东航集团公司以学习实践活动为有利契机，坚持以科学发展观统领全局，解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移地把改革创新精神贯彻到企业经营管理各个环节,以民主、公开、竞争、择优为导向，大力推进企业人事制度改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的人才选拔体制机制，努力打造一支年轻化、知识化、专业化，德才兼备且满怀创业激情的优秀管理人员和专业技术人员队伍，积极拓宽科学发展的新思路。

　　在思想解放中凝聚新共识

　　坚持科学发展,大力推进改革，是贯彻落实党的十七大要求，大力弘扬伟大时代精神的需要；是深入学习实践科学发展观，切实解决重大问题的需要；是积极应对国际金融危机，增强企业抵御市场风险能力的需要；是东航努力摆脱极度危机局面，走向新生、重新振兴的需要。

　　在国际金融危机尚未见底、欧美经济进入衰退、国内经济处于结构转型、制造业竞争力整体下降等多种因素的共同影响下，我国经济特别是实体经济发展受到了较大的冲击,使素有“经济晴雨表”之称的航空业处于风雨飘摇之中。危机引发东航对自身价值体系的反思：长期战略的不明晰，经营观念的陈旧，管控能力不足、信息化水平低下、企业文化缺失等原因使东航经营陷入困境。穷则变，变则通，通则久；僵化没有生路，守旧没有活路，改革才有出路。通过学习实践活动与东航实际情况紧密结合，我们力求向员工把危机讲透，把原因讲明，把信心讲足，把办法讲实，力图解决一些深层次的不符合科学发展思想的体制和机制上的问题。

　　科学发展观核心是以人为本，“人”作为生产力中最核心、最活跃的因素，其主动性、积极性的发挥要通过不断推进改革才可以实现。观念、文化上的差距和体制、机制上的差距，导致管理人员队伍活力不足、观念陈旧、思想僵化等突出矛盾和问题。生产关系已严重束缚了生产力的发展，落后的管理机制直接影响到公司的生存，广大员工改变现状的呼声也非常强烈。在一部分管理人员中，聚集着一股压抑已久的激情和力量，一旦得到释放，其作用和影响是巨大的。开展人事制度改革，就是要将各类人才从落后、僵化的体制机制中解放出来，采取各种措施满足“人”的自我实现需要，促进“人”的全面发展，进而实现公司的科学发展。

　　事业的兴衰成败，关键在人。分析查找影响、制约企业自身发展的重大突出问题，解决存在的深层次矛盾，必须树立创新意识，敢于自我否定，打破惯例，突破瓶颈；必须发扬改革精神，勇于自我加压，攻坚克难，促进发展。惟有坚定地推进人事制度改革，最大限度地激发干部、员工的工作热情，树立“以业绩论英雄”的意识,创造一种有动力的、和谐向上的新机制，努力营造一个能干事、会干事、干成事、干净干事的氛围，让每个人都有奋斗目标，东航才有望恢复勃勃生机，才能够活过来、站起来、跑起来。

　　在变革磨砺中释放新活力

　　不经变革之磨砺，无以图将来。当前，公司生存危机有所缓解，员工信心明显提升，社会信任正向趋好。而外部形势依然严峻。要打造一个“员工热爱、顾客首选、股东满意、社会信任”的规模网络型航空公司，必须逐步理顺管控模式、调整市场结构、改善资源配置；必须建立起以通航点为基本单位的点对点的网络概念，优化市场结构，运力向核心市场、重要市场和边际贡献大的市场集结。集团层面要按照“决策权上移，经营权下移”的原则，进一步明确功能定位，确保集团公司在重大人事、重大投资和重大问题上的控制力；航空主业要通过科学考核，在保持总部控制力的情况下,充分调动各分子公司的主观能动性、工作积极性与灵活创造性；辅业公司在服务好主业的同时，走公司经营专业化发展道路，实现“做精做优”目标。通过观念重组、人员重组、机构重组以及资源重组，使东航脱胎换骨，走向新生。

　　“任人唯贤，唯才是举。”非常时期要采用非常手段，特殊形势得起用特殊人才。在开门搞改革、广泛征求意见的前提下，公司十易其稿，最终慎重出台了人事制度改革方案，主要内容有一是中、高级管理人员一次性退出措施，即截至2009年12月31日前，男性年满57周岁、女性年满52周岁的3-6岗管理人员，退出现职。空出岗位由符合条件的人员择优竟聘，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间；二是飞行、机务等专业技术人员实行管理与专业技能岗位薪酬“双通道”或“多通道”机制，充分调动专业技术人员和一线员工的积极性;三是制定管理人员退出长效政策，建立一种良性动态机制，通过360°全方位考核测评，每年将有不低于3%比例的管理人员离开现职岗位，到低一级的岗位工作，易岗易薪。通过优胜劣汰，使人才在流动中增值;四是提高集团、股份机关人员准入门槛，使机关真正起到参谋、助手的作用；五是对于关键岗位、关键人员采取向社会招聘的形式，立足全球视野，以开放的心态广纳四海贤才，如在全球范围内招聘首席信息官（CIO），大力加强信息化建设。

　　通过组织推荐、内部竞聘、市场招聘等多种形式，真正把品德好、有抱负、能力强的各类人才吸纳到公司适合的位置上。以“德、能、勤、绩、廉”的标准，选拔善于创新的“能人”、敢于管理的“强人”、勇于闯关的“超人”。这一系列举措，正是在坚持科学发展的基础上，结合东航实际探索的人事制度改革新思路。

　　在科学发展中塑造新东航

　　自古以来，改革都不是一蹴而就的，也必将受到阻力。改革意味着改变，改变意味着改正，改革意味着革命，改变意味着革新。优化组织架构，理顺管控模式，整合现有资源，汇聚部门合力，改革力度之大前所未有。人事制度改革向来都会得罪一部分人，但是我们不能因为怕得罪少数人而得罪大多数人，不要因为怕少数人伤心而让大多数人寒心。改革就是要改头换面，推陈出新；就是要大胆尝试，敢于碰硬。在改革推进工作中，一定要有一往无前、舍我其谁的顽强作风，一定要有破釜沉舟、坚韧不拔的精神气概，一定要有时不我待、只争朝夕的紧迫意识，惟有如此，生存才有希望，公司才有未来。

　　天下大事必成于细，天下难事必成于易。科学发展，大力推进人事制度改革，要保持头脑冷静，谋划宜早，安排宜详、部署宜细、行动宜稳；要反复研究，做细做实，瞻前顾后，稳妥实施，不断完善，保持稳定，实现改革与发展“两结合、两不误。”我们既要大力推进改革，又要正确处理改革发展稳定之间的关系，坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提。通过宣传教育和引导，使大家充分认识改革的必要性、重要性和正确性，理解改革、参与改革、支持改革。齐心协力，协调配合，一手抓改革，一手抓稳定，加快人员选配，坚持“三个结合”，即先进性与可操作性相结合、实地考核与综合评议相结合、定量考核与定性考核相结合的原则，健全考评机制，保证各项工作平稳、健康、协调开展。

　　大力推进企业人事制度改革，建立起充满生机和活力的人才工作体制和机制，就是要为年轻人脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会，真正树立适应新形势、新任务要求的科学用人理念，使广大干部员工充分认识到科学开发人才资源在企业经营中起到的基础性、战略性和决定性作用。各级领导既要有求才之心、又要有识才之术，要善于用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才、用真情留住人才。在加快人员选配的工作中，要坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制；要坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度；要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和困难单位锻炼成长。

　　面对纷繁复杂的国内外经济形势，我们要冷静观察、科学预测、准确判断、积极应对。对未来中国经济趋势必须有一个“短期内形势严峻，中长期坚决看好”的基本判断，认真分析自身在生产经营管理各个方面存在的差距和薄弱环节，有针对性地采取果断措施加以弥补和改进，变“熬冬”为“冬训”，以超越时空的紧迫感，强身健体，壮大实力，做好迎接新挑战的人才储备和能力准备。只有企业内部有活力，才能在企业外部释放活力，才能在市场上有立足之地。

　　我们正在用我们的双手创造一项伟大的事业，改变我们艰难的命运，追求属于我们自己的幸福。正如法国作家、诺贝尔文学奖得主阿尔贝特•加缪所说的，“幸福是人们在与强加给自己的命运进行抗争中获得的最伟大的战利品”。我们深信，只要我们坚持科学发展信念不动摇，顽强拼搏精神不懈怠，改革创新思路不折腾，一定能够开创走向新生、重振东航的新局面！一个“员工热爱、顾客首选、股东满意、社会信任”的新东航一定会在我们手上实现。