采访人：　记者 于猛　

    解读人：国土资源部地质勘查司司长　彭齐鸣　

    国务院通过的《找矿突破战略行动纲要（２０１１—２０２０）》提出，找矿突破战略行动是增强能源资源保障能力的重大战略举措，其最大特色在于用全新的机制实现找矿突破，不同于计划经济时期主要由财政出资的工程、计划或会战。

　　具体做法是，在投入机制上由国家财政投入基础性工作，通过打造市场导向的制度平台，使各类社会资金作为投资主体进入风险勘查市场，加大投入力度，加快实现找矿突破。各地的实践经验表明，这种新机制能够有效地调动社会各方面积极性，特别是大型企业的投资积极性，加大地质找矿投入、加快突破，迅速增加资源储量，形成新的资源基地，增强能源保障能力。

　　2009年3月，国土资源部在组织全国国土资源系统、地勘行业开展地质找矿改革发展大讨论活动的基础上，提出了“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制，着力构建以市场机制为导向的多元化投资平台，充分发挥地质勘查单位和矿业企业的主体作用，引导他们积极投身于地质找矿市场。

　　新机制充分调动了各方面积极性，促进了矿产勘查资金和工作量投入的快速增长。2010年全国地质勘查投入首次超过1000亿元，比“十一五”初期增长了82%。

　　找矿新技术不断突破

　　近年来，我国实现一批重大地质科学理论和地质勘查技术方法的自主创新和发展，地质找矿科技支撑能力不断增强。

　　创新丰富了岩性、前陆盆地等油气藏先进地质理论，隐蔽油气藏勘探技术、大型陆相非均质砂岩油田提高采收率技术等已位居世界前列。复杂地表条件下地震勘探技术、深水油气地球物理勘探技术、全过程欠平衡钻井技术、多分支水平井技术、致密低渗透气藏开发配套技术、超稠油开发技术、三次采油等的发展和成熟，提高了我国油气勘探开发水平。

　　能源矿产勘探理论创新取得显著成效。大型气田天然气成藏机理与富集规律研究为深层勘探提供了理论支持；鄂尔多斯盆地北部地浸砂岩型铀矿时空定位和成矿机理研究取得突破性成果。

　　研发了一批具有自主知识产权的新技术和新设备。第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”最大作业水深3000米。首艘国内自主建造大型深水物探船“海洋石油720”下水。多功能电法勘探仪器有效勘探深度提高到1000米。地球化学预测盲矿技术取得重大突破，构造叠加晕找矿法在40多个危机矿山接替资源勘查中广泛应用并取得显著效果。还成功研制了高性能成像测井、系列顶驱设备、1.2万米钻机、近钻头端地质导向系统和X80钢管等核心技术装备。高光谱、高精度磁法、重力、电法、化探、钻探、测试等技术方法不断发展创新，特别是深部和覆盖区找矿以及西部特殊景观地区的矿产勘查技术得到发展，有力地提高了找矿效率。

　　各地新经验不断涌现

　　河南、安徽、新疆、西藏、青海、云南等省区提出了地质找矿新机制的工作思路和措施办法，丰富了新机制的内涵。

　　河南探索资本与技术结合新模式。地质勘查单位与国有大型矿业企业合作，借钱找矿，一旦确定具体合作矿产地后，明确双方权益，企业出资购买权益，地质勘查单位在自己的权益中返还所借资金。然后再借钱、再找矿、再合作。全过程以经济关系为纽带，实现资本与技术的有效结合。

　　安徽泥河经验提出探矿权超前设置的1∶50000矿产远景调查新模式。国家财政出资开展的1∶50000地质勘查、矿产远景调查等涉矿类公益地质工作，采取招标方式择优选择单位承担，经验证发现有价值的找矿靶区或矿产地后，由承担该项目的地质勘查单位直接申请登记探矿权。以此为基础与企业合作，走探采一体化道路。

　　青海引入企业投资前期风险勘查的模式。政府与企业签署合作协议，由政府管理部门统一部署，企业出资开展基础性地质、物探和化探工作，发现有价值的找矿靶区或矿产地后，将部分矿业权直接协议出让给企业。

　　云南提出“政府主导、多方参与，科学规划、突出重点，整装勘查、快出成果，多方筹资、集中投入”的基本原则，由财政出资加强基础地质调查研究，为商业性勘查提供基础资料和技术指导服务。保障投资人和作业人的权益，调动了地勘单位和社会投资人的积极性，推进了找矿突破。