波澜壮阔的改革开放是对中国社会的革命性变革，其成功实践，使中国特色社会主义事业焕发出前所未有的蓬勃活力和强大生命力。我们走过的路清楚表明，不改革开放死路一条，改革开放停滞不前同样会贻误大局，窒息生机活力。当前，站在新的起点推动科学新的发展，面临着一系列无法绕开并亟待解决的深层矛盾和新问题，必须毫不动摇地坚持改革开放。以改革开放推动制度创新，着力构建起充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制；加快重点领域和关键环节的改革开放步伐，以重点突破带动全局，给推动科学发展注入强大动力和提供重要保障。
1 继续深化改革开放，及时应对并有效化解发展中的深层矛盾和新形势下出现的新问题
当前，站在新的起点推动科学发展，我们面临着一系列无法绕开并亟待解决的深层矛盾和新问题。譬如，从市场载体看，我国的社会主义市场经济体系还不够完善，行政性垄断尚未得到完全解决，地区封锁、市场分割、商品和要素尚不能在全国范围内完全自由流动，生产要素最佳合理配置还未完全实现。从微观基础看，我国的企业制度还不够健全，仍存在企业经营管理比较粗放，过分依赖拼资源、拼能源的数量扩张，产品结构和技术水平低，整体竞争不强等问题。从社会分配看，还存在着分配不公和不同社会群体收入差距过大等问题。从全面发展看，经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”，东、中、西部发展以及城乡发展的差距虽有所改变，但仍未能从根本上有效解决。从政府层面看，政府职能转变尚未完全到位，“越位”、“缺位”、“错位”和“不到位”的现象仍然不少。从国际环境看，受百年未遇的金融危机冲击及目前欧债危机等影响，国际经济、政治、外交格局正发生深刻变化，不可预料和难以预料的风险增多，如何进一步扩大开放合作，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，情况更为复杂，形势更加严峻。必须深刻认识到，我国当前在发展中面临的一些深层矛盾和问题是体制机制方面的矛盾和问题，其中有的是属于传统计划经济体制遗留下来的，至今尚未得到根本解决的，有的是属于社会主义市场经济发展过程中体制建设滞后的或由新情况新问题带来的。所有这些，都迫切需要我们通过进一步的深化改革开放，才能有效应对和解决。
2 以改革开放推动制度创新，着力构建起充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制
新的形势、新的发展要求我们深化改革开放，不断完善社会主义市场经济体制，推进与科学发展相适应的体制改革与创新。通过深化改革，建立有利于优化经济结构和转变发展方式的体制机制，促进经济增长质量和效益的快速提升，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。建立促进经济社会全面协调发展的体制机制，全面推进经济、政治、文化、社会建设，统筹城乡发展、区域发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展，实现经济社会共同发展，全面进步。建立促进可持续发展的体制机制，健全完善节约资源和保护环境的激励约束制度，发挥主体功能区的各自应有功能，加快建立绿色国民经济核算体系，增强可持续发展的能力，走出一条经济发展、生态良好的文明发展之路。建立健全政府目标管理考核机制和干部实绩考核机制，科学设置考核指标体系，坚持用全面的观点看政绩，既要考核经济发展状况，又要考核社会发展状况以及政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设状况；既要看城市变化，又要看农村发展；既要考核当前，又要考核长远；既要看经济发展，又要看民生改善；既要看经济总量的增长，又要看人民群众的幸福指数；既要考核显绩，又要考核潜绩；既要看主观努力，又要看客观条件；增强考评的导向性、全面性、科学性、真实性。通过扩大开放，建立促进国内发展与对外合作相辅相成、相互促进、相得益彰的体制机制，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
3 不断加大重点领域和关键环节的改革开放力度，为推动科学发展注入强大动力和提供重要保障
经济社会发展没有止境，改革开放也不能停步。我们应当清醒看到，一方面，随着经济社会不断向前发展，改革初期形成的、曾经是行之有效的一些政策措施，有的已不相适应，有的甚至成为进一步发展的障碍；另一方面，我国正处于经济和社会的体制转轨时期，涉及政治、经济、社会、文化等重大方面也存在诸多不适应科学发展要求的地方，必须加快重点领域和关键环节的改革开放步伐，实现以重点突破带动全局。在培育多元化市场主体，规范竞争机制，形成公平竞争的市场格局等方面取得新的突破，就要深化垄断行业的改革，引入竞争机制，加强自然垄断行业的内部改革，推进行政性垄断的产权改革。让国内企业更好地“走出去”进行开放合作，就要以建立起大公司、大集团为核心的现代产业组织体系为目标，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，完善国有资本有进有退、合理流动机制，培育一批能够在国际市场上纵横驰骋的名副其实的大型企业，提升在国际市场的竞争能力。充分发挥市场对资源的优化配置作用，就要加快改革要素价格形成机制，合理引导资源流向最需要的地方，确保资源的最大限度合理使用。在法治规范下建设服务型政府，就要进一步深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，提高行政效能，推进依法行政。实现社会公平正义，就要加大公共服务体制改革，按照公平公正、覆盖广泛、水平适度、可持续发展的要求，制定基本公共服务体系标准，实现公共服务制度化，实现人人享有基本公共服务的目标。进一步完善公共财政体制，就要继续深化财税体制改革，进一步完善分税制财政体制，合理划分中央与地方的事权和财权，推进新一轮税制改革，进一步调整财政支出结构，逐步实现基本公共服务均等化。建设和谐社会，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系，就要加快推进社会管理体制改革，健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，实现政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理方式，确保社会有序、稳定、和谐。
站在新的历史发展起点上进一步推进改革开放，其任务更为艰巨，其工作更为复杂，其要求也更高、更严，需要我们有更大的气魄和智慧。我们要注重提高改革开放决策的科学性，增强改革开放措施的协调性，正确处理改革开放与发展稳定的关系，既锲而不舍又积极稳妥地向前推进，使改革开放为发展中国特色社会主义事业提供强劲的活力和动力，开创科学发展大好局面。
（作者为广西经济管理干部学院院长、教授）
