大力推进“板块建设” 努力发挥“三个作用”
经国资委党委研究，并报请省政府同意，我们用两天的时间，举办全省国资监管研讨班。这里，我强调三个方面的事情。一是关于研讨班的主题。这次研讨班的主题是：大力推进“板块建设”，努力发挥“三个作用”。推进“板块建设”，就是按照委里确定的出资企业九大板块建设方案，通报并交流进展情况，研究继续加大推进力度的措施。发挥“三个作用”，就是要发挥国有企业在落实科学发展观中的带头作用，发挥国有经济在国民经济中的支撑作用，发挥国有资本在新兴产业和领域中的引领作用。这个主题与前两届研讨班的主题是既各有侧重又一脉相承的。2006年的木兰湖研讨班主题是国资监管机构的定位问题，2007年的观音湖研讨班主题是加快发展问题，本次天紫湖研讨班确定这个主题,既与前两次有所不同，也体现了丰富的逻辑延续，可谓年年岁岁湖相似、岁岁年年题不同。二是关于研讨班的方法。要把握四点，即：领导带头讲、分组讨论议、集思广益评、再接再厉干。领导带头讲，就是围绕研讨班主题，特别是九大板块建设，讲实的不讲虚的，讲新的不讲老的，讲干的不讲稀的，少讲认识多讲做法。分组讨论议，就是将研讨班分成四个小组，请大家充分讨论，谈感想，提建议，说打算，明思路，定措施。集思广益评，就是请大家对我们的工作进行评议，评思路对不对，评作风实不实，评效果好不好。再接再厉干，就是围绕确定的目标和方案，一鼓作气，义无反顾，迎难而上，勇往直前。三是关于研讨班的要求。要通过这次研讨达到三个增强的目的，即：增强责任、增强信心、增强能力。增强责任，就是增强国有企业做强做大的责任感，增强国有资产保值增值的责任感。增强信心，就是我们要坚信，有些企业尽管目前规模不是很大，竞争力也不太强，但通过共同努力，落实既定的措施，明天一定会更好。增强能力，就是希望大家静下心来，开动脑筋，认真思考，相互交流，切实增强企业负责人领导经营国有企业的能力，切实增强国资机构依法履行出资人职责的能力。真正把这次研讨班办成一个解放思想的研讨班，一个见贤思齐的研讨班，一个发奋图强的研讨班，一个印象深刻的研讨班。
根据这次研讨会的主题，我讲三个大问题。
一、良好的态势
为什么说是良好的态势呢？我从三个方面来进行描述。
（一）加快发展的理念正在变成行动
我们先后召开了三次研讨会，三次研讨会的主题各有侧重，分别解决了“是什么”的问题、“为什么”的问题、“干什么”的问题。2006年木兰湖研讨会讨论的是定位问题，解决了国资监管机构、国有企业的职能、职责“是什么”的问题。2007年观音湖研讨会讨论的是定性问题，解决了国资监管机构、国有企业的存在是“为什么”的问题，明确了我们的第一要务是要解决发展的问题。2008年天紫湖研讨会讨论的是定向问题，也就是解决国资监管机构、国有企业“干什么”的问题，探讨如何通过调整重组、做大做强、加强板块建设，解决好“干什么”的问题。
这次研讨会就是要通过推进板块建设来解决几十家企业发展壮大的问题，深入思考和研究“三个变”：星星怎么变月亮、手指怎么变拳头、加法怎么变乘法，继续努力发挥“三个作用”。平常我们的会议不多，年头的国资监管会议只有半天时间，真正要研究工作和互相交流还是需要这样的研讨形式。通过以往的研讨，我们做大做强、保值增值、加快发展的理念越来越明确，理念正在变成行动。
（二）调整重组的方案正在付诸实施
目前是进入了一个小高潮阶段。九大板块中有四家已经有了大动作，能源、大冶有色、三环、木业已经有了可喜的开局。盐业、房地产两个板块的重组方案两周前已获委主任办公会原则通过。煤投、旅游板块的重组也是呼之欲出、指日可待。武汉市的企业重组也有了大动作，在市委书记、市长的亲自推动下，仅用两个月时间，武重、武锅、长动合并而成的武汉重工集团就横空出世，于9月上旬挂牌成立。这三家老牌国企在各自领域里均举足轻重，武重几乎垄断了国内特大型机床市场，武锅的环保锅炉占领了国内九成份额，长动热电联动机组国内赫赫有名。这三家企业今年的销售收入合计30亿元，三至五年内可达到100亿元，将来还要谋求整体上市。武汉市的房地产板块组建成立地产集团五年来成效也非常显著，去年实现利润达到3亿多元。由此看来，调整重组已是省内企业的大势所趋。
（三）个小体弱的企业正在茁壮成长
我曾经说过，“行业上缺龙头、规模上缺块头、产品上缺拳头”是我省国有企业的现状。面对“三缺”的现状怎么办？要尽快改变这个现状。我感到这个状况近几年来有了较大变化，个小体弱的企业正在茁壮成长，改革重组是卓有成效的。从省出资企业的资产规模上看，由成立之初的600多亿元变为现在的1000多亿元；从经济效益上看，由国资委成立之初的亏损8000万变成了去年纯利润46亿；从支撑作用来看，由名不见经传变为现在的崭露头角。例如能源集团三年跨了三大步，装机容量从成立之初的220万千瓦，增加到了现在的545万千瓦；净资产从重组之初的35亿元增长到了现在的77亿元，增加了1.12倍,2005－2007三年的纯利润分别是5100万元、6200万元、5.62亿元，今年仅上半年就达到4.5亿元，支撑作用十分明显。大冶有色是省属国有企业中进入中国企业500强的第一家，销售收入去年超过了100亿元、今年达到200亿元、明年可超过300亿元，争取用五年左右时间将有色这一支柱产业做到年销售收入一千亿元。三环集团成立今年十周年，曾经接收了省政府交给他们的八家特困企业，为省政府分担了困难，昔日的包袱正在变成财富。公司今年销售收入将接近100亿元，其中七个产品的产量做到了全国第一。特别令人欣慰的是有些困难企业实现了起死回生，开始步入良性发展的轨道。对于一个特困企业来讲，这是十分难得的。
这是良好态势的三大表现。我们要由此看到希望、树立信心，认识到国有企业放开搞活、调整重组、做大做强是完全可能的。
二、深刻的启迪
年初以来省出资企业的板块建设给我们留下了深刻的启迪，提供了宝贵的经验。我们要善于动脑筋、善于总结、善于思考问题。我觉得有三个方面的深刻启迪和五个方面的经验和体会。
（一）思路决定出路
做好工作的根本就是两条：第一个是思路、第二个是实干。首先把思路理清楚、把思路搞对，接着埋头苦干就会有成效。出资企业调整重组的思路应该是正确的，湖北的国有企业要做大做强不能操之过急，更不能无所作为，根本方法和出路就是要调整重组。推进板块建设就是调整重组的一种重要形式。这样做对于我们国有企业的加快发展有着重要的指导意义。
国有企业要搞混合所有制、实现股权多元化、走资本市场之路。武汉市国资委的殷主任最近写了一篇文章，论述的就是这个问题，我觉得很有深度，建议大家看一看。我们要走一个什么路子呢？要走产权股权化、资产资本化、资本证券化之路，通过股权多元化使国有产权转化为公司股权，通过混合所有制使国有资产转化为多元持股的国有资本，通过资本营运、企业上市，使国有资本证券化。通过资源、资产、资本、资金“四资”联动，实现资源有偿、资产盘活、资本升值、资金流动的良性循环。美国前国务卿基辛格在二十多年前就曾讲过一句话“谁掌握了资源，谁就控制了所有的国家；谁掌握了粮食，谁就控制了所有的民众”。这句话正是当今世界的写照。当前，出资企业的板块重组卓有成效，但是板块建设还只是刚刚起步。我们不是为了重组而重组，重组的根本目的还是促进发展。打个不太确切的比喻，这就好比人们不是为了结婚而结婚、结婚的一个重要目的是繁衍人口、传宗接代。我们现在还只是在做“恋爱”的工作、做牵线搭桥的工作、做媒婆的工作，在完成“婚事”以后，还要继续完成“传宗接代”、“发展人口”的工作，实现企业的做大做强。能源集团为什么能够三年实现净资产翻一番、利润增长10.02倍？就是靠产权股权化引进战略投资者，就是靠资产资本化完成资本整合，就是靠即将实施整体上市、资本证券化，实现向资本市场募集资金。大冶有色公司提出了“五大战略”，也符合这个路子，而且目前已经有了实质性的动作。福汉木业连续八年亏损，今年实现扭亏为盈，现在正积极申报“中国名牌产品”、“中国驰名商标”，这是企业发展思路清晰的表现，虽然公司目前的块头还不大，两三年后能做到20亿左右的销售收入就很不错了，但公司两三年后实现上市并不是天方夜谭，关键在于思路决定出路。
（二）方案源于实际
毛泽东同志早就教导我们，做工作要从实际出发。我们抓板块建设，同样不能脱离现状、不能脱离实际。九大板块建设方案的形成不是国资委哪个领导、哪个处室凭空想象出来的，而是经过大量的调查研究和充分的科学论证最后形成的，这里面积聚了集体的智慧，是符合省出资企业实际状况的。我省制盐产业已有40多年的历史、十多家企业，全省井盐产量居全国第一。但全行业的利润仅有几百万元，是什么原因呢？就是因为资源没有很好的利用和整合，企业之间恶性竞争、互相杀价。不重组、不联合、不整合行吗？肯定不行。再比如我们40多家省出资企业中，就有10多家涉足房地产业，而其中赚钱的不到1/3，这些企业要么有土地没队伍、要么有队伍没资金，村村点火、处处冒烟，这样的情况不重组、不联合也是不行的。出资企业单靠正常的内生发展做大做强是有困难的，必须走调整重组、集团化、规模化、集约化的发展道路。省出资企业中有两个旅游集团，省海外走过了54年的历史，但现在的资产规模仅有1.34亿元，省中旅相对年轻一点，现有的资产规模也仅有6900万元，这两个旅游集团如果仍然按部就班地靠自身的滚动发展，要实现做大做强是很不容易的。不联合重组就不能实现资源整合，资源不整合就形不成拳头，就不可能做大做强。旅游集团现在的班子抓发展的劲头很足，但是由于历史的种种原因，形成了这样一个现状。如果现在仍不突破旧的束缚、仍不推动重组整合，就没有什么竞争力可言。当然，我们九大板块的方案只是初步的、动态的、滚动的，板块建设要建立进退机制。现在还有“农业产业化板块”初具雏形，包括农业、粮食、种子公司和南方集团1138亩土地的农业产业园这类企业，什么时候进行整合呢？我们将选择时机。南方集团对该进的农业产业园项目要有力地进，对该退的盐业、医药、房地产等要有序地退出来。要加紧与投资伙伴进行洽谈，尽快完成合同签订、项目启动，早日形成主业。利用好这1138亩土地，可以画出最新最美的蓝图，可以作出一篇美妙绝伦的文章。
（三）成效来自责任
实践证明“五个一”的专班负责机制是卓有成效的，真正把国资委和国有企业融为一体了，真正解决了“是什么”、“为什么”、“干什么”的问题，真正实现了人人有责任、人人有任务、人人有追求，各个专班的同志都在这些板块里建功立业，找到了实现自身价值的感觉。有很多同志为此付出了大量心血，仅房地产板块调研开会就是十多次。九大板块里面有几个板块我开始估计步伐没有这么快，尤其是房地产板块、盐业板块、旅游板块存在着较大的难度，但是现在进展比较顺利，专班下了很大的功夫。专班工作机制使发展问题由过去的少数人操心变成了多数人操心，由过去的少数人着急变成了多数人着急，由过去的少数人负责变成了多数人负责。徐春江同志说，虽然盐业板块在九大板块中排序第九，但是在工作进展上要努力靠前。木业板块的责任处室是企领处，挂帅领导是孙振声同志，如果不实行专班工作机制，他们就不可能如此这般执着地参与板块建设活动。成立木业板块专班后，他们一周了解一次情况、一月召开一次办公会，这都是有责任的表现。有些企业来国资委汇报相关工作，也是首先找牵头的处室，找挂帅的领导，真正形成了上下呼应、左右逢源、各负其责、争先恐后的工作体系。三个监事会主席的工作按理说主要就是搞好监督，如果不实行专班工作机制，他们也不可能抽出这么多的时间和精力来参加板块建设。傅明章同志同时参与了平台、盐业、房地产三个板块的专班，真正把服务、发展寓于到监事会的监督工作中去了。前年、去年讲发展放在首位大家还将信将疑，今年讲发展放在首位大家都心服口服，有了共同语言。
同时，板块建设工作也为我们提供和积累了宝贵的经验，我感到至少有五个方面的经验和体会，值得我们包括各市州国资委主任很好地加以借鉴。
（一）观念更新是动力
国资监管机构一定要把发展放在首位，抓发展就是抓工作的牛鼻子，这是需要牢固树立的观念。改革是为发展开路，监管是为发展提速，党建是为发展服务，改革、监管、党建的职能都要服从于、服务于发展。到目前为止，已有99家中央企业在5年中49次重组，国务院国资委履行出资人职责的企业数量由196户调整为147户，而且奥运会后调整重组的步伐还将加快、力度还要加大。国有企业不加快发展不行，要发展不调整重组不行。观念更新是动力，思想是个总开关。
（二）调整重组是出路
国有企业要做大做强靠自身的发展非常有限，尽管每年增长10%，甚至20%，这样的自然增长积累是相当有限的。必须依靠调整重组，走产权股权化、资产资本化、资本证券化的裂变之路，通过板块建设、推进调整重组，在整合的过程当中实现加法变乘法、手指变拳头、星星变月亮，从而使企业做大做强，加快发展。
（三）资产规模是平台
“没有一把米，鸡都唤不来”。我们调整重组引进战略投资者需要必备的存量规模，没有一定的资产规模就难以做大做强，必要的规模是调整结构的前提条件。头发数量不多的人，请再高级的美容师也做不出美丽的造型。没有资产规模是难以调整结构的，更是难以做大做强的，资产规模做大的一个重要渠道就是增资扩股。煤投公司去年销售煤炭326万吨，实现销售收入7.7亿元，如果近期加以增资扩股，两三年就可以实现1000万吨销售规模、30亿元销售收入，这就是嬗变。徐春江同志讲，目前全省盐业企业销售收入不到10亿元，但组建盐业集团形成拳头以后，两三年之后可以达到30亿元的销售收入。省出资企业的资产规模为什么小？主要是因为“三个一部分”：当年我们放了一部分，有些企业下放到了市州；无偿送了一部分，有些企业的资产无偿送给了别人；监管漏了一部分，据不完全统计，省属企业在我们监管范围之外的经营性资产还有300－500亿元。要实现资产规模做大，两年内省出资企业资产规模要由目前的1000亿元增加到2000亿元。具体措施也是借助“三个一部分”。第一，两个圈投公司增加一部分,可以增加资产800亿元，武汉城市圈联合发展投资公司、鄂西生态旅游文化产业圈投资公司均提出明后年做到400亿到500亿元的资产规模。第二，脱钩改制划转一部分,工作做得好的话可以增加资产100亿。年初的政府常务会议上，李鸿忠省长强调要积极推进省直部门与所办企业脱钩，尽快把文化部门以外的国有企业全部纳入国资监管范围，形成国资监管大格局。我们要按照省政府的要求，加大工作的力度，加快工作的步伐。第三，现有出资企业壮大一部分,增加资产100亿元。我们引进战略投资者，增资扩股，保值增值，这三条渠道增加的资产数额合计将超过1000亿元。有了资产规模，就有了工作平台，就可以大力实施调整重组。我们要盘活存量、引进增量、扩大批量、提高质量、发挥能量。盘活存量要求把现有的存量资产盘活，要求现有企业不仅不能出现亏损，还要保值增值。同时，出现了亏损就表明企业没有效益、资产不够优良，也就找不到战略投资者。引进增量，就是参照能源集团引进战略投资者，实施增资扩股。扩大批量也就是扩大资产总量。提高质量，就是要求企业大幅度地提高盈利能力，实现保值增值。发挥能量，就是要求企业实现裂变式发展，起到支撑作用，增强核心竞争力。
（四）争取领导是关键
国资委是特设机构，所从事的是特殊工作，所以国资委要特别注意争取领导，也就是说要争取党委政府的重视和支持。省里两个圈投公司交由省国资委履行出资人职责，这既是省委、省政府重视国资委的结果，也是国资委积极争取的结果。我们拿着省政府鄂政发［2007］45号文，积极向省委、政府的主要领导请示、汇报，宣传我们的职能职责，表明我们做好工作的态度。最终省委、省政府将两个圈投公司交由省国资委履行出资人职责。前不久，武汉城市圈联发投召开股东会、董事会、监事会，已正式选举我为董事长、钱滨为监事会主席，制定了公司明年发行债券、后年资产规模做到500亿元、三年后培育上市的发展目标。公司已接收了资产规模达200亿元的七条高速公路，通过了近期将启动的大东湖建设、武汉新港建设、天河机场T3航站楼建设、花山新城改造等四大项目。今后，对于政府投资新组建的国有控股公司，国资委应当坚持两条：第一，由省国资委履行出资人职责；第二，党的关系归口国资委管理。在去年的观音湖会议上，我向大家宣讲了省政府鄂政发[2007]45号文件的主要精神，其中就有这一条：今后政府新设立的公司都要由国资委履行出资人职责，不要再产生新的政企不分。我们要给政府当好参谋，积极争取领导的重视和支持。
（五）加强督办是抓手
九大板块专班人员实行的是“一岗双责”工作体制，我作为主要负责人，没有负责哪一个具体的板块，我认为我的主要责任就是抓好督办、协调。今年4月的国资工作会议上进行了第一次“述板”，是由企业负责人讲；7月2日委务会议进行了第二次“述板”，是各责任处室负责人讲；今天是第三次“述板”，是各领导班子成员讲。一级抓一级，一级督一级，主动的得表扬，被动的受批评。但是，板块建设现在还只是开头，今后还有大量的工作要做，督办工作需要加大力度并建立长效机制。
三、今后的要求
我在这里提出明确目标、抓住机遇、解放思想、强化措施四个方面的要求。
（一）明确目标
在加快发展上，我们已经上路了，有了一个良好的开局。现在要进一步明确目标，具体包括定量和定性两方面的目标。这些定量目标和定性目标几乎可以囊括国资监管和国有企业的全部工作。
1、定量的目标是实现“一个翻番、三个培育”
“一个翻番”就是经过两年的奋力拼搏，省出资企业实现资产规模翻一番，由目前的1000亿元，增长至2000亿元；市州监管企业资产规模由2200亿元，增长至3000亿元；全省地方履行出资人职责的企业资产规模超过5000亿元，在全国排名进入省市地方监管国有资产中等水平的行列。目前全国省市地方国有资产大致分三个台阶，第一个台阶是一万亿元左右，比如上海、广东等省市；第二个台阶是五千亿元左右；第三个台阶是一千亿元左右。应该说，市州出资企业资产在两年时间内增长800亿元，希望很大。尤其是武汉市会有很大的增幅。当前，各市州的脱钩改制工作基本没有动，应当加大这一工作力度，以扩大出资企业的资产规模，同时增加一批出资企业。
“三个培育”，就是培育一批资产规模过500亿元的企业；培育一批销售收入过100亿元、利税过10亿元的企业；培育一批上市公司。现有出资企业中，两个圈投公司资产规模将率先超过500亿元，能源集团、大冶有色、三环集团通过裂变式发展，通过不断地努力，资产规模也有希望达到300-500亿元。没有资产的规模就没有重组的平台；没有平台，招商引资、盘活存量、结构调整就是无源之水、无本之木。现在和先进地区比我们慢了一拍，先进地区是在现有较大资产规模的基础上调结构，而我省则既要上规模又要调结构，担子更重。在扩大规模、整合资源的基础上，未来两三年要推动三至五家出资企业实现上市。
2、定性的目标是做到“三个提高、五个加快”
首先要做到“三个提高”。
一是要提高国有资本在重点产业、重点企业的集中度和新兴产业的引领作用。武汉城市圈、旅游文化圈投资都是新兴产业，都属于国有资本进的范畴。近两年来省里先后设立了宏泰公司、煤投公司、中小企业担保公司、农业担保公司、光谷联交所，这些都是新兴产业，国有资本在这些新兴产业和领域的引领作用将逐渐彰显。最近，省政府决定投资30亿元修建宜万铁路，所需资金目前虽由铁路公司贷款，但省政府承诺将来用税收和收费进行偿还，实际上也是政府投资。铁路公司前期为基础设施建设所做的大量工作和内部规范的财务管理，赢得了政府的信任。铁路是国家大动脉，几年以后铁路公司仅此就将形成30亿元的资本实力，继而通过资本营运，将进一步扩大资产规模，充分显现了国有资本在这一重点产业、重点行业中的引领作用和集中度。光谷联交所去年建设网络，政府为扶持多层次资本市场建设，也投资了1000万元。为做大做强煤投、解决电煤紧张的问题，国资委还将采取一系列的措施，配合政府建立煤炭供货、储备、运输、经销的长效机制。所有这些，都是国有资本的引领作用。
二是要提高国有经济的运行质量和效益水平。截止目前,省出资企业还有8家处于亏损状态，有4家企业赢利水平比去年同期有所下降。尽管当前经济形势不是太好，但越是在这种情况下，出资企业越要努力加强管理，通过引进战略投资者和盘活存量来提高国有经济的运行质量和效益水平。
三是要提高国有企业的自主创新能力、可持续发展能力和整体竞争力。中央即将召开专题会议部署在全党开展学习实践科学发展观活动的工作，省委省政府领导前期也在国有企业进行了深入的调研。对国有企业来说，将科学发展观落到实处就是要科学发展上水平，提高自主创新能力、可持续发展能力，就是要又好又快发展、做大做强。武钢集团提出了向五千万吨级奋斗的目标，争取进入世界500强，进入中国钢铁前三强，这个宏伟的计划让人为之振奋。东风公司提出了建“三个东风”的战略：即永续发展的百年东风、面向世界的国际化东风、在开放中自主发展的东风，让人倍受鼓舞。我们省属企业要向央企学习，向这方面努力。
同时，要做到“五个加快”。
一是要加快做强做大一批领头羊企业。这是去年观音湖研讨会议提出的工作目标，今年再次予以强调。李宪生常务副省长到三环调研后认为三环公司近几年发展较快，希望三环继续努力，在湖北省做到“三最”：做湖北最大的专用汽车生产企业、做湖北最大的汽车零部件生产企业、做湖北最大的汽车经销商。
二是加快做特做精一批小型巨人企业。小企业难以做大，但完全可以做精、做特。福汉木业虽难以做到一百亿元销售规模，但可以做特、做精，做成中国名牌、板材一体化精品企业。中南建筑设计院去年业务收入达到了2.6亿元，今年将超过3亿元，净资产收益率居省出资企业之最，未来虽不可能实现几十亿、上百亿元的收入，但通过发挥人才资源优势实施走出去战略，也完全能够在中南地区独树一帜。省农机公司将要整体进入房地产板块，但是现有的农机大市场这个特色不能丢，要向中南地区最大的农机市场的目标奋斗，农业机械正通过惠农政策享受国家的补贴支持，农机产业的道路将会越走越宽。
三是加快做实做强一批建设型、成长型国有经济营运平台。相比较而言，目前平台建设的力度还是小了点。如果还不采取得力措施，将来有可能在九大板块里面排尾。当然这个板块的情况复杂了一点，企业特殊了一点，困难也相对大了一点。但是问题的关键是少数企业负责人本身安于现状、动力不足。企业移交国资委之后，只能走市场经济之路，向市场求得生存和发展的空间。温总理在四川灾区视察时看到有人打出了标语“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”，深有感触，大加赞赏。各个企业负责人要清醒地认识到，路就在自己脚下，要求这几大平台通过几年的努力，都要在中部地区业内做到第一，排名第二就算是落后，要认识到不进则退、慢进也是退。当然这也不是一朝一夕能完成的目标，但是大家要朝这个方向努力，不能高枕无忧、安于现状。
四是加快建立健全现代企业制度、完善法人治理结构。严格意义上，目前省出资企业除了能源集团基本上算是建立了现代企业制度以外，其他企业都还没有建立起真正意义上的现代企业制度。对此国资委负有责任。当前，深化国有企业改革，主要应从股权多元化、股权激励、现代企业制度这三个方面来抓。唯有实现股权多元化，才能改变国有股一股独大的股权结构弊端。唯有建立了股权激励，才能让企业负责人的“联产”与“联薪”紧密联系在一起，才能让企业家真正地以企业为“家”。没有股权激励，企业负责人还是在花国家的钱办国家的事，办得好大家都好，办得不好就摆困难找借口。唯有真正建立起规范的现代企业制度，让法人治理结构之间真正能够起到相互制衡、协调运转的作用，从制度上、机制上来保证我们的企业正常运转，企业才有生机与活力。
五是加快完善国资监管体制。要做到“三个不动摇”：坚持科学发展不动摇、坚持机构职能不动摇、坚持争取领导不动摇。中共中央、国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》（中发[2008]12号）文件强调，深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去。我们要以此文件为依据，理直气壮地贯彻落实好中央的决定。
（二）抢抓机遇
当前的经济形势变化扑朔迷离，国际上次贷危机、美元贬值、石油涨价、粮食短缺，美国正面临自1929年经济大萧条后的最大金融危机。国内资源紧缺、银根紧缩、股市低迷、物价上涨，对全省国有企业产生了一定的影响。但正是在这种时候，我们要看到当前所面临的六大宝贵机遇。
1、深入学习实践科学发展观的机遇
中央正在布置全党学习实践科学发展观的活动，要求党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。在全社会深入学习实践科学发展观的过程中，国有企业将会获得更多的发展机遇，一批符合资源节约型、环境友好型的企业，将会得到政府的支持，一批按市场规则经营的企业将会得到政策的保护，而那些破坏资源、影响环境的企业则会受到打压，最终退出市场。最近，国家双双下调了银行贷款利率和存款准备金率，这是四年以来的首次下调，将为国有企业节约大量的财务费用，缓解国有企业的资金筹措困难。据估计，本次利率下调，仅武汉市属企业一年就可节约贷款利息支出5亿元。
2、国家实施中部崛起战略的机遇
有识之士认为当前中国经济发展最有希望的是中部，中部最具活力的是武汉。当前能源供应紧张对国家是巨大的压力，但对煤投公司来说则是天大机遇。如果煤炭供应充足，政府就不会如此重视煤投公司了，就不会考虑公司增资扩股的工作，就不会强调建立煤炭运销的长效机制。光谷联交所也有望获得中央企业可以在湖北进行产权交易，如果这一希望得以实现，也是我省的一个机遇。
3、国际资本和沿海产业梯度转移的机遇
当前，我省正面临着国际资本往中国转移、沿海产业往中西部转移这“两大转移”的宝贵机遇。近期，美国泽普世公司向三环投资10亿元，就是国际资本向中国转移的具体案例。
4、两型社会允许先行先试的机遇
最近国务院刚刚批复武汉城市圈在城市综合配套改革方面允许先行先试。由此，国有资本在新兴产业中的引领作用将会得到进一步发挥，省市国资委也将普遍受惠。省政府已经和正在成立的两大圈投公司正是扩大国有资本引领作用的充分体现。
5、改革和完善行政管理体制的机遇
中共中央[2008]12号文就“四个分开、一个转移”作出明确具体的规定，为我们防止产生新的政企不分、政资不分、制止政府部门继续办企业提供了有力的文件依据。
6、总结改革开放三十年经验的机遇
今年是改革开放三十周年。三十年的改革当中，国有企业的改革是最成功的。国资监管机构也是改革的产物，是值得在纪念改革开放三十年中大书特书的一页。改革三十年实现了观念和财富的双重跨越，三十年来我国经济年均增长10%、国内生产总值由1978年的3600亿元，增长到了去年的246619亿元，城市居民储蓄增加了700倍。与此同时，我省国民生产总值也增长了60倍，人均GDP增长了48倍，地方财政一般预算收入增长了18倍。其间的宝贵经验要认真加以总结。
机遇对每个人都是公平的。谁抓住了机遇，谁就能成为领跑者；谁错失了机遇，谁就会成为落伍者。古人云“天予弗取，反受其殃；时至不迎，反遭其罪”就是这个道理。如果历史给予我们机遇，我们却抓不住，就会与机遇失之交臂。我们要彻底改变以稳定为借口、不思进取的精神状态；要树立“不在安逸中变革、就会在安逸中死亡”的理念。人无远虑，必有近忧，贪图安逸、无视危机就会面临“温水煮青蛙”的痛苦境遇。面对机遇，我们就要以超越自身、超越极限的奥运精神奋力抓住、加快发展。北京2008奥运会，让我印象最深的就是三个运动员：美国的菲尔普斯、牙买加的博尔特、俄罗斯的伊辛巴耶娃，这三个人分别打破了水上运动、田径运动、跳高运动的世界记录和奥运记录，他们超越了身体的极限、超越了生命的极限，体现了更快、更高、更强的奥运精神。发展国企，是竞争更激烈的“奥运”，更需要一种拼的精神、抢的精神、不服输的精神。
（三）解放思想
我们现在正在进行思想的第三次大解放。第一次思想大解放是1978年，解决的是“两个凡是”的问题；第二次是1992年邓小平南巡讲话，解决的是“姓社姓资”的问题。现在是第三次思想大解放，解决的是科学发展问题。当前仍有少数同志思想不太解放，存在“只要权力不要责任、只要待遇不要事业、只守摊子不思进取、只求过得去不求过得好”的问题，还需要进一步解放思想。据我观察，也包括我在内，当前思想不解放有七个方面的表现。一是小富即安的小农意识。有些企业负责人满足于现在能发出工资，满足于没有职工上访，对如何做大做强、开展行业对标强调不够，落实不够。二是不善合作、利益独占的直线思维。我们要有别人先赚钱自己后赚钱、别人先赚大钱自己再一起赚大钱的思想，否则难以引进战略投资者。相比市州县一些领导千方百计、钻天拱地的招商引资情形，省出资企业负责人的招商引资工作中思路狭窄，没有力度，只是停留在碰碰杯、握握手、递递名片的层面，几次招商活动鲜有招商成果，让人非常忧虑，我们应该加大引进战略投资者的力度。三是怕冒风险、不愿创新的守旧思想。总片面认为投资有风险、创新有风险。不能只求平平安安而害怕冒风险。我们应当始终把事业放在首位。历史上，尽管党和政府曾经处分过一些人，但是真正因为推进改革而受处分的人我鲜有所见。四是坐井观天、夜郎自大的狭隘意识。满足于企业自身比较，满足于五年十年前的历史成绩，不敢置身于全国、全省激烈竞争的行业中去比较。五是内战内行、外战外行的小人习气。各有各的一套人马，明无山头暗有礁。六是表态积极、不办实事的虚伪作风。表起态来头头是道，就是不办实事，不见实效。七是轻视艰苦创业、谋求一夜暴富的投机心态。还幻想炒地皮、炒批文、炒股票发大财。靠这种投机心态是不可能做大做强国有企业的。
当前解放思想，就要变被动重组为主动重组，变单纯为重组而重组，为谋求重组以后更快发展，变考虑个人进退得失为促进企业做大做强。不能国资委推一把就动一把，国资委不推了我就不动了，做大做强的主体是企业。现在有少数人搞重组只是为了向国资委交差，只是为了把板块建设搞拢，至于重组以后的加快发展问题则考虑不多。有些人在重组过程中考虑得最多的是个人得失，成了影响重组的最大障碍。不可否认，重组的确存在领导富余、岗位有限的问题，个人不考虑自身的得失也不尽现实。根据我们企业的现状，按照党的干部政策，我考虑企业干部调整有六个方面的渠道。一是按照现代企业制度配齐配强一部分，原有一肩挑或者职位空缺的，要依法充实，建立相互制衡、协调运转的法人治理结构。二是德才兼备、年富力强的提拔一部分。发展事业必须后继有人，要培养和提拔年轻的同志，形成梯次结构。三是年纪偏大、身体较差的改非一部分。四是特殊岗位、专业人才面向社会招聘一部分。总会计师、总法律顾问专业性较强，企业内部一时产生不出来的，由国资委面向社会公开招聘一部分。五是业绩平平、反映一般的调整一部分。要给这样的同志以危机感。六是保留级别、打个括弧委屈一部分，企业重组后现任正职不可能全部继任正职，将来有部分同志只能保持正职待遇，担任副职。人多岗少，改革重组总是要妥善处理这些问题的，不能回避，必须面对现实拿出解决办法。以上仅仅是我个人的一些思考。委党委将在充分调研的基础上，研究出具体意见，有些还要向省委组织部门报告。总之，通过一两年的时间，逐步建立起能者上、平者让的，符合国有企业领导人员特点的干部调整配备机制。
（四）强化措施
具体包括四条措施。
1、要遵循经济规律。
板块建设不是搞拉郎配，对板块建设有什么意见和建议，大家可以充分讨论。比如房地产板块的建设民主气氛就很浓厚，没有搞强行联合。只有自由恋爱才能获得美满幸福的婚姻。板块建设必须以生产要素的优化配置为前提，充分尊重企业的自主权和法人财产权，严格按照市场经济的规律办事。例如，南方集团盐业资产如何纳入盐业板块，就不能简单地强行划转，需要与企业充分商量，研究好相关的补偿措施。我们在搞板块建设和重组过程中既要有责任又要有智慧；既要有激情又要有理性；既要积极又要稳健。始终做到心要热、头要冷、脚要实，遵循经济规律，不能一哄而起，不能搞行政命令，不能搞强行划转。
2、要提高履职能力。
国资委要提高履行出资人职责的能力，企业负责人要提高领导经营国有企业的能力。学习实践科学发展观就是要解决不适应的问题、不符合的问题。我们要从“学会学习、学会团结、学会负责、学会干净”四个方面来提高综合素质。这是我们提高领导能力、工作能力、执政能力、管理能力的途径。一是要学会学习。现在的当务之急是要学会资本运作、资产重组等方面的知识，增强这方面的能力，我们现在懂技术的、懂管理的、懂经营的同志较多，但是懂资本市场、资本运作、资产重组的同志较少，最近俄罗斯总统抓学习的力度很大，梅德韦杰夫对不懂网络的官员说:你们要么学习、要么再见。 二是要学会团结。当前有两三家企业班子的团结存在问题，内部互相埋怨、互相诋毁、互相扯皮、互不买账，这不利于工作，不适应国企的发展。懂团结才是大智慧，会团结才是真本事，一个企业一个单位的团结非常重要，九大板块任何一个板块不团结、内耗丛生，板块建设都是不可能顺利推进的。一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩，红花虽好还需绿叶衬。古人讲“两人同心，其利断金”。出资企业的董事长、总经理、党委书记要严格按照现代企业制度的规则办事，如果大事上小会、小事上大会，“一言堂”，哪来的民主、团结呢。三是要学会负责。上次三环集团十周年庆典，我观看了他们自编自演的小品《团年饭》，很受感动，从中看到了国有企业职工的责任感和对企业的执着精神。大家管理国有企业就要增强这种责任感，坚持有职就有责，任职必负责、失职要问责。前不久山西省长因为矿山溃坝事故引咎辞职了，石家庄的市长也因三鹿奶粉事件辞职了，社会反响很好，体现了我们的党是负责任的党，我们的政府是负责任的政府，我们的干部制度是职责对等的干部制度。同样的，企业负责人经营一个国有企业如果不能保值增值、不能做大做强就要问责；如果省内出现国有资产大量的流失，国有企业几年以后没有大的发展，其结果不是你走就是我走。要营造一种负责的气氛，一种干事的气氛，让聪明才智在本企业本单位充分发挥出来，要给干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以荣誉，给不干事的人以危机。四是要学会干净。2008北京奥运会的最成功之处，我认为就是我国639名运动员没有一例服用兴奋剂，是一次干干净净的奥运会，反映了中国人的精神风貌。我们领导和管理国有企业也要学会干净。前不久，省委巡视组在省国资委巡视检查了三个半月，最后与委领导班子反馈情况时，在充分肯定六个方面工作成绩的同时，提出了三个方面的意见和建议：第一，国有企业要做大做强、加快发展。省出资企业目前的发展还不快、资产规模还不大。他们将向省里提出建议，加大支持省属企业发展的力度；第二，机关作风还要整顿，要转变作风。机关有人无事做，有事无人做的情况依然存在；第三，国有企业发案多、案子大、影响坏，尽管这是前些年的事情，但前事不忘，后事之师。巡视组给我们提出的这三条建议针对性非常强。
3、要增强服务意识。
板块建设的实践证明省国资委工作人员的服务意识是很强的，但不同人员间也存在差异。我们现在有一个怎样看待“老板”和“公务员”的问题，国资委对出资企业来讲是“老板”、是出资人，作为机关干部来讲我们是公务员。前段时间我们讲“老板”多了一点，讲公务员少了一点，服务的意识少了一点，机关还不同程度地存在着人浮于事、互相推诿、效率不高、拖拖拉拉的情况。今后要围着企业转、为着发展干，真正确立“产业第一、企业家老大”的意识，既当国有资产的守护人，又为企业提供“保姆”式的服务。
4、要善于统筹兼顾。当前要做好四个方面的工作。这些虽然不是本次研讨班讨论的重点，但并不说这些工作不重要，今年还有几个月,我们要统筹兼顾好这四个方面的工作。
一是要继续推进改革。总书记在十七大报告里面讲了三句话：“改革的方向和道路是完全正确的，成绩和功劳是不容否定的，停顿和倒退是没有出路的”。从现实来看，凡是那些充满生机和活力的企业，都是改革搞得好的企业；凡是那些死气沉沉、亏损累累的企业，都是改革没有到位的企业。改革是基础、是动力，强调发展就要抓改革。当前，特别要抓好出资企业的改革、非工领域的改革、改革遗留问题的处理等三个方面的工作。出资企业的改革，就是要实现国有控股、引进战略投资者、股权多元化、建立现代企业制度。三环集团、能源集团、大冶有色走的就是这条路子。这是具有中国特色的、也是完全适合我省情况的国有企业改革路子。非工领域的改革，包括交通、城建、粮食、商贸等领域的改革很多还没有起步，我们要加快这些领域国有企业的改革步伐。改革遗留问题的处理重点是处理好职工安置资金补偿到位的问题。补偿不到位会诱发新的不稳定因素，影响改革成果的巩固。据不完全统计，全省尚有80多亿元的职工安置空头支票，这其中有的是拟用资产变现来安置职工的、但资产又未能变现，有些本身就是“白条”。各市州国资委要给党委和政府当好参谋，尽快通过各种渠道和方式把这些问题妥善解决好。
二是要严格加强监管。坚持抓监管铁面无私、抓整改毫不手软，积极防范财务风险、投资风险、法律风险。美国的泽普世公司向三环投资，其风险意识非常强。无论是省长、国资委主任还是企业董事长接见承诺，他们都要做好深入细致的前期调查，先后来了十多个人搞了一个多月，跑了二十多家子公司。我们强调的与国际接轨，就是要在这些方面接轨，要学人家防风险的意识。但是我们的一些企业家要么过于精明，重组合作项目谈不拢；要么过于马虎，无视投资风险。监事会监督、国资委职能监督、企业内部监督都要盯住重点企业、重点环节、重点问题，严防企业的“散浸”和“管涌”，严防国有资产流失。
三是要完成目标任务。今年只剩下三个多月的时间了，今年的目标任务要保证完成、争取超额完成。这方面有三点要把握。第一，检查今年的业绩考核情况。要对照检查年初签订的业绩合同，看看今年的保值增值率、效益是否实现了时间过半任务过半？时间过了八个月任务完成了2/3没有？完成不好的企业要有补救措施。第二，加强管理、扭亏为盈。第三，采取对策、渡过难关。现在有一种说法是“中国企业的冬天来了”。我们要正确地判断形势，善于抓机遇，规避风险，找到自己的生存空间。今年鄂钢在钢材价格走低的情况下，前8个月的销售收入和利润分别达到了88亿元、2.68亿元，均相当于去年全年的水平，值得其他企业学习。往后走，我们要有积极的应对措施，争取主动。
四是要创新国企党建。国资监管还有一项很重要的工作，就是企业党的建设，主要包括四大建设。第一，“四好班子”建设。班子思想不解放、内部不团结、履职能力不强、与科学发展观有差距等问题，都要通过“四好班子”建设来加以改进。第二，基层组织建设。基础不牢，地动山摇。中央决定开展学习实践科学发展观的活动，就是进一步加强基层组织的建设工作。第三，反腐倡廉建设。巡视组所提三点意见中，就包括对这项工作的建议。这里面的教训很多，大家要警钟长鸣，不仅要想干事、能干事、干成事，还要好共事、不出事，这才叫真本事。第四，精神文明建设。通过职工的民主管理和监督，发挥职工的主人翁精神，增强企业履行社会责任意识，办好和谐企业，加强企业文化建设，大力推进企业的精神文明建设。
以上是我个人的一些体会和感受。研讨班的时间只有两天，希望大家抓住有限的时间开动脑筋，思考问题，集思广益，献计献策，充分发挥三个作用，共同把全省的国有企业做大做强，为湖北经济建设和社会发展作出应有的贡献，谢谢！
