一大早，重庆南岸区南湖公园里一派祥和。挺拔的银杏树下、青翠的草地上、清澈的水池边，聚集了前来晨练休憩的群众。

　　就在两年前，南湖还是一个臭水塘，群众为此专门给区里写信反映问题。南岸区将群众呼声转化为民生行动，投入8000万元对南湖进行综合改造，历经半年多奋战，一个占地22000平方米的森林公园和2000平方米的休闲健身广场呈现在群众面前。居民段前苏说：“臭水沟变成了小花园，我们大家特别高兴。”

　　南湖公园的变化是一个生动例子。近年来，南岸区紧紧抓住加强党同群众血肉联系这条生命线，树起促进民生改善这个导航标，把握扩大党的执政基础这个着力点，引导党员干部眼朝下看、脚往下走、劲往下使、心往下沉，积极探索一条通过抓好“民生党建”，进一步把最广大人民群众凝聚在党的周围的有效路子。南岸区委书记夏泽良说：“我们把群众当亲人，群众就会把我们当亲人。将民生工作做实做细了，党建工作就有了基础，有了载体。”

　　到群众中去

　　密切联系汲取力量

　　新时期干部队伍来源和经历结构发生重大变化、“三门”干部大量增多，一些党员干部对保持党同人民群众血肉联系的必要性、迫切性少了切身体会和认同，贪图安逸享受、不愿到基层“受苦”的想法滋长了，沉迷于灯红酒绿、漠视民生疾苦的现象出现了。

　　南岸区认识到，新情况新问题，迫切需要加强党员干部队伍建设，抓好宗旨教育。而抓宗旨教育，现在仅靠传统说教、灌输已远远不够了，必须找到一条让党员干部到基层去历练党性作风、筑牢群众观点、增进群众感情的新路子。

　　南岸区按照全市统一部署，开展好“三进三同”、结穷亲、大下访“三项活动”，安排机关干部每年一周、新提任领导干部和新招录公务员一个月，进基层进村子进农户，与农民同吃同住同劳动。在此基础上，南岸区又结合自身特点，探索出“种一块老乡地、办一件贴心事、献一份实在爱、写一篇真情文”的“四个一”党性锻炼活动。

　　在峡口镇柏林村村民李帮均家的承包地里，区建委干部王建华冒着高温，挽起裤脚挥锄耕作。李帮均是王建华结对帮扶的“穷亲”，长时间接触让两人成了无话不谈的朋友。“对没有亲历过革命年代的我们来讲，群众路线这堂必修课不再只是纸上谈兵。”王建华说，以往对农民生活了解不多，是基层锻炼让他摆脱了以往“高高在上”的姿态，开始主动为老百姓出主意、办事情。

　　南岸区还建立起“扶弱济困爱心基金”，许多党员干部自愿申请，拿出个人月收入的1%注入其中，用于帮扶特殊困难群体。南坪街道干部们从用捐款成立的“心连心”救助基金中，拿出5000元送到身患重症的低保户龙凤手中。

　　发扬党的老传统，跟工农群众交朋友，亲身体验老百姓生活劳作的艰辛，不但畅通了民意渠道，还让党员干部在潜移默化中增进了与群众的感情，受到教育。仅今年上半年，南岸全区的1441名党员干部就深入农家4396户，协调致富项目42个，落实项目资金302万元；10391名干部职工“结穷亲”11152户，帮扶钱物合计1786万元。

　　帮群众解忧

　　真心服务融洽干群

　　前不久，正在峡口镇西流村开展党性锻炼活动的南岸区司法局干部得知，村里59户村民的房屋因附近慈母山隧道爆破受到不同程度损坏，由于施工方和村民难以就补偿标准达成一致，理赔陷入僵局。

　　司法局的干部们当即在村里现场办起公来。他们进门入户收集民意，请来法律顾问解疑释惑，还组织施工方与村民当面协商。一连8次协调会下来，施工方妥善调整了标准，村民们则得到了满意的补偿。村民们纷纷说：“这些党员干部下乡来，是真正在为我们解难题！”

　　群众所思所盼，就是共产党员所作所为。在党员干部“下乡”过程中，涂山镇数千名皮鞋厂工人反映未签劳动合同、缺乏社会保障等情况。南岸区委、区政府认真对待，及时找来用工单位当面协调，并确定由用人单位补办社会保险参保手续、签订劳动合同；对已给劳动者造成的损失，由用人单位给予一次性综合经济补偿。

　　在联系群众中服务群众，在服务群众中惠及民生。在南岸，像这样听民声、解民忧的事例层出不穷。仅去年一年，南岸全区各级干部共走访群众9838人次，接访群众9951件次，解决各类矛盾纠纷2523件次。“干部下去了，民意上来了；问题解决了，民心回来了。”活动开展后，在南岸，认为党群干群关系好或很好的比例大幅度上升。

　　为群众谋利

　　民生进步汇聚民心

　　近年来，南岸在帮助群众排忧解难的同时，开始从单个突破向系统推进转变，从扶贫济困向保障民生权利转变，从满足生存需求向满足发展需求转变，从解决百姓利益问题向进一步提升幸福感转变，从提高水平向注重公平转变，着眼在宏观上、机制上推动民生改善。

　　今年初，在按照全市部署实施“民生十条”的基础上，南岸又将党员干部们在实践活动中收集到的民意汇总提炼成9方面民生重点，实施“九字惠民工程”，重点保障“住、医、教”，帮扶“病、弱、困”，关爱“老、妇、小”。

　　这其中有“真金白银”的投入：投入77亿元，确保住房困难群众住有所居；投入2.5亿元，解决看病贵、看病难问题；投入5.72亿元，让全体中小学生享受到优质教育……这其中有明明白白的目标：确保全区中小学标准化率达到80%；确保城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险报销比例分别达到70%和50%；消除“零就业家庭”，将城镇登记失业率控制在2.5%以内……这其中有切实可行的政策举措：将最低收入住房困难家庭的月租金补贴由每人每平方米不超过10元提高至17元；建立“因病致贫救助专项资金”和“解困助学专项资金”；逐步将城乡因病致贫家庭人员纳入医疗补助和救助范围……

　　“我们把群众的冷暖放在心上，群众就会把党和政府的工作放在心上，就会将心比心地拥护党支持党。”南岸区群众对党组织工作满意度达95%以上。