同志们：
    这次会议是我省国资监管和国企改革与发展进入十分关键时期，省政府召开的一次重要会议。省委、省政府对国资监管和国企改革与发展工作始终关心和高度重视，在一系列会议上作出重要部署。去年，省委书记石宗源同志先后到开磷、乌江水电等多户国有企业调研改革发展情况。省委常委、省委组织部部长张少农同志、副省长孙国强同志多次听取国资委工作汇报。蒙启良副省长分管国资委后，在较短时间内两次到国资委检查指导工作，分别听取了国资委和国有企业监事会工作汇报并作出重要指示。一会，启良副省长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我代表省国资委，先讲三点意见。
    一、全国国有资产监督管理工作会议的主要精神
    全国国有资产监督管理工作会议于2008年1月28日在珠海召开，中央领导同志对这次会议高度重视。会前，曾培炎副总理对国资监管和国企改革发展作出重要批示，充分肯定了党的十六大以来，各级国资监管机构在开展国资监管、国企改革发展工作方面所做的工作和取得的成绩。他指出：“过去五年，各级国资委和国有企业认真贯彻党中央、国务院关于改革和发展的决策部署，积极探索社会主义市场经济条件下搞好国有企业的新路子，国有资产管理体制改革和国有企业改革发展取得重大进展，国有经济活力、控制力、影响力显著增强，为经济社会发展作出了重要贡献。希望各级国资委和国有企业认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续深化国有企业改革，更好地发挥国有经济的主导作用；不断提高自主创新能力，着力优化布局结构，积极实施‘走出去’战略；加大节能减排力度，模范履行社会责任；做强做大一批国有企业，加快发展具有国际竞争力的大企业集团，为促进国民经济又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求作出更大贡献。”会上，国务院国资委主任、党委书记李荣融同志作了题为《全面贯彻落实党的十七大精神努力开创国有资产监管工作新局面》的工作报告，国务院国资委其他领导同志分别作了产权管理、董事会建设、国有资本经营预算等专项报告。会议精神主要体现在以下三个方面。
    第一，总结回顾了2007年国资监管工作情况。一是以实现国有资产保值增值为核心，全面加强国有资产监管工作；二是以建立完善的现代企业制度为重点，深入推进国有企业改革；三是以增强国有经济控制力和影响力为目标，大力调整国有经济布局和结构；四是以保持共产党员先进性为主线，加强和改进国有企业党建工作。会议还公布了2007年度全国国有及国有控股企业改革发展的主要成果。这个成果是鼓舞人心的，集中展现了国有经济发展质量高、速度快、效益好的势头。全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、深圳、厦门、宁波、大连国资委监管和托管的国有及国有控股企业，实现销售收入5.04万亿元，同比增长25.4%；实现利润3550.9亿元，同比增长60.7%；上缴税金3151.1亿元，同比增长24.9%。截止2007年底，资产总额9.19万亿元，净资产3.41万亿元，分别同比增长22.2%和20.8%。中央企业实现销售收入9.84万亿元，利润9968.5亿元，上缴税金8303.2亿元，分别同比增长19.3%、30.3%、23.8%，截止年底，资产总额14.79万亿元，净资产6.58万亿元，分别同比增长20.5%和22.1%。从全国2006年的排序上看，我省国有企业资产总额、净资产、主营业务收入、利润总额、净利润等主要指标排名，分别在24到26位之间。我省在加快劣势企业退出等方面所做的工作，得到了国务院国资委的充分肯定。
    第二，提出了2008年国资监管工作的总体要求和需要把握好的几个问题。报告在肯定成绩，提出问题和分析国际国内经济形势基础上，提出了今年国资监管工作的总体要求，即：“全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，进一步完善国有资产管理体制和制度，优化结构，强化监管，加强企业党建工作，力争在重点领域和关键环节取得新突破、新进展，努力实现国有经济又好又快发展，增强国有经济活力、控制力、影响力，为全面建设小康社会作出新的更大贡献”。要求做好今年工作要把握好以下四个问题：一是坚持公有制为主体的基本经济制度，毫不动摇地发展壮大国有经济；二是坚持科学发展，增强国有经济的活力、控制力、影响力；三是坚持国有资产管理体制改革的正确方向，完善国有资产管理体制和制度；四是坚持党对国有企业的领导，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径。
    第三，全面部署了2008年国资监管的主要工作
    一是进一步推进现代企业制度建设。加快国有企业公司制股份制改革步伐，实现产权多元化。推进国有大型企业整体改制上市或主业资产上市；完善公司法人治理结构，切实转换经营机制。进一步探索职工董事、职代会发挥作用的有效途径与方式。继续探索建立市场化的国有企业经营管理者管理制度；贯彻落实好《劳动合同法》。
    二是进一步优化国有经济布局结构。按照《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，结合各地国有经济发展规划，研究确定各地国有经济需要控制的行业和领域，进一步加大企业重组调整力度；继续做好政策性关闭破产和主辅分离辅业改制工作，今年6月底前要基本完成政策性关闭破产的组织实施工作。
    三是进一步完善国有资产管理体制和制度。完善市（地）级国有资产监管机构，积极探索县级国有资产监管的有效形式，切实落实国有资产保值增值的责任主体；完善考核体系，逐步实现精准考核；继续完善业绩考核奖惩办法，建立短期激励和中长期激励相结合的激励体系；严格执行现有的法规规章，结合本地实际制定完善规章制度。
    四是进一步加强国有资产监管。强化产权管理，探索建立混合产权管理的有效模式，加强国有控股股东行为管理；推动产权进场交易制度的落实，加强产权管理的基础工作；强化出资人财务监督，完善财务快报和国有资产统计工作体系；进一步加强和完善监事会工作。
    五是加快建立国有资本经营预算制度。国有资本收益主要用于国有企业的资本性支出、国有经济结构调整、弥补改革成本、解决历史遗留问题。
    六是促进国有企业积极履行社会责任。使国有企业在各方面都发挥表率作用，树立良好社会形象。
    七是以改革创新精神加强国有企业党建工作。全面深入学习宣传贯彻党的七大精神，把握国有企业改革发展方向，充分发挥党组织的政治核心作用；加强党的先进性建设，进一步推进国有企业党建工作制度化、规范化；探索企业党组织在决策、执行、监督各个环节有效发挥政治核心作用的具体程序和方式，探索党管干部原则与市场化选聘经营者相结合的有效途径；加强宣传思想工作和企业文化建设；深入推进反腐倡廉建设。
    全国国资监管工作会议精神对我们的工作具有很强的指导意义，我们要深刻学习领会，结合我省2008年国资监管和国企改革发展重点工作部署，认真抓好落实。
    二、2007年全省国资监管工作的主要情况
    2007年，全省各级国资监管机构按照中央和省的工作部署，在各级党委、政府的正确领导下，努力推进国企改革与发展，积极寓国有资产监管于国企改革发展之中，做了大量艰苦细致的工作和有益的探索，为全省经济社会又好又快发展做出应有贡献。主要表现在以下几个方面：
    第一，国有资产监督管理工作在积极探索中不断完善。一年来，各地国资监管机构紧密结合实际，积极探索与地方国有经济结构布局特点和发展要求相适应的国资监管模式，从完善监管体系和加强制度建设等方面，不断加强和改进国资监管工作，取得了明显成效。贵阳市国资委建立了监管企业国有资产及财务的统计评价制度，加强了对企业重大事项的监督管理，规范了国有股东代表和董事的履职行为，对签订年度经营业绩责任书的18户企业责任书执行情况实行了动态监控，促进了监管工作的规范化和制度化。遵义市通过明确市、县（区）两级国资监管职能部门，划定国有资产监管范围，初步建立了覆盖全市的国资监管体系。安顺市各县（区）根据自身不同情况，分别采取成立国有资产管理办公室、国有资产监管中心、国有资产管理公司等多种方式和途径，积极履行国资监管职责。毕节地区经贸委在实施国企改革改制中积极履行监管职责，严格把好清产核资、财务审计、资产评估等关键环节，建立完善了中介机构招标制度，完成了7户地直国企清产核资、财务审计、资产评估的中介机构选择工作。黔东南州出台了州属国企国有资产监督管理暂行办法，对所属国企担保、贷款、抵押等情况开展了一次全面清理，督促企业整改存在的问题，降低了财务风险。各地国资监管机构还积极开展了企业国有产权登记和年检工作，其中，贵阳市国资委、六盘水市经贸委、黔东南州经贸局分别完成370户、107户和58户国有企业产权登记，较为全面地掌握了本地国有资产的总量、分布及变动情况。各地企业国有产权转让及国有企业改制工作逐步规范。遵义市将推进国有产权公开交易纳入了有关单位党风廉政建设责任制和目标考核内容。据初步统计，2007年全年，省属企业、贵阳市、黔西南州进入贵州阳光产权交易所交易的国有产（股）权转让22宗，成交金额3.12亿元，转让金额与评估值相比增值了136.38%，有效防止了国有资产在流转中流失。省国资委围绕依法履行出资人职责，积极探索符合企业运行规律的监管方式，促进了监管效能的提高。加强了企业财务和法律风险防范体系建设。选择了6个律师事务承担我委的法律咨询事务，降低了出资人决策风险。建立健全了监管企业财务监督和业绩考核体系，进一步充实了资产评估和财务审计中介机构备选库。加强产权管理，进一步规范了国有企业改制和国有产权转让行为。强化了监事会当期监督，提高了监督实效。
    第二，国有企业改革改制工作在锐意进取中取得积极进展。2007年，全省国有中小企业改制面已达到85.5%。各地国资监管机构以更加积极主动的工作姿态，围绕改制成本筹措、资产变现、职工安置等关键环节，加大工作力度，创新方式方法，努力推进本地国企改革改制在一些重点领域取得了积极进展。贵阳市建立了上下协调的国企改革工作机制和责任体系，筹措改革资金2.1亿元，积极稳妥地完成了50户市属国企的改制和破产重组，涉及资产总额18.39亿元，职工1.73万人。遵义市在基本完成市属国企改制任务的情况下，积极配合做好061基地所属企业、遵义铁合金（集团）等中央及省属企业的政策性关闭破产工作；铜仁地区努力创造改制条件，通过融资、招商引资、职工入股、土地置换、财政支持等措施，筹措改制资金1.24亿元，启动82户企业改制并完成了44户企业改制任务；毕节地区通过建立财政全额拨款的托管服务中心，承担改制后3000多名进入托管中心安置职工的社会保障服务事项，为统筹全区国企改革改制提供了保障；安顺市从2004年到2007年底，累计完成157户国企改制，安置职工1.37万人，支出改制成本4.4亿元；黔南州进一步加强对企业改制工作指导，截止2007年底，共批准了357户国企的改制方案，完成了348户改制任务；黔西南州委、州政府出台了深化国企改革促进国有经济发展的意见，进一步加大了国企改革改制工作力度。各地国资监管机构在组织实施企业改制工作中，积极妥善安置职工，认真排查化解矛盾，加强信访维稳工作，维护了企业的稳定。省国资委扎实推进监管企业改革改制工作取得显著成效。林东矿务局改制为公司制企业。化工、金茂国资公司完成了重组。振华集团、宏福公司完成了债转股工作。遵义钛业、遵义氯碱等企业改制上市工作有序推进。黔隆信托、华创证券等企业增资扩股取得积极进展。依据《公司法》规定修订了一批企业公司章程，法人治理结构进一步完善。遵铁、贵药、贵耐及务川汞矿等省属企业政策性关闭破产工作稳步推进。一批中小企业和辅业通过多种方式实现了分离改制。
    第三，企业党的建设在推进改革与发展工作中切实加强。2007年，按照省委、省政府的要求和统一部署，各地国资监管机构围绕国企改革与发展中心任务，扎实推进所属企业党的基层组织先进性建设工程，深入学习宣传和贯彻落实党的十七大及省第十次党代会等重要会议精神，大力开展“四五六”创建活动，取得了显著成效，基层党组织建设和党员队伍建设得到加强，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥，有力地促进了国有企业改革与发展。贵阳市国资委着力加强企业领导班子建设，根据企业发展要求，调配企业领导人员31人；遵义市制定了市属国有企业领导人员管理办法，对企业领导人员选拔、培养及奖惩作出明确规定。省国资委切实加强了企业领导人员的选拔培养，调整充实了21户企业领导班子，完善了后备干部库。完成了首批公开招聘6名国企高管人员工作。开展了对企业领导班子的年度考核并加强过程评价。组织系统60户企业参与“双万结对帮扶”活动，积极履行社会责任。反腐倡廉工作更加深入开展。各地结合实际，坚持在推进国企改革与发展中不断加强和改进党建工作，形成了企业改革发展与党建工作相互促进的良好局面。
    一年来，通过我们的共同努力，国资监管和国企改革发展取得了令人欣慰的成绩。国资监管工作不断加强，国有资本的运营质量进一步提高，国有企业生产经营状况不断改善，综合实力不断增强，活力不断焕发，党建工作进一步加强，团结和谐稳定的良好局面进一步巩固，国有企业和国有经济在我省国民经济中的骨干和支柱作用进一步发挥。据快报统计，2007年，省国资委监管企业资产总额1164.8亿元，所有者权益390.1亿元，同比分别增长16.7%和9.5%；总资产报酬率为7%，净资产收益率为7.45%，同比分别提高2个百分点和3.85个百分点。国有资产保值增值率为109.5%，同比提高3.8个百分点，较好实现了国有资产保值增值，为全省经济社会发展，“和谐贵州”建设做出了突出贡献。特别是在我省遭遇罕见的雪凝灾害后，各级国资监管机构所属国有企业，讲政治、顾大局，积极服从调度安排，认真履行社会责任，在保障电煤、电力、农资的供应，维护市场繁荣稳定以及恢复灾后重建与发展等方面，开展了大量卓有成效的工作，充分发挥了重要、关键和不可替代的作用，涌现出了一批先进人物和典型事迹，集中展示了国有企业良好的精神面貌，为夺取全省抗灾救灾的全面胜利做出了积极贡献。
    三、做好我省2008年国资监管工作的意见
    2008年，是全省在党的十七大精神指引下，按照科学发展观的总体要求，深入贯彻全国“两会”、省第十次党代会、省委十届二次全会和全省经济工作会议精神，全面推进我省经济社会又好又快发展的重要之年。《中共贵州省委贵州省人民政府关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）的印发实施，进一步指明了当前和今后一段时期我省国资监管、国企改革发展的方向，明确了工作任务。贯彻落实好《指导意见》，对于加快实现全省经济社会发展的历史性跨越意义重大，影响深远。当前，全省上下正团结一心抓紧灾后重建与发展。各地国资监管机构要继续发扬勇往直前、奋力拼搏、毫不松懈的抗灾精神，保持良好的精神状态和顽强的工作作风，扎实推进今年各项工作任务的落实。从省国资委角度，我就如何推动和抓好今年的工作，提几点建议：
    第一，以学习宣传和贯彻“指导意见”为契机，大力营造国企改革与发展的良好氛围。随着我省经济社会不断发展，经济综合实力不断增强，市场更加开放，投资环境日益改善，工业化进程加快推进，国有企业改革与发展迎来了大好时机。各地国资监管机构要紧紧抓住机遇，把学习宣传贯彻“指导意见”作为当前的一项重要任务，作为深入贯彻落实党的十七大精神和省委省政府一系列重要会议部署的具体实践抓紧抓好抓实。当前，要以学习宣传和贯彻“指导意见”为契机，认真组织力量，加强对“指导意见”的学习研究，深刻领会精神实质，加大宣传力度，营造贯彻的良好气氛；要紧密结合实际，研究贯彻落实的具体措施；要多向当地党委政府汇报工作，便于加强领导、正确决策；要加强横向沟通和纵向交流，形成政府有力推动、部门协调互动、社会各界广泛支持、广大职工积极参与的良好局面和强大的贯彻合力。按照省委省政府的要求，近期，将举办全省国企改革培训班，邀请有关方面的领导、专家授课，讲解国企改革发展方面的专题。培训班结束后接着召开全省深化国有企业改革工作会议，签订国企改革目标责任书。各地国资监管机构也要通过座谈会、研讨会等形式，加强学习研讨，迅速提高干部队伍的整体素质，增强科学贯彻“指导意见”的能力，扎实推进国有企业改革与发展。
    第二，围绕国资监管责任的落实，加快完善监管体系和工作机制。近年来，各级国资监管机构从实际出发，积极开展国资监管工作，取得了一定成效。但从各地情况看，国资监管工作发展还不平衡，国资监管模式离实现“三统一、三结合”的要求还有相当的差距。工作思路还需要调整，工作措施还需要强化。这些情况，体现了国资监管体制渐进式改革进程中的阶段性特征。从根本上讲，还是一个“责、权、利”的到位和落实的问题。如何依法履行出资人职责、如何依法开展工作，尤其是在自上而下的指导和监督上，无论是国务院国资委、省国资委，还是地方党委政府及所属国资监管机构，也还在逐渐探索和不断完善之中。随着工作的开展和实践的不断深入，相信这方面的问题会逐步得到解决。俗话说“有为才有位”，国资监管机构本身，要有创新的意识，靠扎实的工作赢得地位。当前，各地国资监管机构要针对本地监管国有资产的总量、分布、结构等特点，因地制宜，调整和创新思路，不拘一格地抓紧抓好监管体系和工作机制建设，探索设立国资管理公司、运营公司等专司机构等多种形式，落实监管责任主体和监管职责，努力维护国有资本权益，实现国有资本保值增值。要通过制定制度、执行制度，加强监督管理等措施，逐步理顺关系，建立完整和行之有效的工作机制。
    第三，以产权管理为重点，全面夯实监管基础工作。扎实的基础工作是搞好一切工作的基本前提。国资监管工作量大、任务繁重、专业性强，没有坚实的基础工作保障，是难以搞好的。产权管理既是国资监管工作的重要组成部分，又是国资监管工作的一项重要任务，因此，在监管体系基本理顺后，应从加强和规范产权管理着手，全面夯实监管基础工作。一是深入细致地抓好产权登记和年检工作，做到不遗不漏。国有企业改革和国有资本布局结构调整都涉及产权调整问题，要注意运用产权登记成果，通过认真研究产权数据，从中分析当地国有资产布局现状和存在的问题，为国企改革和国有资本布局结构调整提供参考依据；二是把依法管理、严格程序作为产权管理的基本原则。国家和省对国有产权的界定、转让、评估等都作了明确规定，在具体操作实践中，要严格遵循这些规定，真正做到国有产权“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”。要积极推动进场交易制度的落实，使国有产权的市场价值在公开的产权市场交易中得到实现；三是努力适应产权管理的新情况和新要求。随着股份制改革和产权结构多元化的不断深化，国有产权的流动性日益增强，结构更加复杂，管理的重心不断前移，难度加大，要求更高，稍有不慎就可能造成国有资产流失。要通过强化产权管理意识，加强对现代产权管理知识的学习掌握，不断适应产权管理的新变化；四是加强对监管企业资产及财务的监管，逐步建立完善资产统计、财务快报及监测、评价体系；五是逐步建立完善企业经营业绩考核、重大事项管理、领导人员管理等制度和办法。在基础工作方面，通过近年来的实践，我们已积累了一定的经验。下一步，省国资委将加强对各地国资监管工作的指导，各地国资监管部门也要主动保持与省国资委各业务处室的沟通和联系，共同促进工作。
    第四，坚持把国有资本结构布局调整和国企改革改制工作有机结合，加大推进力度。不论与外省相比，还是从自身经济社会发展的总体水平看，我省国有企业改革改制工作已经滞后，国有资本结构布局还不尽合理。实现全省经济社会发展的总体目标，必然要求进一步加快国有企改革改制，进一步优化国有资本结构布局，进一步增强国有经济的活力、控制力、影响力。国有资本结构布局调整，其核心就是解决国有资本的合理进退问题，因此，要将国有资本结构布局调整与国有企业改革改制这两项工作任务作为一盘棋，有机结合起来统筹考虑，在推进国有资本结构布局调整工作中，加快完成全省国有企业改制任务和改革的阶段性目标。一是按照“指导意见”的要求，结合地方经济社会发展总体规划，科学确定本地国有资本布局结构调整的方向、目标、重点和措施；二是对国有资本需要控制和集中领域内的企业，积极采取措施，加大培育、扶持力度。通过公司制股份制改革，进一步完善法人治理结构，建立现代企业制度，尽快做强做大；三是对国有资本需要退出竞争领域的企业，在合法、合规、稳妥前提下，采取灵活有效的方式，加快退出步伐。省委省政府已明确全省国有中小企业的改制用三年时间基本完成，国有困难企业的政策性关闭破产，国家也明确要求在今年6月底前基本完成，时间紧、任务重，各地国资监管机构要进一步加大工作力度，迅速建立所属企业改革改制工作的组织领导体系和实施责任体系，努力完成职责范围内的工作任务；四是推进国有资本布局结构调整和改革改制要坚持积极稳妥的方针，既要充分利用当前各方面的有利条件，又要充分考虑经济社会发展中面临的困难和不利因素。在退出方面，力争在短时间内实现较大突破。同时，要认真维护好、落实好职工的合法权益，保护国有资产的安全。在发展方面，要深谋远虑，循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合，整体设计与分步实施相结合。
    第五，全面加强国有企业党建工作，为改革发展稳定提供坚强政治保证和组织保障。今年，是全省党的基层组织建设活动年。各地国资监管机构要认真按照省委省政府的统一部署，在地方党委的领导下，围绕开展党的基层组织建设年活动，全面加强监管企业党建工作，为改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保障。
    同志们，今年国资监管工作和国企改革发展任务十分艰巨，我们一定要加强团结协作，沟通协调，在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，继续发扬抗灾救灾精神，不畏艰难，奋力拼搏，力争国企改革与发展取得新的突破，不断开创国资监管工作的新局面，为发展壮大国有经济、推动贵州经济社会的历史性跨越做出新的贡献！