学深践实科学发展观推动国有企业化挑战为机遇
各位领导，各位同志：
在学习实践活动中，我们坚持把防止金融危机对国有企业的冲击作为突出实践特色的第一任务，学研结合、积极应对、主动出击。今年1－11月，市属国有重点企业尽管资产总额、所有者权益、营业收入、利润总额等主要经济指标同比保持了30%左右的增幅，但近期受金融危机冲击所产生的负面影响已有所显现。一是产业集团营业收入和利润大幅波动，近三个月不少集团呈现先抑后扬和先扬后抑的态势，最大波幅超过300%。如商社集团利润10月环比下降67%，上月环比增长167%；轻纺集团10月环比增长289%，上月环比下降104%。二是投资集团投资额增幅回落，连续三个月每月投资40亿元，投资总额与去年持平，资金出现紧张状况。三是集团整体上市、关闭破产等进度放缓，招商引资、合资合作难度加大。重钢股份、机电股份、庆铃股份因资本市场低迷出现资产缩水。面对新挑战、新考验，我们以学习实践活动为动力，快速对接国家政策，及时调整战略思路，精心谋划应对策略，全力推动国有企业化险为夷，乘势而上，快速壮大。
一、学研结合，严防“四个碰头”
紧扣国资委职责，我们坚持把学习实践活动与实现国有资产保值增值、为企业提供便捷高效服务结合，与提高“管资产与管人、管事”的有效性结合，与深化解放思想扩大开放大讨论、加快国有企业改革发展的具体工作结合，与落实党的十七届三种全会和市委三届三次、四次全委会精神、实现全年目标任务相结合。针对金融危机加剧的实际，我们迅速组成9个调研组，深入企业集团专题研究，明确提出严防“四个碰头”的工作要求，即严防信心不足、资产缩水、市场萎缩、资金紧缺在同一集团出现。一是国资委绝不能因信心不足导致监管失准，企业集团负责人绝不能因信心不足引起动作失范。二是密切关注因资本市场低迷、产成品价格下降等因素导致企业资产缩水。三是切实防范因市场需求下降导致企业订单不足、减产停产。四是着力解决因银行惜贷、融资渠道变窄导致企业资金紧缺。
二、智慧应对，主动“四面出击”
国务院紧急会议后，按照市委市政府的部署，我们立即召开党委扩大会议和企业集团负责人专题会议，统一思想，落实对策。
一是建立应对机制。建立“应对危机、抢抓机遇”工作联席会制度，负责商议和处置国有企业项目策划、包装、审批、用地、环保、税费减免等重大事项。组建发展协调组，金融协调组，在建、拟建项目督查组，减负协调组，强力推动国有企业发展。
二是对接国家政策。紧扣国家投入的大方向、新形式，全面启动8项工作，即提速“一港、两水、三路、四区”建设；做好环保搬迁工作；推进企业技术创新；解决安全基础设施的投入欠账；强化粮食、食品等民生项目建设；落实软贷款及各项政策性贷款；加快推进集团发债项目；探索集团间的资源配置新模式等。
三是提高应急水平。落实严防“四碰头”的监控及处置措施，启动以资金为基础的应急机制，建立国资委对审批国企重大项目的“绿色通道”。对企业集团进行独卷独户分析并一户一策落实措施。加快推进每户集团配备一户熟悉融资新方式的财务顾问机构工作。
四是维护全市大局。要求国有企业必须做到“四稳住”，即稳住关系民生的粮食、日用品等市场；稳住职工队伍，确保年初承诺的职工工资增幅，严控减员；稳住水、电、气、公交等基础设施和公共领域的正常运转；稳住国有企业的生产规模和效益。
三、科学发展，打响“四大战役”
非常之时，调整恰逢其机；特殊之际，抢抓机遇尤为重要。应对危机，变危为安、转危为机是关键。为此，我们打响了“四大战役”。
一是结构调整战。把三大结构调整作为学习实践活动的主题和应对危机的重要任务，以此积蓄新的国企发展“爆发力”。通过资产结构调整，推动国有资本向经济链的关键领域集中，向产权链的核心部位集成，向产业链的关键部位集约，向价值链的高端部位集聚。通过产业结构调整，淘汰落后产能，注重节能降耗，发展循环经济，引进高新技术。通过组织结构调整，建好班子，带好队伍，强化监管，形成适应市场经济的发展机制和保值增值机制。
二是银企合作战。力推银企合作，促成19户金融机构与21户市属国有企业签订合作金额2828亿元，其中具体项目签约资金870亿元。目前，国开行、工行、建行、光大银行、浦发行等对我市轨道交通、铁路、环保搬迁、高速公路等项目的贷款，已进入投放阶段。力推企企合作，推动建立集团之间的相互支撑机制，形成“抱团式”的资本结构调整模式和业务支持、金融支撑、信息对接体系。
三是风险控制战。把加强财务管理、规范投资决策作为重要抓手，组织企业集团全面启动资金账户清理、清除工作，应收账款的加速回收工作，资金链条的整固工作。对企业集团当前投资明确了四条纪律，即投资必须与提升核心竞争力有极强相关性、与弥补产业链有特殊必要性、对全市经济有重要推动性、本集团有完全驾驭能力。
四是抢抓机遇战。把握金融危机带来的一系列机遇，积极策划一批企业集团实施海外资源收购和战略储备，实施一批上市公司股权回购和面向其他上市公司的战略收购，推进一批战略合作和技术引进，新建一批担保、租赁、基金类金融中介机构支撑融资，承接一批海外工程，吸纳一批国际国内高端人才。
发言完毕，谢谢！
