深入学习 用心实践 不断提高以科学发展观指导省属企业 又好又快发展的能力和水平
同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是党中央贯彻十七大精神的重大举措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力的战略部署。9月19日，中央召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，胡锦涛总书记发表重要讲话，对在全党开展这次活动作出了全面部署，提出了明确要求。9月27日，省委召开全省深入学习实践科学发展观活动动员会，省委书记、省委深入学习实践科学发展观活动领导小组组长白恩培在会上作动员讲话，深刻阐述了开展这次活动对进一步推动我省经济社会又好又快发展的极端重要性和重大现实意义，重点要解决影响和制约我省科学发展的十个突出问题，并就下步工作提出了严格的要求。省委副书记、省委深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长李纪恒对我省第一批深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署和安排。今天省国资委党委在这里召开全委职工大会，主要任务就是，及时传达学习全省深入学习实践科学发展观活动动员会精神，统一思想，提高认识，全面部署安排我委学习实践科学发展观活动的各项工作，明确任务，突出重点，迅速掀起学习实践活动高潮，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，推动我省国企改革发展和国资监管工作迈向新台阶。
按照省委深入学习实践科学发展观活动领导小组安排，省委第六指导检查组负责对口联系指导帮助我委开展好这次活动。第六指导检查组副组长、迪庆州人大副主任和仕聪等4位同志莅临动员大会，充分反映了第六指导检查组对我委学习实践活动的关心和支持。等一会儿，和副主任还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、用心学习，统一思想，深刻认识开展深入学习科学发展观活动对国资监管事业的极端重要性
（一）学习实践科学发展观是解放思想大讨论活动
落到实处的必然要求
今年4月至9月，按照省委的统一安排，我们用半年时间组织开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。这次大讨论活动，组织发动充分，宣传引导有力，学习讨论深入，查摆问题到位，整改措施扎实，取得了丰硕的成果，省国资委被评为大讨论活动先进集体。解放思想大讨论活动有力地推动了各项工作的开展，今年以来，云南省国资委履行出资人职责的企业继续保持了快速增长的态势。1-8月，企业累计实现营业收入1140.9亿元，增长23%；实现利润78亿元,增长6.5%；累计应交税费额为75.5亿元，同比增长54.4%；已交税费81.8亿元，占应交税费的108.3%；累计完成增加值204.9亿元，同比增长52.6%，为历史较好水平。这次解放思想大讨论活动，为学习实践科学发展观活动作了理论上、思想上、舆论上的充分准备，是开展深入学习实践科学发展观活动的重要组成部分，深入学习实践科学发展观活动是解放思想大讨论活动的继续和深化。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，是一个长期的、不断深化的过程，解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展是一项长期的战略任务。通过解放思想大讨论，虽然在思想观念、体制机制和工作作风方面存在的一些与科学发展观不适应、不符合的突出问题初步得到解决，但是我们仍然还存在着许多不可忽视的问题：一些干部对科学发展观的认识还不到位，存在着“学过了”、“差不多”的松劲情绪，满足于一知半解、浅尝辄止，没有系统掌握科学发展观的精髓，在真学、真懂、真信上还有较大差距；一些干部学用脱节、知行不一，没有把科学发展观真正落实到实际工作中，体现在具体行动上；一些干部思想观念落后，创新精神不足，工作作风不实，缺乏全局眼光，领导科学发展的素质不高、办法不多。省属企业粗放型的发展方式还没有得到根本性的转变，科技进步对经济增长的贡献率较低，过度消耗资源、牺牲环境的现象还不同程度地存在。开展深入学习实践科学发展观活动，为我们解决这些突出矛盾和问题，提供了十分宝贵的机遇。
（二）学习实践科学发展观是实现省属企业又好又快发展的根本途径
十七大报告提出了要促进国民经济又好又快发展，“又好又快”诠释了科学发展观的新内涵，是对科学发展观根本要求的形象而精准的概括。具体到我们国有企业，要实现又好又快发展，必须具备以下几个内涵特征：一是经济效益好，盈利能力强，能为社会创造尽可能多的财富，为政府创造较多的税收；二是资产质量优，技术装备水平领先，产品结构优化，可持续发展能力强；三是自主创新能力强，拥有一批具有自主知识产权的产品，有较强的品牌竞争力和市场核心竞争能力；四是资源利用好，在发展循环经济、建设生态文明方面发挥表率作用；五是管理科学规范，建立起完善的现代法人治理结构，管理制度科学规范，管理幅度与级次合理，财务稳健，风险控制能力强；六是社会形象好，不但产品质优价廉，市场认可度高，而且依法诚信经营，努力承担社会责任和公益事业，有良好的口碑。七是以人为本，注重员工利益和发展，讲求公平正义，重视安全生产，企业文化和谐先进，人际关系和谐稳定。对照这几方面的要求，我们还有不少差距，主要原因是学习实践科学发展观还不到位。通过学习实践科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵，可以促使我们进一步解放思想，创新监管理念，转变发展方式，破除不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约企业科学发展的突出问题，真正把企业发展的积极性引导到科学发展的轨道上来，自觉把科学发展观贯彻落实到国资监管和企业改革发展的各个方面和各个环节，从而实现国有企业的又好又快发展。
（三）学习实践科学发展观是新形势下建立完善 “12345监管思路体系”的重要保证
在新形势下，国资委党委在不断总结创新的基础上，提出和完善了国有资本经营及监管的思路体系，即：“一个中心，两个创新，三大建设，四个转变，五化措施”（以效益为中心；着力推进管理和科技“两个创新”；加强忠诚、责任、能力三大建设；实现国资监管从资产监管向资本监管转变、省属企业从生产经营向资本运营转变、企业发展从资源依赖型向创新驱动型转变、党组织从政治优势向竞争优势转变；在监管规范化，股权多元化，资本证券化，人才市场化，事权服务化上下功夫）。“12345”是一个有机的整体。经济效益是中心，“两个创新”是动力，“三大建设”是关键，“四个转变”是核心，“五化措施”是保证。通过开展深入学习实践科学发展观活动，可以推进加快建立“12345监管思路体系”，最终达到：两个创新有新突破，切实增强企业自主创新能力，实现企业发展方式转变；资本监管能力和水平有新提高，适应国资监管工作由资产监管向资本监管转变的趋势；企业资本运作水平和能力有新提高，能从资本市场多渠道多方式进行融资，实现低成本、快速扩张；国有企业的政治优势得到充分发挥，破解国有企业党组织政治优势向竞争优势转变的新课题。
二、突出重点，有的放矢，着力解决影响和制约国有企业和国资监管科学发展的主要问题
近年来，省属企业保持了持续快速健康发展的势头，经济运行效率和增长质量发生了可喜变化，销售收入、实现利润、上缴税金、净资产收益率、国有资产保值增值率等各项指标持续增长，国有经济的活力、控制力和影响力不断增强。但我们也必须清醒地看到，在国有企业改革发展和国资监管工作中还存在不少问题，离科学发展观的要求还有不少差距，亟待我们在学习实践活动中研究解决：
（一）企业可持续发展能力仍很脆弱。近年来，我省经济处于较快发展水平，省属企业的发展显示出了强劲势头。但从省属企业的情况来看，我们主要依赖投资规模的扩大、产业外延的扩张、宏观经济政策的改善和市场力量的拉动来支撑企业的发展，拥有的资源优势没有得到充分发挥，发展方式仍然是粗放的发展模式。今年1-8月，省属企业总体运行态势出现明显拐点，效益放缓、增速回落已经显现。出现这种不利局面的主要原因就是科学发展观没有真正落实到位。因此，要切实转变企业发展方式，必须全面贯彻落实科学发展观，增强企业自身发展的协调性和可持续性，坚持走新型工业化道路、坚持发展循环经济、坚持改造传统产业，最终实现速度和质量相统一、企业发展与资源消耗相匹配，促使企业又好又快发展。
（二）现代企业制度建设缓慢。国资委成立以来，我们在建立和完善现代企业制度方面做了大量的有益尝试，省属企业通过公司制改造，建立了法人治理结构；通过引进战略合作伙伴，实现了投资主体多元化；通过推动企业上市融资，进一步规范企业运作；试行了独立董事制度，改变内部人控制现象等。但是，由于制度的安排，现实中仍存在许多机制性和深层次的问题，国有资本布局还不能完全让市场机制来配置；国有股权“一股独大”问题没有根本改变；政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能没有完全分开；财产所有权与法人财产权没有完全分离；法人财产权与企业的生产经营权边界模糊；法人治理不能形成有效制衡机制等。在学习实践活动中，必须要积极引进战略合作者，建立完善现代企业制度，坚持出资人所有权与法人财产权分开、法人财产权与生产经营权分开。进一步规范股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，真正形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效制衡机制。充分发挥市场配置人才的基础性作用，探索出党管干部原则与市场化选聘人才机制相结合的有效途径。
（三）企业资本运作能力不强。近年来，在省国资委和省属企业的共同努力下，省属企业不断拓宽筹资渠道，创新融资方式，提高筹资能力，建立了多元化的筹资模式。07年底，省属企业资产负债率为61.21%，在资产总额较快增长的前提下，资产负债率同比却下降了2.56个百分点。但总体看来，省属企业的资本运营能力还不够强：一是资源资产化的能力弱。云南是一个资源大省，资源总量居全国第６位，人均资源量是全国平均水平的２倍，但如何将丰富的资源转化为经济总量，是我们亟待通过解放思想破解的难题。二是省属企业资本证券化水平低。2007年底，省国资委直接或间接控制的上市公司有13户的资产总额为760亿,仅占全部监管企业的30.96%；国有资产总额为132亿,仅占全部监管企业的16.34%，资产的证券化程度还很低。全省共有上市公司26家，占全国的1.7％。三是直接融资比例过低。目前省属企业的投资来源主要还是靠企业自筹、银行贷款，直接融资比例低,融资成本高。提高资本运作能力,已成为省属企业转化资源优势、解决资金问题的当务之急。我们必须以科学发展观为指导，进一步加大资源整合力度，加快推进资产资本化进程；大力培育上市公司，做好已上市公司再融资工作；着力提高上市公司质量，做好省属上市公司国有股权运营工作；加快引进战略合作者，放大国有资产总量。
（四）企业自主创新能力较弱。经过多年的努力和加快发展，省属企业的科技发展总体水平、产业结构、产品结构发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，省属企业自主创新能力薄弱的问题已经日益成为加快发展、做大做强的瓶颈制约。存在以下几方面存在问题：一是企业核心技术缺失导致产业技术空心化，严重削弱了企业核心竞争力。二是企业技术开发成本比较高、新技术的转化成果不理想。三是资金短缺影响了企业对技术创新的投入，导致省属企业科技投入总体上不足。四是企业普遍缺乏技术开发人员，尤其是中高级技术开发人员，制约了企业的自主创新能力。五是制度因素制约了企业的自主创新。要解决科技创新方面的突出问题，必须以这次学习实践活动为契机，在创新体制方面下功夫、在创新模式上下功夫、在创新投入机制上下功夫、在创新队伍建设上下功夫，力争通过3-5年的努力，切实提升企业自主创新能力和水平，实现关键领域的突破，形成后发优势，为企业可持续发展提供强有力的支撑。
（五）管理创新工作滞后。这两年，通过推进管理创新，省属企业的管理更加规范，管理体系也进一步完善。但与企业快速发展的形势相比，企业的管理还是滞后的，主要表现：企业组织结构不适应现代企业制度要求，集团化管理构架还没有形成；决策程序不规范，控制体系不健全，内控内审机制不完善；成本费用增长过快，盈利能力和水平不强；风险管理意识不强，缺乏有效的风险控制机制；企业管理链条过长，基础管理不扎实。这种状况若长期得不到根本改变，势必对企业发展带来致命的影响，不可能持续发展，更谈不上科学发展。要把管理创新作为学习实践科学发展观的一个重要内容抓好做实，进一步推进大企业大集团的内部重组，完善母子公司体制，构建科学规范的集团公司管理框架；继续推进深化企业内部三项制度改革，理顺分配关系，逐步形成薪酬激励与绩效考核、监督约束相结合的激励与约束机制；注重企业管理人才的培养。努力造就一支团结、专业、高效、精干的人才队伍。
（六）党的政治优势没有得到充分发挥。长期以来，在党中央、省委的正确领导下，省属企业党组织认真贯彻落实党中央路线、方针、政策，充分发挥党组织的政治核心作用，为企业改革发展做出了应有贡献。但也要看到，新形势下企业党建工作还有待进一步适应现代企业制度要求；企业党建人才相对不足，知识、年龄结构不甚合理；在企业中落实党内监督条例、完善民主监督、建立监控约束机制等方面，还有很多工作需要强化，企业反腐败的形势依然严峻；塑造企业文化，大力推进企业精神文明建设，构建和谐企业，提升企业软实力，还有很多工作要做。为此，我们要紧密结合这次学习实践活动，进一步加大工作创新力度，以改革创新的精神，不断探索新形势下，国有企业党建工作的新途径、新方法；逐步完善适应现代企业制度要求的党建工作的新体制新机制；强化新形势下党员和党务工作者队伍管理和建设；加强企业建设文明建设，提升企业文化；积极履行企业社会责任，充分发挥省属企业的带头和表率作用，塑造企业社会形象，进一步将省属企业党组织政治优势转化为竞争优势，努力构建和谐企业，提升企业软实力，更好地促进国有企业的改革和发展。
（七）国有企业改革遗留问题需逐步解决。经过两轮深化国企改革，我们取得很大的成绩，企业呈现了良好的发展势头，得到了省委、省政府的肯定。但仍然有许多遗留问题需要我们高度重视，一是国有企业退休人员社会化管理服务工作相对滞后，仍然有大量工作要做；二是国企职工社会保险、下岗再就业等权益保障水平不高，需要进一步努力；三是困难企业住房补贴、统筹外项目难以解决，还存在不少不和谐因素，企业稳定压力不小。这些问题既是历史遗留问题，也是现实工作中迫切需要解决的问题，绝大部分都是民生问题。要解决这些问题，根本还在科学发展。因此，一方面，我们要坚定不移的继续推进国企改革，巩固发展改革成果；另一方面，要用创新的思路、发展的理念、务实的作风，进一步推进国企改革的各项后续工作，想方设法帮助企业解决改革遗留的问题，努力创造一个改革、发展、稳定相统一、相和谐的企业改革发展环境。
（八）国资监管体制需要进一步健全和完善。国资委成立以来，经过持续不懈努力，我们不仅建立了国资监管所必须的制度体系，打造了一支国资监管队伍，迎来了国有企业的长足发展；而且为国资监管体制改革创造了良好的社会氛围。但也要看到，按照党的十七大的要求，国资监管体制改革仍然任重道远：一是国资监管体制还没有理顺，政企分开、政资分开没有真正落实到位，出资人职能和政府公共管理职能尚未完全分开；二是国资监管机构建设，特别是州市一级的国资监管机构建设，还不能适应国资监管工作的要求，目前多数州市国资监管机构没有实现分设，多头管理，管人、管事、管资产相互脱节的现象十分突出，与省委10号文件的要求相差甚远，出资人职能难以真正到位；三是国资监管离省委、省政府提出的“全覆盖”目标，还有很多工作要作。如何在现有体制下通过分类监管、授权监管、委托监管，实现国资监管的全覆盖，还有许多工作需要深入探索。下一步，我们要在科学发展观指导下，认真贯彻落实省委10号文件精神，进一步理顺国资监管体制。加快研究制定《云南省国有资产监督管理实施办法》，建立健全国有资产授权经营制度。加快州市国资监管机构分设和监管工作体系建设，力争到2009年，多数州市国资监管机构实现分设，并积极探索县级国有资产管理的有效方式和途径。
（九）国资委机关服务科学发展的能力和水平需要进一步提高。省国资委成立四年以来，在机关自身建设方面做了大量扎实有效的工作，同时初步建立了完善的国资监管体系，基本能够适应现阶段国资监管的要求。但也要看到，国资委机关部队伍整体素质有待于进一步提升，学习的深度和广度不够，工作作风还不够深入，监管能力还有待进一步提高。监管方式创新还有待加强、国资监管前瞻性研究还不够、机关制度建设还需要完善。要实现科学发展，必须进一步着力提高机关服务科学发展的能力和水平，高度重视机关自身建设，理顺机构设置，进一步完善制度，努力提高队伍素质，使之更加适应市场经济、更加适应国资监管、更加适应科学发展。
三、明确要求，严格程序，确保学习学习实践活动深入扎实开展
（一）学习实践活动的总体要求
根据中央和省委的要求，结合省国资委和省属企业的实际，我委学习实践活动的总体要求，概括起来就是：高举一面旗帜，突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点（高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进和谐稳定的能力。 ），把握四条主要原则，正视“九个问题”，做到提升“一个中心”、坚持“两个创新”、推进“三大建设”、实现“四个转变”、着力在“五化”上下功夫，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，提高国资委机关服务国有企业科学发展、促进社会和谐的能力，使机关党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全委干部职工的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，促进省属企业又好又快发展。
（二）应把握的主要原则
在学习实践活动中，要坚持和把握好四条主要原则：
一是坚持解放思想。要在前一段解放思想大讨论活动“学、查、改”的基础上，把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，继续坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制。
二是坚持突出实践特色。机关各支部要紧紧围绕科学发展主题，结合各自实际，把开展学习实践活动与全面推进机关各项工作结合起来，与促进企业实现又好又快发展结合起来，使学习科学发展观理论与推动国资监管工作的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果，做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。
三是坚持贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分调动广大干部职工参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约国资监管工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。
四是坚持正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不要搞人人过关。
（三）严格程序、抓好落实，确保学习学习实践活动深入扎实开展
根据省委的部署，我委是第一批开展学习实践活动的部门。经党委研究，我委参加学习实践活动的范围包括：机关全体党员（含派驻企业的监事会人员、下派企业挂职人员、下派新农村指导员和退休党员）、云南饭店全体党员（含退休党员）。学习实践活动从2008年9月底至2009年2月，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段共13个环节。
第一阶段：学习调研。学习调研阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。这一阶段从今天开始，11月中旬结束，预计45天左右。着重抓好思想发动、学习培训、深入调研等环节的工作。
1、搞好思想发动。集中精力，重点开好动员部署会。今天，召开全委和云南饭店干部职工大会，对省国资委机关和云南饭店开展学习实践活动进行动员和部署，目的是统一思想、提高认识、端正态度，增强广大党员干部参加学习实践活动的自觉性和坚定性
2、加强学习培训。重点学习胡锦涛等中央领导同志有关讲话精神和十七届三中全会精神；省委白恩培书记在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话；《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等。学习采取分散自学与集中学习相结合。每个党员都要认真自学，精读必读篇目；各支部组织开展支部集中学习，每周不少于两个半天。委学习实践活动办公室要适时组织报告会、座谈会、讨论会、送出去等学习活动。集中学习时间不少于5个工作日。召开中心组学习会。10月下旬组织处以上干部参加中心组学习，深入地学习党的十七大精神和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。
3、开展专题调研。紧紧围绕省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”和省国资委党委提出的“12345监管思路体系”，由委学习实践活动办公室会同相关处室协商拟定调研课题，由委领导带队、相关处室参加，赴有关省属企业和州市开展专题调研。调研结束后，每位委领导要撰写一份有内容、有见解的调研报告，力争使调研成果转化为推进国资监管工作科学发展的政策性、制度性文件。
4、组织案例分析。认真总结近年来我委贯彻落实科学发展观的经验和教训，对照科学发展观要求，重点以孟连县“7.19”事件、阳宗海水体污染事件、省属企业整合重组项目、省属企业近年发生的重大案件等为案例，组织开展案例分析。
5、召开座谈会议。召开处级干部座谈会、机关干部座谈会、退休干部座谈会，围绕事关国资监管、国有企业又好又快发展的重大问题，开展讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，引导广大党员立足岗位努力实践科学发展观。
第二阶段：分析检查。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。这一阶段时间从11月中旬至12月底，大约45天左右，着重抓好找准突出问题、召开民主生活会、开展分析评议等环节。
1、充分征求意见。在解放思想大讨论活动已查找问题和征求意见的基础上，委学习实践活动办公室和各支部要结合国资监管部门工作进一步征求群众意见，组织召开企业负责人座谈会、相关部门领导座谈会，国资监管系统负责人座谈会，广泛开展“问计于民、求智于民”活动，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，进一步找准影响和制约国资监管工作科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
2、召开专题民主生活会。召开一次委领导班子检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班 子成员按照科学发展观要求，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源；各支部召开一次所有党员都要参加的学习实践科学发展观为主题的组织生活会。要认真开展自查和互查，从执政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。
3、认真分析总结。在开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会的基础上，党员个人要认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，进一步明确努力方向；领导干部还要从政绩观、权力观、利益观方面进行分析总结；领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
4、组织群众评议。组织机关和云南饭店的党员干部、群众，以座谈会的形式对委领导班子的分析检查报告进行评议；同时，委领导班子的分析检查报告还要以召开座谈会或书面评议等方式，征求国务院国资委、省级有关部门、省属企业、州市国资监管机构的意见。着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。各支部也要根据工作职责和联系范围，开展好群众评议。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，坚持边整边改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。这一阶段预计60天左右，从2009年1月至2月底结束。着重抓好制定整改方案、解决突出问题、完善保障机制等环节。
1、制定整改方案。针对反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，坚持群众路线，在机关开展“我为科学发展献一策”活动，为制定整改方案充分听取民意。在深入研究分析检查报告的基础上，领导班子制定整改方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改方案在委内公布，做出公开承诺。
2、解决突出问题。集中解决突出问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，分清活动期间立即解决的问题和近一两年内解决的问题。要坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力；建立整改台帐，领导挂牌督办，实行整改销号。委领导班子要紧密结合和充分运用专题调研、分析总结的成果，身体力行，集中精力解决省属企业和机关存在的几个突出问题；各个支部（部门）要围绕自身的职能职责，集中力量着力解决几个关键突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。
3、健全保障机制。集中一段时间，组织专门力量，对省国资委成立以来出台的有关政策措施再进行一次全面的清理，及时建立和完善国资监管、国企改革的政策措施。凡是不符合不适应科学发展观要求的文件和规定，坚决废止或修正；对于不符合不适应科学发展观要求的项目和措施，要及时调整或纠正。着力建立促进国资监管工作科学发展的体制机制、政策法规和规章制度，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。
4、认真搞好总结。学习实践活动基本完成时，各支部要对开展学习实践活动的情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的量化指标、人员范围，对我委解决突出问题和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。主要从解决问题的满意度、活动开展情况的满意度等两项内容进行。测评工作要简便易行、测评结果真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布。测评满意度达不到半数的，责令补课，限期整改。
四、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得预期效果
开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。省委寄予厚望，干部职工充满期待。我们要高度重视，狠抓落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，确保学习实践活动顺利进行并取得预期成效。
一是要高度重视，加强组织领导，层层抓好落实。为了加强对深入学习实践科学发展观活动的领导，9月28日晚上，国资委党委召开了党委会，决定成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，维勤、建平同志任副组长，办公室、党委工作部、纪委监察室、人事处、机关党委等部门负责同志为领导小组成员。在省委学习实践活动工作领导小组的领导下开展工作，加强对学习实践活动的组织、监督和检查。领导小组下设办公室，设在机关党委，建平同志兼任办公室主任，陈勇同志兼任办公室副主任，负责日常工作。办公室下设综合组、文稿组、宣传组和监督联络组等四个小组，根据领导小组和办公室安排，承担学习实践活动的具体工作。国资委机关各党支部、云南饭店党总支的主要负责人是本部门学习实践活动的第一责任人。要充分发挥基层党组织的作用，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级领导和部门负责人要率先垂范，身体力行，当好表率，带头学习、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施。
二是要统一思想，提高认识，克服松懈和畏难情绪。今年5月以来，按照省委的统一部署，我们深入开展了解放思想大讨论活动，取得了很好的效果。现在接近年终，各项工作任务十分繁重，在这种情况下，我们还要拿出近半年的时间，开展学习实践活动。因此，我们广大党员特别是党员领导干部一定要从政治、战略和全局的高度，进一步提高对学习实践活动重要性和紧迫性的认识，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委的具体要求上来，把学习实践活动作为当前和今后一个时期首要的政治任务抓紧抓好。要继续保持和发挥扎实工作、争创一流的一贯工作作风，保持旺盛的斗志和良好的精神状态，克服松懈思想和畏难情绪，迅速启动，扎实工作，突出特色，找准问题，取得实效。
三是要突出重点，注重实效，抓出特色。国资监管工作的目标就是要推进国有企业做大做强，实现国有资产的保值增值。我们在学习实践活动中一定要突出重点，抓出特色。要把中央关于学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务等要求，不折不扣地贯彻落实到各项具体工作中。要在原原本本学好文件的基础上，立足工作实际，突出重点，把解决问题贯穿于始终，加强调查研究，围绕影响省属企业科学发展的突出问题，按照“12345监管思路体系”，深入企业、深入群众、深入实际调查研究，以科学发展观为指导，形成操作性强、有前瞻性的促进“四个转变”的指导性意见。
四是要统筹兼顾，搞好协调配合，实现学习工作相互促进。当前，国资监管工作任务十分繁重，省委10号文件的贯彻落实、州市国资监管全覆盖试点工作的推进、企业引进战略合作者、改革重组以及年终的总结考核评比，等等，时间紧、任务重、要求高。因此，我们要正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，把当前的中心工作与学习实践活动有机地结合起来，加强统筹协调和配合，既要保证有足够的时间和精力投入学习实践活动，圆满完成学习实践活动，又要确保各项工作任务的完成，要以学习实践活动推动各项工作的开展，用各项工作的成果衡量学习实践活动的成效。真正做到学习实践活动和当前工作两手抓、两不误、两促进、两提高。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前摆在我们面前一项重大而紧迫的政治任务。我们一定要按照省委、省政府的要求，以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，按照实施方案每个阶段、每个环节、每项工作的要求，扎扎实实抓好学习实践活动，确保活动取得成效，推动我省国有企业又好又快发展，为云南经济社会发展做出新的更大的贡献。
