武汉市国资委主任黄江同志在市国资委解放思想大讨论研讨会上的讲话
委里花了一天半时间,按照市委、市政府的统一部署,在委内进行思想解放的大讨论,十五位处长和四位委领导都从不同的角度,讲了自己的认识,提出了一系列的问题,也提出了一些解决的方法,有站在本职工作来谈的,有跳出本职工作谈全委的,也有甚至跳出委内站在全市的角度来谈的。我想这个会到底开得好不好,应该说仁者见仁,智者见智。有几位处长的发言肯定是蛮好,但是当听众的同志时多时少,有的可能是忙于工作,总体时间还是长了点,但是效果我认为还是不错的。我从两个角度来总结,一是写一幅对联“解放思想抒己见精彩纷呈;壮大国资集群智呕心沥血”,横批“相期不远”。发言的目的就是壮大国资,我们集中大家的智慧一起来,我们的要求和愿望实现就更快。从另外一个角度总结,也可以这样说,此次讨论统一了思想,梳理了工作,交流了情况,提出了建议,开阔了视野,明确了方向。这就是我个人的看法,大家怎么评价可以从自己的角度出发。今后这样类似的活动怎么搞,大家可以多提意见。
第二,我想谈谈国资委机关干部解放思想的必要性。重要性我不想再谈了,因为各位同志发言中不同程度都谈到了解放思想的重要性。一是大家觉得我们武汉市国资委出资人职责没有到位,很多同志都谈到了这么一个问题,我们辛辛苦苦干了这么多年,工作上取得了成绩,很多处长在发言上都谈到本职工作取得的效果,但同时也都看到了存在的不足,出资人职责不到位,有意识上的,有定位上的,有行动上的,所谓意识上的就是说国资委出资人到底该管什么,理论上都有,但实际工作上,与理论似乎有所脱节,有时也很无赖,好像从条条框框说不该国资委管,但国资委你是政府部门,政府定了要你做,你也没有办法。在定位上,倒底是老板还是婆婆,刚才周凯也讲了,又是老板又是婆婆,不等于老板加婆婆。定位模糊,今后一些事情是有点难搞。在行动上更是没有明确的纲领、没有明确的说法,明确的目标,只好像武侠小说中说的那样,见招拆招,来个什么事情应付一下。出资人没有到位,各个层面都有体现。我们国资委机关干部、跟我们相关的政府单位、政府的领导及出资企业的领导,都对我们出资人的职责没有搞清。但这个问题必须搞清楚,所以我们力求解放思想,把这个问题搞清楚一些,完全搞清楚也很困难,现在我们生活在矛盾当中,我们能够通过一次次活动或方式,把我们的思维往前推一点,就行了。
二是我们所监管资产的质量和效益还不好。我们现在1300多亿的资产,净资产就303亿元,利润都在同比增长,自己跟自己比都有进步。但是放在大环境里,非常汗颜。昨天跟省国资副主任在一起,原来我还有点小自豪,觉得我们比他们强一点,但昨天听他一讲,我还真觉得不如他,他的资产去年800多亿,今年变成1070个亿,原来他的净资产去年还不如我们,今年他的净资产有将近500亿了,虽然他的资产总量比我们小一点,但他的净资产量超过我们,他的进步是非常快的,我们呢?进步就慢了,要跟上海等一些城市比,我们就无法比了,总体来说我们资产效益并不高,刚才张琼也谈到了宏观经济调控到底对我们有什么影响,要想什么办法来通过努力来解决,因为我们的职责之一就是要增资保值,保值是基本之一,增资是我们追求目标,而且要持续长久稳定地大幅度增资。
三是监管效果不太理想。监管工作我们都在做,有些工作我们在全国还是开先河,因为我们做得比较早,监管这么多年后,现在出资人不到位,就有一个很大的问题,我觉得我们很多工作是对上,对上是被动,对下似乎也是被动,对上就是政府交给的事情不论你想不想做都得做,在不愿意也要干,这相对是一种被动。企业有些想法,这些想法我们委里的领导、处长研究得不多,包括新的金融研究工具的运用,省国资委统一战略上应该怎么做,我觉得我们委里缺少一些总战略设想,尽管我们有我们的规划,通过努力也通过了人大、发改委的中期检查,这个十一五规划应该是不错的,但规划里相对我们自己的规划目标怎么完成,其中有一条要把我们20多家出资企业最后经过5年整合成7家,我改成7-15家,最后能不能改成,去年,商联挂牌,今年9月3日重工挂牌,下一步怎么走,刚才业绩处也谈到每年的经营目标指标也不是好订的,今年都是委里当协调班子,就是说从我们国资委这个角度怎么定规划,今年根据武汉市的经济状况,根据国际形式的状况,在去年的基础上必须增长15%,从利润的上缴从3000多万到8000多万,到1亿,我自己从预算的角度有这种想法,到底我们有没有这种结合实际的想法,现在很难说,基本上下面说了算,稍加一点就成了我们的东西了,所以从这个角度还是有很多事情要做的,我们原来也有三报制度,有的只跟一把手报了,没有按正常程序走,有的只跟各个处汇报等等,从某种程度上讲,监管只是空指标。
四是机关干部有相当一部分缺乏工作激情,碰到麻烦事情就躲,做得累死人,这里不行,那里不行,久而久之就这样混吧,领导怎么说我就怎么做,省发改委主任许克振同志讲应该怎么解放思想,应该怎么做好工作,主任列的一些表现我觉得有点象我们这里,他说的首先要解放思想就是要打破那些看领导讲没讲,别人干没干,过去有没有,遇到问题不愿意动脑筋,想办法,而是照抄照搬的懒汉思想,怕出问题,怕担责任,怕挨批评,怕影响进步,抱着石头过河思想,报着安于现状,四平八稳,抱着不出事情少挨批评,不求有功但求不过的平庸思想等等,我觉得他总结比较典型这就是机关的一些作风,那么在新的形势下,如果还是按照这样走的话确实是比较伤脑筋的,所以我觉得现在就需要进行新一轮的解放思想,从昨天到今天大家都认识到解放思想,下面就希望大家真真实实干起来。
第三,解放思想的落脚点。
一是加强学习和讨论,从处长们的发言来看,认识都比较早,学习也还不错,但不能满足。还要进一步学习中央、省市的文件,尽管我们在很矛盾的环境中,那么怎么样在这样的环境中向前走一点,那怕今天一个调查,明天一个调查,一、二年下来也是可观的,就是要加强学习,提高认识。
二是对照要求,寻找差距。所谓解放思想就是要超时,你总认为以前做得好的,那就没有解放,无论是我们委里的指导思想、工作部署、各处的日常工作、规章制度宏观跟中央的政治对照一下,横向上跟省国资委或跟其它城市的国资委的政策对比下,来找好差距。
三是积极思索,认真建议。我们不能专门找差距,找出来差距不仅仅是完成一篇文章,找给别人看的,对差距我们要认真想一下我们该怎么办,国资委不是我一个人的,是我们全体员工共同的,有时有些同志说话不注意,一说政府应该怎么样,政府不仅只有市长和秘书长,国家政府机构包括我们这特设机构,都是政府的构成部门,大家都有责任提出建议。所以国资委该怎么搞,需要我们几十位干部一起来想。
四是归纳梳理,定出对策。这里有见仁见智的问题,同样一个问题每个人站在自己的角度想法都不一样,实际上首先鼓励大家提出问题,多提出问题我们不论是委员会,还是专家组我们来分析,找出共性比较多的确实危害大的问题来定出解决办法。
五是实事求是,量力而行。改革思想必须实事求是,去年我们的利润是15个亿,今年变成30个亿,明年再翻一翻变成60个亿,行不行,未必不行,你说出去,领导当然喜欢,但是办不办得到?所以实事求是解放思想的很重要的基础,要量力而行,要逐步找差距,我们本身处在矛盾状况,对出资人职责不清,委里同志认识不清,也包括一些政府里的同志及其它委办局、出资企业,要让他们在一、二天时间内都认识清楚不是可能的,但也不能让他们认识清楚再做事,所以我们还是要尽快向前走。另外有些事情不是委里决定得了的,如重组的事情,重组是我们国资委重要的职责,很多企业也在积极战略重组,产业布局,一旦真的重组了它涉及就很多,我们都是董事长,谁当董事长呢?这很自然问题就出来了,所以一些力所能及的事要选择出来,量力而行。
六是突出重点,循序渐进。要做的事很多只能一件件来,是解放思想,提高认识的落脚点。
四、我们国资委这一轮解放思想的切入点。
我觉得是不是就把出资人职责的落实当成这一轮解放思想的切入点,很多处长也讲了,虽然这个课题非常大,它涉及方方面面,从宏观上讲这个问题不解决,今后我们的工作难有很大的起色,解放思想很可能变成一句空话。这个切入点我觉得分两块。第一块,把各个企业的发展定位形成共识。我们与各个企业发展共存,现在有26家出资企业按照我们今年的工作安排,减少3家,就剩23家,旅游控股按照市里纪要精神也要划走,从数量上还有20家,20家各自该怎么走,前段时间有些同志讲了战略问题,这很重要,我们出资企业到现在为止,不完全统计仅仅只有8家在编战略,且不说战略编得好与不好,仅仅从形式上是乎就是发展,企业的战略是企业说了算还是国资委说了算,还是我们一起商量,所以国家企业要怎么走,结合现在的形势,天地良心说继续重组企业,这是不很难的事,但实施起来难度还是非常大的,涉及到方方面面,昨天杨主任说,他管了40多家的出资企业,怎么重组他说了算,他不要报省委、省政府,我们是要报市委、市政府的,他们有这个权力,因为人该他管。我们是不可能的,不可能的事我们就不要说,我们就要在我们有限的范围内作好工作,这一条路走不通,我们可以走那条,目的是什么?不仅仅是为了落实十一五发展规划,重要是通过这种重组激发大家的激情,把存量发挥更大的作用,寻找新的增量,产生更大的效益,这才是最大的目的。就是说碰到困难事情我们要想办法,多转几个弯,既然我们不放弃继续解决重组这条路,我们可以放在现在的企业它本身如何发展、壮大,这里面是有文章可做的,比如重工集团,按照要求3-5年内它的产值要达到100个亿,怎么搞,要有一系列的办法和措施。商联怎么体现它的内部整合,这里面有一大推东西。商贸搞物流,它到底怎么搞,东西从东边搬到西边叫不叫物流,现代物流的含义是什么?交通控股那么多资源,黄金水道怎么占领,至少我们国资要去分一杯羹。还有其它各个方方面面,比如城建固定资产量超过68%,它的效益是乎很难产生,又要做那么多的事情,昨天我还跟杨主任讨论,我的净资产、净利润没有你高,我城建企业占的比例大,他那边相对少些,也不是说没有。20家出资企业的发展定位,这就需要我们群智群力,不是我们一、二个人说了算的,前段时间我们分配了一些题目,各个处室都在做进行活动调研,在这个基础上最终把它确认一下,这就要加上我们的战略,我站在出资人的角度觉得企业应该发展成怎么样的,这是我说的一个问题。
第二就是监管方式和内容调整,我们到现在为止,监管的文件有一大堆,各处室的同志也在辛苦做,现在也分析了监管的效果不太理想,我们就要尽可以的调整,就会涉及到有关处室职能的进一步调整,就有可能增或减,这里面有可能要大量的增,就要在意识上、定位上、行动上都要通过新的一套规章制度来体现,国家国资委管事情更多地通过它的规章制度,不断地出现一些规章制度,我们武汉市国资委也出台了不少,前段时间出台了《章程指引》,且不说它无病可挑了,这也是不可能的,毕竟它的总结前面这几年工作以后,按照相对一些新的思维来确认下来的东西,我们总监们做了大量的工作,提出了一些有意义重要的建议,包括了出资人的职责里面规定了各个处室的分解,另外跟这配套的还有十多个配套文件,这就说明每个处室都有一大堆空间,每个处室对监管内容都有值得探讨的地方,结合这两点如何对企业发展定位,基本上按照实事求是的原则,结合我们与企业的想法,把它确认下来,让我们的监管方式再进一步优化,监管内容再进一步丰富。
改革思想是不止境的,改革开放30年来,广东、沿海城市又在提出解放思想,是一个不断演变的过程,我们要通过这一轮的改革解决一部分问题,下面我们还要把各位处室的发言进行整理,各家的要点整理归纳一下,最后形成一个相对完善的材料,更确切地表达大家的愿意,更准确反映大家的要求,把我们工作做好,10月6日上班请全体机关干部交一篇文章,自己的工作离中央的要求有那些差距,你想到一点就说一点,想到十点就说十点,第二,针对这些差距,你觉得应该采取那些措施来改进,同时你对委里及领导有什么工作要求,从这几个角度大家群策群力,壮大国资要群智,所以处长们大家回去要辛苦一下,包括财务总监都提出想法。