开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重大部署，是当前基层党建工作的第一主题。活动开展以来，胡锦涛总书记已经5次作出重要指示，习近平同志也多次提出明确要求。组织指导创先争优活动，大量工作要由办公室承担。办公室的工作不单纯是事务性的，而是有很强的政治性。因为创先争优活动搞好了，就能有力地推动党的中心工作，夯实党执政的基础。如果搞不好，陷入形式主义、“两张皮”，就会损害党的形象和威信。创先争优活动有没有实效，要看党中央怎么说，看党员、干部怎么说，看人民群众怎么说。我们要把抓好创先争优活动作为办公室的政治责任，不能把政治性任务作为事务性工作来做，考虑问题、安排工作都要有全局观念，有政治头脑。总的看，创先争优活动起步是好的，发展势头是好的，基层党员和群众反映也是好的，但我们不能有丝毫懈怠。要按照胡锦涛总书记等中央领导同志要求，把创先争优活动抓实抓好。

    第一，要全面推进。胡锦涛总书记强调，各级党委都要深入开展创先争优活动。如何才能深入开展？对办公室来说，要改进工作方法，当好领导小组的参谋助手。综合组要重点考虑全面推进。一要分析形势。这是加强工作指导的基点。没有对基层情况的全面深入了解，就很难作出准确的判断，作出符合实际的决策。现在一些简报经过层层“筛选”，把许多生动的东西“筛”掉了。要派人到基层一线去，具体了解基层生动真实的情况，加强对形势的分析研究，对面上的活动作出计划安排。二要把握方向。把握好方向，才不会出偏差。活动刚开始的时候，最担心的是与中心工作结合不紧，搞成“两张皮”，所以我们反复强调要围绕中心、立足本职。现在看，效果是好的。不同的阶段活动要求不一样，不同时期中心工作的任务和要求也不一样，要根据活动的进展情况和形势变化，提出不同的要求，使创先争优活动健康深入开展。三要有力推动。创先争优活动关键要推动基层。我们的文件发了、会开了，哪些到了基层，哪些管用，要到基层去看。要不断策划一些新的东西，给基层以有力的推动。比如，我们把创先争优作为今年“七•一”纪念活动的主题，就是一次成功的策划。四要研究问题。要注意活动的各个阶段中可能出现的问题，现在是防止形式主义、“两张皮”，将来还会遇到什么问题，要及早研究。比如，会不会出现上头忙着要材料、下面忙着报材料的现象。越到基层力量越少，县里就几个人，如果整天忙着写材料，给上面报材料，哪有力量下去指导工作？办公室要开动脑筋，认真研究推动创先争优活动深入开展的有效办法和工作机制，提高工作效率和水平。

    第二，要分类指导。创先争优活动在基层开展，加强分类指导至关重要。组织二局的主要职能是抓各领域基层党建工作的落实。创先争优是当前基层党建工作的主战场，要按照分工参与各领域各行业指导小组的工作，推进创先争优活动。如果不参与进去，不了解实际情况，就没有指导的资格。一要推动行业指导。要参与和督促行业指导组的工作，参与就是出谋献策，督促就是推进落实。在学习实践活动中，各领域各行业的指导小组发挥了重要作用。实践证明，这种办法既有利于发挥党建工作对中心工作的促进作用，又有利于按系统把党建工作的要求落实下去。组织部门要开阔思路、开阔胸襟，发挥和依靠行业主管部门的作用，抓好创先争优，抓好基层党建。二要总结经验。就是要抓典型经验。有些典型经验是不好通用的，用农村的办法抓学校不行，用学校的办法抓其他也不行。要善于发现和总结各行各业的典型经验，用符合实际的、管用的办法指导不同领域、不同行业的创先争优。三要提出要求。加强基层组织是创先争优的重要内容，这也是组织部门的业务。参与行业部门的指导，要注意把基层党建工作的要求融入其中，通过创先争优把基层党建各项工作带动起来、落到实处。四要及时指导。各个行业主管部门职能不一样，每一个部门都有可能从自己的角度出发考虑问题，要防止因为这种原因在工作指导上出现偏差。办公室参与行业指导小组的同志要经常深入实际，多听基层的反映，多听群众的意见，及时发现和解决问题。 

    第三，要取得实效。创先争优活动重在取得实效。一要认真落实胡锦涛总书记的重要指示，把“党组织创先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”作为创先争优活动的总要求。二要多为群众办实事、做好事。要通过创先争优推动学习实践活动整改任务的落实，兑现对群众的承诺。三要请群众参与。要研究群众参与的办法。比如，党组织和党员承诺的事情、践诺的成效，要让群众来监督、来评价，群众说好才算好。这是个导向。总之，什么是实效，怎样取得实效，这个问题要早考虑，心里有本账。

    第四，要形成风气。胡锦涛总书记反复强调，要形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。如何形成这样的风气？宣传工作十分重要。一要宣传先进典型。学习实践活动中推出的沈浩这个典型，很有感染力和说服力。沈浩也是创先争优的典型。小岗村落后他不甘心，一心想改变小岗的面貌，使它变成先进。沈浩对自己在财政厅老是考核称职也不甘心，他去小岗的初始动机是要争优秀。创先争优是沈浩在小岗取得成绩的动力，是贯穿他在小岗奋斗历程的精神支持。对党员干部特别是领导干部，应当要求有共产主义觉悟、有中国特色社会主义理论武装，而对普通党员，最现实的要求就是争先进、创优秀。二要推广先进经验。学习实践活动中，中央政治局常委联系点创造的先进经验，发挥了重要引领作用。创先争优活动也要有一些能够引领大家的先进典型。办公室要与中央政治局常委学习实践活动联系点加强联系，挖掘和总结他们的经验。同时，注意总结推广基层创造的先进经验。三要发表指导性评论。创先争优活动的评论是面向基层、面向群众的，要短、要具体、要朴实，不能光讲道理。一篇评论，讲清一个道理，提出一个要求，有一个生动的例子，三、五百字就可以了。四要适时组织一点理论研讨。创先争优活动要在社会上形成风气，需要理论支持。学习实践活动的理论研讨比较充分，形成了许多重要理论成果。创先争优的理论阐述现在还很不够，大家都知道“山外青山楼外楼，英雄好汉争上游”，创先争优好懂好记，但如果不注重理论研究，缺乏理论指导，创先争优的内涵和意义就不能得到深刻理解和把握，就会缺少持久的推动力量。可以在适当时候召开理论研讨会，把创先争优从实践层面上升到理论层面，用以指导新的实践。

    总之，希望大家以饱满的政治热情，严谨的工作作风，齐心协力、勤奋工作，完成好中央交给我们的任务，努力把创先争优活动办成群众满意工程。