司及所属基层单位，深入调研亏损企业经营情况，一区一策、一厂一策地帮助制定扭亏脱困措施。在集团公司的坚强领导下，2010年公司全面完成国资委年度业绩考核指标，实现销售收入1287亿元，实现利润25.3亿元；完成发电量3589亿千瓦时，同比增长18.5%。

　　二是学习先进知识，提升实践能力，建设高效总部

　　坚持把学习先进知识作为建设学习型集团总部的重要内容，立足于生产经营发展需要和党员干部成长成才需求，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，制定年度学习教育培训计划，通过举办培训班、专题讲座、会议研讨、座谈交流等多种形式，分层分类地组织总部党员干部系统深入学习经济增加值（EVA）知识、核电技术、火电企业生产管理以及法律法规等知识，不断开阔工作视野，深化规律性认识，努力促进总部党员干部把握大局大势、提高岗位实践能力。

　　通过加强先进知识学习，总部不断强化职能管理，提高工作效率，总部决策水平、管理水平和服务水平得到加强，有力地保证了集团公司决策部署的贯彻落实和各项工作的有序推进。

　　在项目发展方面，通过学习准确把握国家能源产业发展规划和综合运输体系建设导向，提出了“调结构、进规划、跑核准”的前期工作要求，主动加强各方面的沟通汇报与协调指导，加快推进煤炭资源占有开发和清洁能源发展步伐，一批制约公司科学发展的重要项目获得突破，有力推动了公司结构调整和布局优化。

　　在资本运作方面，围绕满足公司发展资金需求加强学习研讨，积极推动重点区域和重点领域的资产并购和股权收购，加快推进上市公司的再融资工作和清洁能源上市步伐，更多更快地筹集发展资金，有效降低了公司资产负债率1.2个百分点。

　　在经营管理方面，针对公司面临的严峻经营形势，以市场导向引领学习，把握市场运行趋势和规律特征，在狠抓预算管理的基础上，创新实施了日经济利润分析系统，指导基层单位加强对异动要素的监控分析，动态调整经营策略，改善经营状况，有力促进了控亏减亏扭亏工作。

　　在人力资源管理方面，根据近年来公司四大产业板块快速发展和产业领域不断延伸对人才需求旺盛的实际，深入研究系统内部人力资源的培养与开发，积极拓宽员工职业发展路径，制定了经营管理、专业技术、技能操作三支人才队伍建设计划，重点实施包括“企业领军人才培养”等六大人才工程，全面开展全员培训工作，着力将人力资源优势转化为企业科学发展优势、竞争优势。2010年公司系统举办各类技术练兵729场次，参赛员工达37000多人次，举办了17期领导干部培训班、8期中青年后备干部培训班和2期董监事干部培训班，轮训企业领导人员和后备干部达311人次。

　　在安全生产方面，将学习贯穿到做好安全生产工作的各个环节，大力加强安全标准化和安全文化建设，健全完善《煤矿企业安全质量标准化管理办法（试行）》等各项安全制度标准体系，加强重点部位、关键领域和薄弱环节的专项检查治理，通过制度约束、柔性引导和刚性控制实现了公司系统安全生产可控在控。

　　在党建工作方面，坚持把建设学习型党组织与加强企业党建工作、深化创先争优活动紧密结合，组织召开公司党建工作会议，明确了今后一个时期公司系统党建工作的思路举措，制定完善了《关于以改革创新精神加强和改进公司系统党的建设工作的意见》等一系列重要党建制度体系，党建工作科学化水平进一步得到提升；创先争优活动有力有序有效推进，经验做法和活动成果受到中央创先争优活动官方网站、人民日报等媒体的普遍关注；根据公司三级管控架构，健全各级党团组织机构设置，加强对新建并购企业、非电产业和海外项目党建工作的研究指导，基本实现了党的组织和党的工作全覆盖。

　　三是学习先进典型，提升创新能力，建设创新总部

　　坚持把学习先进典型作为建设学习型集团总部的重要推手，大力实施“典型示范”工程，通过用典型说话、用典型引路，不断引导总部党员干部员工把学习创新成为一种常态、一种责任，以提升学习力激发创新力，有效发挥了先进典型的“引学、促学、比学”作用。

　　对外“走出去”取长补短。以“管理创新年”活动为载体，通过组织赴华润学习调研、举办华润调研情况专题报告会、召开管理创新推进会等形式，对标学习先进企业管理经验，结合华电实际大胆探索实践，全方位实施一系列创新举措，形成了“学华润、找差距、强管理”的良好氛围。通过对标学习推动了管理体制机制创新，进一步理顺集团总部与所属单位的管理界面，明晰管理责任，完善总部机构和职责，完善公司三级管控体系，管控效能进一步提升；调整优化煤炭、工程技术板块内部运作方式，对金融板块实施“1+3”布局改革，充分授予其用人用工、薪酬分配等方面的自主权，进一步增强了非电产业发展活力。改进绩效考核方式，设立业绩超额奖励和总经理奖励基金、等效净资产收益率“门槛”、企业领导人员行为“红线”，形成了“重业绩、硬约束、强激励”的良好导向；推进用人和分配制度改革，制定实施《企业领导人员管理授权实施细则》等一整套干部管理制度，面向社会公开选聘6名金融机构和区域能源公司的总经理、副总经理，年内通过竞争性选拔聘用干部占新提任干部的15%。

　　对内“树起来”经验共享。在深入学习中央宣传的先进典型的同时，注重加强公司内部先进典型的选树和推广，结合创先争优活动，全面总结公司系统生产经营、改革发展、党的建设等方面取得的先进经验，选树涵盖标杆企业、先进基层党组织、优秀工作案例、先进个人等方面创先争优先进典型13个，广泛开展向公司工程技术人员和管理干部的优秀代表王清文同志学习活动，用身边人身边事带动公司系统上下争先进、创优秀、提水平。

　　今年公司相继组织召开工程管理、星级企业创建和学习型党组织建设3个先进典型现场经验交流会，组织现场观摩、经验交流、命名示范工程或示范点，引导公司上下以“比”促“学”，从“出人才、出成果、出效益”三个方面充分发挥先进典型对企业工作的贡献度，从“可持续、可复制”两个方面，不断总结提炼先进典型成功的模式和机制，增强借鉴应用和推广价值。

　　通过工程管理先进典型现场交流，有力促进了工程基建管理创新，公司上下学习借鉴华电漯河发电公司工程管理建设示范工程管理经验，增强基建为经营、生产服务的意识，按照“三优先、三统筹、三底线”的基建管理原则，落实工程建设管理责任，全面加强安全、质量、工期、造价全过程管理，深入开展技术创新和设计优化，基建管理水平不断提升，工程建设安全形势总体保持平稳，工程建设质量和项目效益大幅提高。

　　通过星级企业创建先进典型现场交流，有力地深化了运营管理创新，系统各单位以“7S管理”示范点蒙能公司包头分公司和五星级发电企业邹县发电厂为标杆，主动对比先进，自觉查找差距，紧紧抓住指标优化、安全管理、经营管理等星级企业创建重点，深化创新，狠挖潜力，不断提升企业整体管理水平。集团层面与各大发电集团在效益、电量、煤价、煤耗等方面的月度对标实现常态化，基层单位星级企业创建质量持续提升。公司五星级企业已经达到8家，四星级企业达到19家，三星级以上企业占51%。

　　通过学习型党组织建设先进典型经验交流，有力地推动了党建工作创新，各级党组织认真学习借鉴扬州发电公司学习型党组织建设示范点的成功做法，深入研究新的环境条件下党建工作规律，不断探索党建工作服务中心、融入管理、进入决策的新方法和新途径，一些基层企业党组织通过学习创造性地将目标管理、流程管理、对标管理等现代企业管理方法引入党的建设经常性工作，有效发挥了党组织和党员的作用，进一步增强了企业党建工作的生机活力。

　　【取得成效】

　　学习就是动力，更是竞争力和创造力。中国华电集团公司以学习型集团总部建设深化学习型党组织建设，以全员学习能力提升推动集团核心竞争力提升，在加快战略转型、实现做强做优中推进企业科学发展，取得显著成效。

　　一是总部战略领航，调结构促转型，加快转变发展方式

　　华电集团总部科学决策战略领航，通过准确把握国家“十二五”规划、产业政策导向和能源发展趋势，在五年发展纲要的基础上，编制完成了“十二五”发展规划，提出了“打造价值华电、绿色华电、创新华电、幸福华电，建设具有国际竞争力的世界一流能源集团”的战略目标和发展蓝图。把调整产业结构作为主攻方向，坚持电为主体、煤为基础、产业协同，全力推进结构调整和布局优化，煤炭板块快速发展，竣工投产国内首座电企自主开发建设与管理的千万吨级特大型煤矿——不连沟煤矿，控股煤炭年产能达到1342万吨，金融和工程技术板块市场化进程加快，发展势头迅猛，非电板块效益贡献度大幅提升；发电板块结构和布局持续优化，60万千瓦及以上装机占到煤机总容量的41%，在宁夏灵武建成国内最大的空冷发电基地，在江苏、广东等经济发达地区和山西、新疆等资源富集区域的市场份额不断增加；新能源发展提速，天然气发电和分布式能源继续保持国内领先，清洁能源装机占到总装机容量的四分之一，结构调整取得重要进展；“走出去”战略深入实施，在印尼、柬埔寨、俄罗斯等国家投资建设多个电源项目，积极承揽海外工程，境外发展空间不断扩大。结构调整带来的经营成效开始显现，在火电企业大面积亏损的形势下，公司2011年1-7月份实现利润比上年同期减亏8.75亿元。

　　二是总部科技搭台，推创新增活力，提升核心竞争能力

　　华电集团总部全力搭建科技平台，坚持把改革创新作为实现企业永续经营、可持续发展的强大动力，深入开展管理创新年活动，对标学习国内外先进企业管理经验，创新管理体制，建立健全三级管控体系，优化决策程序，改进绩效考核方式，大力推进竞争性选人用人和薪酬分配制度改革，初步形成了“经营管理精益化、基础管理规范化、人资管理市场化、文化管理人本化”的具有华电特色的“四化”管理体系。以星级发电企业创建活动为载体，深化运营过程对标管理，指标水平进一步提升，“三电”指标达到行业中上游水平，60万千瓦等级以上机组供电煤耗达到行业先进水平。以建设国家级创新型企业为目标，制定实施科技创新规划，整合科技创新资源，加大科技研发投入，成立科学技术研究总院，强化重大技术课题研究，形成了邹县百万千瓦超超临界火电机组、南自1000千伏特高压继电保护等重大技术及装备成果，褐煤掺烧、石灰石循环利用等一批项目已取得显著效益，分布式供能系统、500千伏数字化变电站等成果处于国内领先水平。

　　三是总部和谐助力，履责任树形象，服务经济社会发展

　　华电集团总部积极助力和谐稳定，坚持把创先争优的要求体现到履行社会责任的行动中，在全国“两会”、迎峰度夏、抗旱救灾、庆祝建党90周年等重要任务面前，克服经营压力，千方百计保发电、促生产、维稳定，2011年1-7月份完成发电量2434.06亿千瓦时，同比增长20%，高出全国平均水平7.4个百分点，为经济社会发展和人民日常生活提供了电力保障。大力支援所在地社会主义新农村建设，建成喀什、和田两个应急电站，有效缓解了南疆三地州用电紧张的局面，为维护边疆社会稳定、民族团结做出了积极贡献。大力加强节能减排管理，关停小火电机组618.5万千瓦，提前一年完成“十一五”减排目标，比“十一五”责任目标少排放二氧化硫5.6万吨。着力加强水电建设环保和水保规范化、标准化管理，在国内率先提出规范性文件和示范文本，水土保持工作经验被水利部推广。公司先后荣获“十一五”中央企业节能减排优秀企业、全国“十一五”关停小火电机组先进单位称号和第五届中华环境奖、中国绿色企业100强绿色文明贡献企业奖。与社科院联合成立全国首家社会责任研究基地，连续四年发布年度社会责任报告，并在国内率先发布首份水电可持续发展报告，引起社会各界的积极反响。深入开展多种形式的对口援助，参与社会公益事业，公司先后荣获全球契约中国企业“中华慈善奖”、“典范实践奖”。

　　建设学习型党组织是一项长期任务，华电集团党组将以高度的政治自觉，不断探索创新，持续完善“三学习三提升”工作机制，着力建设学习型总部示范推动学习型党组织建设，充分发挥国有企业党的政治优势，为推进集团公司做强做优提供坚强的政治保证。