◆刘四建

　　河北省政府日前发布了《河北省加快新能源汽车产业发展和推广应用若干措施》，将9类新能源汽车纳入公共服务领域范围，提高补贴比例。

　　为改善空气质量，减少机动车尾气污染，国家和各地政府分别出台了相应政策扶持和财政补贴措施，有力推动了国内新能源汽车产业的快速发展。2015年国内新能源汽车销售31.4万辆，是2014年的3.4倍，位居全球第一。但是，应该清醒看到，目前新能源汽车发展还处在探索阶段，市场和技术尚待进一步成熟，行业整体产业水平还不够高，需要加强培育和引导。

　　新能源汽车从科研到落地，目前还面临很多实际问题。主要表现在如下方面：

　　一是基础设施配套不足，相关标准尚不统一。以北京市为例，截至2015年底，电动汽车保有量为3.58万辆，其中2015年新增2.33万辆。已建成充电桩2.1万根，其中专用3700根，公用5008根，自用1.2万根，远不能满足需要。此外，由于国标统一工作滞后，企业各地为政，各行其是。例如不同的充电桩要用不同的充电卡、不同牌子的车需要用不同的充电桩等，既浪费了资源又制约了行业发展。

　　二是核心技术有待提升，行业门槛过低。目前，我国新能源汽车在续航能力、充电时长等方面与公众需求仍有差距。国内新能源汽车，一般设计续航里程在100公里~200公里之间，实际里程可能更短；充电方面，慢充要两小时以上，快充也要30分钟，不能满足现代快节奏生活。此外，由于行业门槛过低，很多企业患了政策依赖症，如出厂价几十万元车，实际卖十几万元，还能赢利。行业出现了低水平的盲目扩张现象。

　　三是环境意识有待提升，隐形污染仍需重视。很多人购买新能源汽车不是由于其环境意识的提高，而是被不用摇号、不受空气重污染应急管制等政策吸引。如果政府逐步取消鼓励政策，新能源汽车很难立足市场。此外，电动汽车虽然零排放，但其隐形污染不容忽视，如蓄电池生产过程中产生的污染等。如果对可能产生污染的零配件生产不严加管理，将会留下严重隐患。

　　针对目前存在的问题，政府和企业应积极面对，切忌一厢情愿，拔苗助长，而应厚积薄发，从长计议。现阶段要把主要精力放在关键技术研发和基础设施建设上，为今后新能源汽车普及打下坚实基础。

　　首先，尽快统一相关标准。最新修订的电动汽车充电接口及通信协议等5项国家标准今年1月1日正式实施。下一步工作是将各自为政的局面尽快归于统一。制定明确的路线图和时间表，确定完成时限。调整现有消费补贴、税收优惠和政府采购政策等。

　　其次，打通行业发展瓶颈。目前，我国新能源汽车产业良莠不齐，培养具有国际竞争能力，引领行业发展的龙头企业，是当务之急。要开放市场，拆除地方保护主义堡垒，形成全国一盘棋。扶持企业做大做强，形成国家梯队，参与国际竞争。把那些技术落后依靠政策寄生的企业清出门户，把政府扶持政策用在刀刃上。

　　第三，做好宣传推广工作。要通过宣传，让社会了解推广新能源汽车的目的意义，赢得公众支持和配合。要强化信息透明，让社会了解新能源汽车性能和发展前景，消除疑虑。鼓励全社会共同参与环境保护，不断改善新能源汽车发展环境。

　　第四，落实企业环保责任。在新能源汽车产业发展上要避免“先发展、后治理”的发展模式。今年1月8日，新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业管理暂行办法征求意见稿已公布，要落实好这项相关工作。严格执行“三同时”，保证相关企业环保设施建设运行。建立废旧蓄电池转移制度，确保无害化处理