以改革创新精神开展活动不断提高机关党的基层组织建设水平 

同志们：

    为深入学习贯彻党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会精神，以改革创新精神进一步抓好中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神的贯彻落实，全面巩固和发展先进性教育活动成果，省委决定2008年在全省开展党的基层组织建设年活动。这是省委在认真分析我省当前的主要任务、基本省情和全省党的基层组织建设和党员队伍建设状况的基础上作出的重大决策。根据省委《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》、省委办公厅《关于印发<贵州省党的基层组织建设年活动实施方案>的通知》和省直机关工委《关于开展党的基层组织建设年活动实施方案》的要求，通过前期的组织筹备，经机关党委研究、委党委同意，从今天起，正式启动机关党的基层组织建设年活动。为扎实抓好这次活动，受守祥同志的委托，我讲四点意见。

    一、充分认识开展党的基层组织建设年活动的重要性和必要性

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。开展党的基层组织建设年活动，是深入贯彻落实科学发展观的需要，是构建“和谐贵州”的需要，是加强党的执政能力和先进性建设、切实解决基层党的建设中出现的新情况新问题的客观需要。省国资委成立以来，认真按照《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规和政策规定，依法履行国有资产出资人职责，国有企业的改革发展稳定和党的建设工作取得明显成效，实现了国有资产的保值增值。据统计，省国资委监管企业2007年实现销售收入513.72亿元、利润65.96亿元、上缴税金61.93亿元、资产总额1164.86亿元、净资产493.16亿元，比2003年分别增长137.31%、400.95%、60.15%、45.28%和42.15%。从机关党组织建设的实际来看，几年来，尤其是开展保持共产党员先进性教育活动以来，我们认真贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神，大力实施党的基层组织先进性建设工程，机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为推进国资监管工作提供了有力的组织保障。但是，对照党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会提出的新任务、新要求，机关党的基层组织建设仍存在一些不相适应的问题，如：党建工作责任制还落实不到位；支部书记履行“一岗双职”的能力还有待提高；政治理论学习结合实际研讨不够，针对性和实效性不够强；有的党员先锋模范作用发挥还不够好，工作责任心不够强，办文办事还有拖拉现象等，这些问题要在今后的工作中认真加以解决。

    而开展党的基层组织建设年活动，就是要着力解决突出问题，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。因此，机关各党支部、党员特别是党员领导干部，一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，充分认识开展党的基层组织建设年活动的重要性和必要性，把思想统一到省委的部署和要求上来，以高度的政治责任感和求真务实的作风，扎实开展党的基层组织建设年活动，努力使机关党员伍建设水平有新提高、基层党组织活力有新增强、党内民主建设上有新进步、党建工作保障机制新有进展、国资监管工作有新成效，为构建“和谐贵州”，实现贵州经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。

    二、开展党的基层组织建设年活动的主要任务和要求

    按照省委的要求，必须把改革创新精神贯穿开展党的基层组织建设年活动的全过程。就是要围绕党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会对党的建设提出的新观点、新举措、新要求加强党的基层组织建设。从省国资委机关实际出发，主要抓好以下五个方面的工作。

    （一）注重强化基础。打牢党的基层组织建设基础，是抓好党建工作的前提。一要抓好党支部班子建设。做好支部班子换届工作，把政治思想好、工作业绩好、群众威信高、组织能力强的党员干部选进支部班子，优化党组织结构；通过以会代训和实践锻炼等形式，不断提高党支部创造性开展工作的能力。二要认真落实组织生活制度。要坚持开展“四个一”活动（即：每季度过好一次组织生活、每年开好一次专题组织生活会〈支部民主生活会〉、上好一次党课、搞好一次民主评议党员），不断提高党支部组织生活制度的质量。三要做好党员的教育管理和党员发展工作。加强党员教育管理，强化《党章》意识和宗旨意识，逐步完善党员基本信息库建设。坚持发展党员的“十六字”方针，搞好入党积极分子的教育培训，做好发展新党员工作，推进发展党员公示制等党务公开，引导党员积极参与党内事务。

    （二）着力提高素质。提高党员队伍的素质，是开展党建工作的基础。一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，坚持不懈地用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部，全面领会和深刻把握中国特色社会主义理论体系，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造。要以党委中心组学习为龙头，以处级干部培训班和支部（处、室）学习为主要形式，不断提高党员干部的理论素养和政治鉴别力，增强运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二是深入贯彻落实科学发展观。按照中央和省委的统一部署，要作好开展深入学习实践科学发展观活动的准备和组织实施工作，努力使党员深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，结合国资监管工作实际，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力，在工作中坚持科学发展，成为“想干事、能干事、干成事”的模范。三是积极创建学习型机关。按照委机关《关于建设学习型机关的实施意见（试行）》，认真落实干部学习教育制度。广泛开展群众性读书活动，积极营造机关党员职工多读书、读好书、好读书的良好氛围，把机关党组织建设成为“学习型”党组织，把党员培养成为“学习型”党员，提高“六种能力”（政治鉴别能力、战略思维能力、学习调研能力、执行问责能力、综合协调能力和廉洁自律能力）。四是推进机关效能建设。按照《省国资委工作规则（试行）》的要求，积极推进机关效能建设，树立优质高效的机关形象。进一步巩固机关作风教育整顿活动成果，督促党员带头执行好各项工作制度，规范工作行为。积极开展“满意在贵州”、“创文明机关，做人民满意公务员”、“三优一满意”等活动，努力提高机关服务质量，改进机关作风，采取公布机关效能监督举报电话等形式，了解处（室）工作效能和服务质量情况，接受企业和职工群众的监督。继续抓好首问责任制、限时办结制等制度的落实。进一步抓好机关目标绩效管理工作，搞好目标绩效责任的分解，落实全员目标绩效管理责任制，确保全年各项目标的实现。五是加强党风廉政建设。认真学习贯彻第十七届中央纪委第二次全会和省纪委二次全会精神，进一步落实党风廉政建设责任制的要求，要把反腐倡廉教育列入党员干部培训内容，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，要运用身边先进典型加强示范教育，运用典型案例开展警示教育，增强党员干部廉洁自律意识。要发挥好党组织的监督作用，及时掌握党员的思想和行为动态，发现党员有不良现象的情况，要及时提醒和谈话，努力使党员始终保持清醒头脑，自觉接受党组织的教育管理。

    （三）努力健全机制。建立健全的机制，是开展党建工作的保证。一是进一步落实机关党建工作责任制。要按照机关党建工作责任制的要求，形成党委书记负总责、机关党委书记具体抓、机关党委委员配合抓和各党支部书记抓落实的格局。要分解落实机关党委委员工作责任，督促机关党委委员认真履行职责，发挥各委员在机关党建工作中的作用。要强化党支部书记履行“一岗双责”的素质建设，党支部书记要成为“工作学习的带头人，党建工作的创新人，党员群众的知心人，廉洁自律的清醒人”。党支部要强化对党小组长的管理，保证党小组工作的质量和效果。二是建立党员联系群众机制。要通过参与党建扶贫、“双万结对帮扶”、向灾区和困难群众“送温暖、献爱心”等活动形式，增强党员服务群众的意识，加强与人民群众的血肉联系。继续落实机关党委书记接待日活动制度，认真听取机关党员干部职工的意见和建议。要组织机关部分党员到帮扶点过一次党组织生活。三是进一步加强规范化和制度化建设。要根据上级有关规定，在原有党建工作制度的基础上，进一步健全和完善相关工作制度，形成机关党建工作制度汇编，推进机关党建工作规范化和制度化建设。四是加强对机关群团工作的领导。在年内要完成机关工会、女工委和青工委的换届调整工作。积极发挥机关工会作用，抓好机关内部事务民主管理，指导和支持工会做好解决职工困难等工作；督导青工委、女工委开展符合自身特点的各项活动，凝聚力量，增强活力，发挥机关青年、女职工在国资监管工作中的作用。

    （四）抓好示范带动。要按照省国资委机关创建“五好”党支部考核评比标准，切实抓好机关创建“五好”党支部的工作。通过“五好”党支部示范带动作用，争取用三年时间，使机关8个党支部都达到“五好”党支部的要求。要在机关开展“四比四带头”活动（即：比学习，带头提高自身素质；比工作，带头争创一流业绩；比奉献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率），形成争先创优的良好氛围。

    （五）搞好党内关怀。按照党的十七大提出要尊重党员的主体地位的要求，开展党员关怀活动。认真落实《党章》规定党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用。要做好关心退休党员和生活困难党员工作，增强党组织的亲和力，使党员真正感到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉。要探索实现党员关怀工程的有效途径，建立支部党员信息员工作制度，及时收集分析党员思想、工作、生活等方面的情况，并有针对性地做好工作。要采取多种形式，组织机关党员干部职工开展丰富多彩的文体活动，还要用好健身房和互联网，满足党员职工“求学、求美、求健康”的愿望。

    三、开展党的基层组织建设年活动的步骤和方法

    这次活动是我省加强党的基层组织建设的一个新举措，根据省委和省直工委的部署和要求，贯穿全年工作的一项重要活动。参加的范围是机关、监事会各党支部、全体党员。活动分调研动员、深入实施和总结验收三个阶段。

   （一）调研动员阶段（1月至3月）。主要是针对机关党的基层组织作用发挥情况，开展调查研究，听取各党支部、党员和群众意见建议，专题研究提出切合实际、有针对性的工作措施和办法。在认真准备的基础上，召开动员大会，对开展党的基层组织建设年活动做好思想发动工作。采取专题辅导、个人自学等多种形式，认真学习党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，通过学习，重点检查在贯彻落实中央和省委各项指示中存在的问题和不足，明确努力方向。召开党委专题会议，研究机关党的基层组织建设中存在的主要问题和困难，提出解决的具体措施。

    （二）深入实施阶段（4月至10月）。主要是根据党的基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段以改革创新精神推进基层党组织建设的思路和方法，进一步完善机关党建工作各项制度，明确责任分工，有计划、有步骤、有方法、有措施地抓好各项工作任务的落实。不断创新载体，开展形式多样的主题实践活动。

    （三）总结验收阶段（11月至12月）。主要是认真总结党的基层组织建设年活动中的好经验、好做法，并把活动成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。在11月15日前，将活动总结报省直机关工委党的建设工作领导小组办公室，并做好接受检查验收的有关准备工作。

    四、加强对开展党的基层组织建设年活动的领导

    为加强对机关开展党的基层组织建设年活动的领导，狠抓工作落实，确保活动取得实效。经委党委研究，决定成立机关开展党的基层组织建设年活动领导小组及办公室。领导小组组长由卢守祥同志担任，副组长由我和吴嘉陵同志担任，领导小组成员由柳云贵、管绍凡、任建生、王军、马刚、许德刚、宋兴文和王靖锐等8位同志担任，办公室设在机关党办，负责机关党的基层组织建设年活动的日常工作，管绍凡同志任办公室主任。要通过开辟网上活动专栏、编发学习简报、信息专报和新闻宣传等形式，在机关大力营造开展党的基层组织建设年活动的浓厚氛围，使这项工作有声有色、卓有成效。同时，要总结推广好的经验做法，及时反映活动中的先进典型。

    同志们，这次党的基层组织建设年活动，持续时间长、内容多、要求高，我们一定要把开展活动与国资监管工作结合起来，与抓好国有企业改革发展稳定工作结合起来，与创建“四型”机关结合起来，切实做到“两不误、双丰收”，圆满完成全年各项工作任务。

    谢谢大家！