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跨越 从屯田到屯城——新疆生产建设兵团城镇化发展纪实

来源:人民日报作者:戴 岚、韩立群、胡仁巴
2012-05-25
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  北屯,中国西部最北端的屯垦重镇,新疆生产建设兵团农十师在此戍守。

  “刚来北屯的时候,这里连条正经路都没有,30年前,也只有一幢二层楼。现在,到处是楼房……”年过古稀的农十师建设局原局长张鸿猷,谈起北屯的变化如数家珍。

  2011年12月28日,共和国最年轻的城市——北屯正式挂牌成立。党中央的战略决策,为屯垦戍边这一千古之策赋予了新的时代内涵。

  兵团现有石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克、北屯5座城市,城镇化率已达53%。兵团城市、师部城区和团部小城镇,聚集了兵团40%以上的人口,创造了兵团60%以上的生产总值。

  “只有大力推进城镇化,才能加快转变职工群众生产生活方式,聚集现代文明,才能加快转变发展方式,提升兵团综合实力,使城镇成为屯垦戍边的新堡垒。”新疆维吾尔自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书记、政委车俊强调。

  屯城:转变生活方式,聚集现代文明

  贾登骄是农八师石河子总场北泉镇的退休职工,两年前,他在北泉镇购买了一套80多平方米的保障性住房。“每月退休工资1800多元,又住上了楼房,这日子越过越舒坦。”

  北泉镇是目前兵团唯一设镇的团场。近5年,北泉镇投入3亿多元用于住房、道路建设,3500余户低收入家庭住上了新房;镇区道路全部硬化,居民全部用上了天然气。

  以北泉镇为载体,石河子总场建国家级兵团农业科技园区,并依托石河子经济技术开发区,建北工业园区。1999年,北泉镇生产总值仅2.9亿元、财政收入只有100 万元,2010年生产总值超过15亿元,财政收入达1.2亿元。

  经济实力增强了,社会发展的根基扎实了。高清数字电视、电话、宽带入户、休闲广场……新建的北泉镇文化中心,每月举办“大讲堂”,为职工居民充电。越来越多的团场职工融入快捷、方便、温馨的城镇化生活圈。

  “建设一座森林城镇,建设一座精细化、信息化管理的城镇,让发展更好地为改善民生服务。”镇长孟宪锋对北泉镇的发展前景充满信心。

  兵团现有贫困团场97个,占兵团总人口的31.9%。加快转变困难团场和少数民族聚居团场职工的生活方式,是兵团发展的重中之重。

  几年前,农十四师一牧场一连牧工住的是草原上常见的“地穴”,阴暗、狭窄,仅容一铺土炕。这个昆仑山深处的牧业连队,有职工28户。

  去年冬天,一连职工肉孜•买买提一家6口搬进了场部水、电、暖设施齐全的新居,过上了“城里人”的生活。

  2011年,兵团开工建设保障性安居工程18.6万户,实施游牧民定居1950户;2012年,兵团再实施保障性安居工程17万户、农村安居工程4万户、游牧民定居2000户。“这样的力度,前所未有。”兵团建设局局长钟波说。

  屯城:转变发展方式,提升综合实力

  农一师阿拉尔市一号工业园区,1500亩的洁丽雅集团新疆公司11栋厂房拔地而起,机器轰鸣声、钢筋撞击声,混合成一支“建设交响曲”。

  “来阿拉尔投资,看中的是优惠政策和周边丰富的棉花资源。”洁丽雅集团新疆公司副总经理金越飞说。洁丽雅集团生产的毛巾国内市场占有率位居第一。该公司5年内将投资35亿元,建成30万锭纺纱,形成2万吨毛巾产能。项目全部达产后,用工可达8000人,加上配套产业,可以带动1万人就业。

  “城市是筑巢引凤之基。”农一师师长王新民深有感触。在阿拉尔市三号工业园,农一师阿拉尔市与浙江台州共建的阿拉尔台州光伏电子新材料产业园区,已有8家企业入驻,投资400亿元。

  城镇化,可有效整合区域各类资源,发挥城市能量聚集和辐射作用,带动二三产业发展。阿拉尔市8年的发展是最好见证:去年,农一师阿拉尔市生产总值达133亿元,比上年增长20%,其中二产实现产值37.7亿元,增长25.9%。当年签订招商项目合同104个,到位资金达53.6亿元,落户企业63家,实现工业产值25亿元。

  “以城镇化为重要载体,以新型工业化为强力支撑,以农业现代化为坚实基础,大力推进‘三化’建设,加快了兵团发展方式的转变,激发出兵团跨越式发展的巨大活力。”新疆生产建设兵团党委副书记、司令员刘新齐说。

  随着中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实,全国对口援疆全面启动,日益开放的兵团进入经济社会加速发展、产业结构加速转型的关键时期。

  农六师五家渠市东工业园区,山东信发集团注资成立农六师煤电公司,投资100多亿元,规模居疆内同行业前列。

  农八师石河子市国家级经济技术开发区,与江苏大全集团合作建设的多晶硅太阳能项目已经开工。

  ……

  据统计,2011年,兵团经济发展增速高于全国平均增速6.8个百分点,在全国各省区市排名第二;工业对经济增长的贡献率达43.1%,拉动经济社会发展的作用进一步增强;二产比重提高4个百分点,实现了以农业为主向以二产为主的重大转变;兵团生产总值在新疆的份额由2005年的12.7%提高到14.7%。

  屯城:创新屯垦方式,打造屯垦戍边新堡垒

  屯垦发端于西汉,鼎盛于唐、清,历经2000余年。如何让新中国屯垦戍边伟业千秋相传?

  “要坚定不移地推进城镇化建设,加快从‘屯垦戍边’向‘建城戍边’转变。从‘屯田’到‘屯城’,还要有一支政治意识强、军事素质硬、特别能战斗的坚强队伍。”车俊说。

  “农”字号的兵团,从特殊管理体制向市场机制转型期,出现过“阵痛”。人才大量流失,职工队伍不稳定,基层连队“空壳化”……

  随着兵团城镇化、新型工业化和农业现代化的快速发展,一大批优秀人才成为屯垦戍边的“新军”。

  农五师八十九团驻地塔斯尔海镇,这里的红提产业吸引了一位西北农业大学的研究生。去年6月,车俊峰毕业后应聘该团,如愿当上了技术员。“到兵团发展是我的理想。”

  “能在祖国的边境线上当‘连官’,我感到自豪。”2008年,长春师范大学毕业的周涛来到素有世界“四大蚊区”之称的农十师一八五团一连任副连长。

  “十二五”期间,新疆天业集团与石河子大学合作,开设“屯垦戍边本科班”,每年招生120人,为兵团新型工业化发展储备人才。

  “大学生志愿服务西部计划”在兵团实施以来,有751名结束服务期的大学生留在兵团就业。

  “一手拿镐,一手握枪”,曾是传统意义上兵团人的写照。如今,新时期兵团人的形象已经改写。

  兵团人依然种地,但手中的工具已换成先进的机械。大功率农机、精量播种机、飞机化控、膜下滴灌、机械化收获……以信息技术为代表的兵团现代化农场,成为中国农业现代化的样板。

  去年以来,兵团常态化地开展以强化“兵”的意识、提高“兵”的能力为主题的全员军事训练,每年有20多万名兵团干部职工、民兵参与。

  从“屯田”到“屯城”,兵团城镇化发展的路线图越来越清晰。

  军垦城市石河子,未来定位是“适宜创业、适宜人居、适宜旅游的区域性中心城市”;中国城市规划设计研究院专家正在为兵团最年轻的北屯市规划蓝图,新北屯定位于“山水宜居、物流集散”。

  在兵团“城镇化行动计划”中,兵团现管辖的5个城市将承载107万居民。2015年,将形成以10个城市、10个垦区中心城镇、160个一般城镇、400个中心连队居住区为基础的兵团城镇体系。

  从“屯田”到“屯城”,在天山南北的绿洲上,兵团正在打造一个又一个传承后世的屯垦戍边坚固堡垒。

  从“屯田”到“屯城”,新时期的天山卫士为新疆跨越式发展和长治久安,必将更好地发挥“建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁”作用。

  从“屯田”到“屯城”,兵团正在改写古老的屯田史,新中国屯垦戍边事业的内涵正在与时俱进地丰富和发展。

 

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