建立动态监测系统，确保国有股东所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组规范运作是2009年国资监管重点。

    “2009年，国资委将进一步建立健全上市公司国有股东动态监测系统，确保企业所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组规范运作。”在12月25日举行的“全国国有资产监督管理工作会议”上，国资委李荣融就2009年国有资产监管重点明确作出上述表示。

    增持控股上市公司股份

    中央企业是否要对控股上市公司的股份进行增持，主要看市场状况。从目前情况看，增持是必须的。李荣融认为，目前不少央企在经济形势不利的情况下，正筹集资金或重新规划资金，在保证职工工资和企业正常资金链不断的前提下，积极增持上市公司股份。

    在谈到维护中小股东利益时，李荣融表示，国资委将坚定不移地维护股市稳定。大股东和小股东有共同利益，没有小股东支持，也就没有大股东地位。目前国资委要求中央企业提高风险意识，降低风险，避免出现大的损失。尽管现在股票市值出现较大缩水，但通过央企大股东的带动作用，相信能促进股市市值尽快回升。

    李荣融进一步强调，国资委将积极探索建立混合产权管理的有效实现方式，将监管重点向上市公司国有股份转移，完善上市公司国有股东行为管理制度办法;研究探索境外国有产权监管办法。

    国有股东动态监测机制建立

    明年国有资产监管工作的重点之一是积极探索国有资产监管的有效方式。李荣融指出，境外中央企业资产监管还有待完善，一些中央企业在套期保值中可能存在投机行为，“对于违规投资，现在先要搞清楚，然后再查处。只要是违规做的，就要承担违规责任，这是作为出资人机构要履行的职责。”李荣融说。

    据悉，在加强产权管理基础工作方面，国资委将充分利用现代信息技术手段，建立健全上市公司国有股东动态监测系统，确保企业所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为规范运作。

    据李荣融介绍，国资委正与证监会密切配合，上市公司国有股东动态监测系统即将建成。

    鼓励央企跨区域联合重组

    对于央企并购重组，李荣融表示，2009年重组的决心不会改变，但要按照各行业目前实际情况来调整进度。对于海外并购，要把资源配置效率提高作为衡量标志。

    2008年被称为央企重组之年，尤其是国资委成立以来最大规模的央企兼并重组——运营商合并落定，实现国有资产在电信业的合理布局，进一步坚定了国资委推进重组的决心。

    按照国资委要求，明年将进一步加大国有企业重组调整力度，支持、鼓励与中央企业的联合重组、跨区域的联合重组，推进国有资本有进有退、合理流动。 （作者  许婷）