国资委拟启动工资总额预算改革04月30日 04:17 每日经济新闻

本报记者 雨来 发自北京

    国资委拟于近期启动企业工资总额预算管理改革，从而解决国有企业内部存在不同职工群体工资结构分配不合理、部分垄断行业工资过高的情况。这是记者昨日从国资委获悉的消息。

工资要与实现利润挂钩

    国资委副主任邵宁曾表示，要结合企业实际，改进完善工效挂钩和工资总额计划核定办法，将部分企业单一实物量指标挂钩办法改为与实现利润等指标挂钩；严格控制高收入企业挂钩浮动比例，重点对一些高收入行业进行调控，适当降低这些行业的工资增长幅度；解决建筑、装备制造等低收入行业工资来源紧张、激励不足等实际困难。

    同时，切实加强人工成本管理，规范工资性收入来源渠道，逐步建立健全收入分配制度。在促进企业建立效益导向的工资增长机制基础上，不断引入市场因素，引导企业职工收入水平与市场价位逐步接轨。

分布格局趋向合理

    从增长幅度看，2006年中央企业职工年均工资水平增幅，分别比全国职工、全国企业职工及全国国有企业职工年均工资水平增幅低1.71、4.25和4.01个百分点，与2005年中央企业自身相比，也回落了1.61个百分点。中央企业职工工资增长较为平稳，过快增长的格局得到很大改变。

    中央企业之间收入水平分布格局趋向合理。到2006年，中央企业行业人均工资水平最高和最低之间的倍数差距，由2003年和2004年的4.9倍下降到近两年的4.2倍和3.8倍。中央企业各行业内部的企业之间职工收入趋于平衡，明显不合理的分配差距基本消除。

严控垄断企业高工资

    劳动和社会保障部收入分配司司长邱小平在之前的一个论坛上表示，工资总额预算管理机制就是要改变现在单纯只根据企业效益，而且在下面由政府和企业通过一对一的方式，由企业根据战略规划和年度经营预期目标综合考虑劳动力市场价格、行业平均工资、社会平均工资等因素，自己制定工资总额预算方案，当然要纳入整个企业的预算管理，制定预算方案。在这个制度上，对不同的国有企业实行分配的管理办法。

    对于国有独资公司和带有有关性质的特殊企业，实行预算方案核准机制，由政府职能部门参照竞争性职工工资水平来审核、批准。对水平偏高，垄断性质比较明显的企业，还要探索研究更严格控制工资总额的办法。