同志们：
这次全省国资委系统座谈培训会议，主要是传达学习全国国资委系统业绩考核和收入分配工作会议精神，学习贯彻省委常委、省国资委党委书记王少雄在省国资委监管企业2009年度经营业绩责任书和党风廉洁责任书签订仪式上的重要讲话精神，总结交流我省国资委系统考核分配工作经验，对新的《考核办法》进行培训辅导。刚才，成都市国资委等5个单位介绍了近年来考核分配工作取得的成效和经验。这次会议，对于大家统一思想、提高认识，充分发挥业绩考核的导向作用，积极应对金融危机，开拓思路、努力工作，促进企业加快发展，都具有一定的意义。
今年6月18日，在省国资委监管企业2009年度经营业绩责任书和党风廉洁责任书签字仪式上，少雄书记作了重要讲话。少雄书记对当前经济形势进行了深入分析，对企业如何应对当前困难和挑战提出了要求；深刻阐述了加强业绩考核工作的重要性和必要性，强调要进一步强化业绩考核的正确导向和责任监管功能，对做好业绩考核工作提出了具体要求：一是要严格标准，规范运作，避免考核的随意性；二是在考核过程中，对资料的占有要充分、准确；三是要总结提高、不断完善，强化考核办法的科学性。
少雄书记的讲话，具有很强的理论性、针对性和可操作性，对全省国资委系统业绩考核工作具有重要的指导意义。省国资委即将印发少雄书记的讲话。希望各市州国资委、省属企业负责人认真学习，深刻领会，特别是从事考核分配工作的领导和同志，要把少雄书记的讲话精神贯彻到实际工作中去，扎实做好业绩考核工作，努力推动我省国有经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
下面，我就进一步做好考核分配工作，再讲几点意见。
一、要强化业绩考核，实现国有资本收益最大化
业绩考核是引导企业经营行为，确保国有资产保值增值，实现国有资本收益最大化的重要手段。那么怎么运用这种手段，就显得非常重要。
（一）要通过业绩考核，促进国有企业重组和国有经济结构调整。加强国有资产监管的最终目的，是促进企业可持续发展，实现国有资本收益最大化。从实践情况看，省国资委通过几年的业绩考核，已经取得了明显成效，促进了监管企业经营管理水平的提高，增强了监管企业的市场竞争力。但省属监管企业不论从行业地位看，还是从出资人要求看，都还存在非常大的差距。优胜劣汰是市场规则。企业没有竞争力，终将被市场淘汰，出资人也不会保留没有竞争力的企业。荣融主任要求中央企业必须保持行业前三位，在行业中具有影响力的中央企业才被保留。省属企业如果连年亏损，没有竞争力，也将会是被重组和调整的对象。因此，既要通过业绩考核，不断增强企业的市场竞争力，提高行业地位，也通过业绩考核，促进国有资本的优化组合，促进国有资产保值增值。只有这样，才能促进企业做强做大，才能确保国有资本效益的最大化，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用。
（二）要通过业绩考核，落实经营目标和社会责任。国有企业首先是一个以盈利为目的的经济组织，要努力搞好生产经营，提高经营效益。上个月，首批21户省属监管企业已经签订了经营业绩责任书，余下企业也将签订经营业绩责任书。各企业要按照责任书确定的经营目标，强化管理、努力经营，想方设法完成全年目标任务。上半年，我省经济形势总体较好，与各企业努力分不开。下半年，希望各企业要继续努力，确保完成今年的目标任务。此外，国有企业都承担了一定的社会责任，必须履行。国有企业必须带头依法经营、诚实守信、对消费者负责，必须做好安全生产、节能减排与环境保护、维护稳定以及依法纳税等方面工作。国资委也要通过业绩考核，通过综合评议指标的考核评价，督促国有企业切实履行好社会责任。
（三）要通过业绩考核，培养一支企业家队伍。业绩考核，是对经营者履职尽责情况的重要评判，是对经营者管理能力和管理水平的综合检验，也是发现、造就企业家队伍的重要途径。经营管理者是决定企业兴衰成败的重要因素。优秀的企业家，优秀的经营管理团队，可以把企业带上更高的发展台阶、带上更好的发展轨道。省属监管企业中，也不乏人才。因此要通过业绩考核，不断经营者提高素质和管理能力，发现优秀经营管理人才，为国有企业造就一支高素质的企业家队伍，实现国有经济更好的发展。
二、要强化行业对标，做强做大我省国有企业
2005年以来，在对省属监管企业负责人的业绩考核中，省国资委已引入对标考核方式，通过纵向比较和横向比较相结合的方式考核评价企业负责人的经营业绩。从实施效果看，对标考核在引导企业做强主业、强化管理、提高效益等方面发挥了重要作用。数据显示，经过2005-2007年第一个任期的年度与任期考核，到2007年末，监管企业资产规模、营业收入、利润总额，净利润，分别比2004年增长34.24％、40.71％、108.03％和139.34％，国有资产保值增值率也提高了两个百分点。但与其他省市的国有企业，与全国同行业国有企业相比，省属监管企业还有较大差距，无论是净资产收益率还是国有资产保值增值率，都还处在较低水平。因此，今年在修改《考核办法》时，强化了与全国国有企业行业标准的对标考核力度。
强化对标考核的目的，是为了进一步发挥行业标杆的引领作用，最大限度地调动企业向行业先进水平看齐的积极性，促进监管企业效益水平和保值增值能力的提高。因此，大家要进一步提高对对标考核重要性的认识，努力提高市场竞争力，做强做大省属企业。
（一）对标考核是引导企业做强做大的重要手段。一是引导企业经营行为。对标考核是目标管理的重要内容。作为出资人，不仅要关心企业的短期效益的提高，更要关注企业的可持续发展。通过对标考核，可以引导企业不断提高投入产出水平，提高资产周转效率，关注经营现金流量，加大成本费用控制力度，加大技术投入，控制不良资产的产生，从而促进企业全面协调可持续发展。比如省属企业的三项费用保持着非常高的水平，不仅影响企业经济效益，也影响企业可持续发展。因此要通过对标考核，引导企业负责人重视成本费用管理，切实降本增效，提高盈利能力。二是加强财务监督工作。行业标准值在某种意义上可以被看作是一种标杆。通过对标考核，将监管企业完成值与行业标准值进行比较，可以找出企业的差距，发现企业管理的薄弱环节，从而加大对薄弱环节的考核力度，促进企业采取有效措施，加强财务监督工作，提高企业财务管理水平、防止财务风险，提高财务监督水平。三是加强企业负责人管理。通过对标考核，将负责人经营业绩进行纵向和横向对比，可以科学、合理、准确地判断企业负责人的经营业绩，了解它在行业内的地位和发展变化，更加客观地评价负责人的努力程度和贡献大小，为企业负责人的选用和激励提供重要依据。
（二）对标考核是提高企业经营管理水平的重要手段。从企业管理角度看，对标考核也是改善企业经营绩效、获取竞争优势的关键性管理工具。据有关研究资料表明，1996年世界500强企业中有近90%的企业在日常管理活动中应用了对标考核手段。目前，对标考核在我国也已广泛应用于钢铁、石油、冶金等各个领域企业的内部管理，取得了较好的效果。因此，各监管企业要进一步强化对标考核的认识，努力运用好这一管理工具，努力提高企业经营管理水平。
（三）要进一步强化对子企业的对标管理和对标考核。对标考核既是出资人引导企业做强做大的手段，又是企业提高经营管理水平的重要工具。那么企业怎么办呢？首先，各监管企业负责人一定要有对标管理和对标考核的意识，自觉将这一管理工具融入企业经营管理中，不断提高管理水平。二是要进一步强化对子企业的对标考核。刚才，川投集团在发言中，介绍了对子企业引入对标考核的经验，值得大家学习。省国资委今后将进一步加大对标考核的力度。因此，各企业要早作准备，先行一步，首先从子公司抓起，强化对标管理与对标考核，努力提升各子企业在行业中的竞争力和影响力。三是要完善企业内部考核制度。要进一步完善企业内部考核制度，充分发挥对标考核的引导作用，促进各子企业努力提高经营效益和效率，提高国有资产保值增值水平。要把战略目标融入企业内部考核体系，用战略牵引业绩考核，以业绩考核促进企业发展战略的实现，尽快缩小与行业优秀企业的差距。要通过对标管理，针对薄弱环节和管理难点，优化考核指标设计，引导企业持续改进薄弱环节，不断提高经营管理水平，促进企业更好更快地发展。
三、要完善激励约束机制，不断提高收入分配管理水平
加强企业收入分配调控管理是履行出资人职责的重要内容，是建设和谐社会的必须要求，是构建科学合理的激励约束机制的重要手段，因此，要提高对收入分配管理的认识，切实加强收入分配管理。
（一）要进一步密切薪酬与考核的结合。要把薪酬作为构建有效激励约束机制的重要内容来抓，不论国资委对企业负责人的考核，还是企业对子企业负责人的考核，均要贯彻“业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下”的原则，严格考核奖惩。对降低目标值和经营业绩下降的企业，其负责人薪酬必须按照《考核办法》的规定进行下浮；同时企业工资总额基数也必须相应下浮。
（二）要不断完善企业工资总额管理。一是要坚持工资总额管理的“两低于”原则。“两低于原则”，是正确处理职工工资增长与企业经济效益关系的重要原则。不论实行工效挂钩、工资总额包干，以及即将试行的工资总额预算管理方式，都必须坚持这一原则。二是要不断完善分级分类调控。要按照分级调控原则，进一步完善国资委对各监管企业、监管企业对子公司工资总额的调控。要坚持分类调控的原则，合理控制不同行业、不同企业之间的工资水平，防止收入差距过分悬殊。要采取措施，确保低收入群体职工的利益，维护企业稳定。三是要做好工资总额预算试点。工资总额预算管理，是探索省属企业收入分配从直接管理向间接调控的有益尝试。省国资委今年将选择部分企业进行试点。
（三）要健全企业内部分配制度。各企业要按照建立现代企业制度的要求，积极稳妥地推进企业内部收入分配制度改革，建立以绩效为导向的员工收入分配体系，将考核与分配结合起来，激励与约束相统一、充分调动各方面积极性，不断完善国有企业内部激励约束机制，确保企业内部收入分配的规范、公正和公平。
四、要认真履职尽责，努力提高业务素质和工作水平
做好考核分配工作，是全省国资委系统考核分配战线全体同志肩负的共同职责。随着国有企业改革的深化和国资监管体制的完善，特别是面对当前经济形势的复杂变化，考核分配工作也面临许多新情况、新问题和新的挑战。我们必须努力提高业务素质和工作水平，才能更好地履行所肩负的职责。
（一）要加强领导，完善领导体制和工作机制。领导重视是做好各项工作的重要保证，对于业绩考核而言更是如此。各市州国资委、各企业主要负责人和分管负责人要对考核分配工作倾注更多的心血，对从事考核分配工作的同志给予更多的支持、关心和爱护，确保对考核分配工作认识到位、领导到位、机构到位、责任到位。
（二）要加强调研，充分掌握企业真实情况。业绩考核工作，既涉及对企业国有资产的有效监管，又涉及被考核者的利益，大家要按照少雄书记的要求，充分、客观、准确地了解企业的情况，力求使我们的考核分配工作更加符合企业实际，成为促进企业科学发展和加强有效监管的重要手段，不断提高考核分配工作的质量和水平。
（三）要勇于创新，不断探索业绩考核新路子。业绩考核是一个世界性难题，世界上没有万能的考核模式，要从实际出发，不断探索、不断创新。各市州国资委、各企业在探索和创新业绩考核工作中已经积累了一定经验，取得了较好成效。今后要继续努力，更上一层楼，在建立符合市场经济要求的国有企业约束激励机制方面探索新路子，不断健全完善经营业绩考核体系。
（四）要注重学习，不断提高考核分配队伍整体素质。业绩考核是一项极具挑战性、极具探索性的工作，又一项专业性极强、综合性极高的工作，这就要求从事业绩考核工作的同志必须加强学习，熟悉、掌握业绩考核工作所应具备的技能和知识，不断提高业绩考核队伍的综合素质，努力学习先进省市和发达国家先进的业绩考核理念、方式和方法，为做好业绩考核工作打下良好基础。
（五）要加强交流，不断提高考核分配工作水平。“他山之石，可以攻玉”。做好考核分配工作，离不开学习借鉴。大家要加强交流，取长补短，从实际出发做好考核分配工作。从我省情况看，不少市州考核分配工作开展得很有特色，积累了不少好的经验，探索了不少好的做法，大家应相应学习、共同提高。省国资委除不定期召开这样的考核分配工作座谈会外，还将利用其他平台，共同研究一些重点问题，提高我省考核分配工作整体水平。
