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重庆市人民政府关于印发重庆市人民政府2016年度制定地方性法规草案和政府规章计划的通知

来源：重庆市人民政府

2016-02-04

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渝府发〔2016〕4号

重庆市人民政府

关于印发重庆市人民政府

2016年度制定地方性法规草案和

政府规章计划的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

市政府同意《重庆市人民政府2016年度制定地方性法规草案和政府规章计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府

2016年1月29日

重庆市人民政府2016年度

制定地方性法规草案和政府规章计划

根据国务院的总体要求和市委、市人大常委会的安排部署，制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和市委四届五次、六次、七次、八次全会精神，全面落实“四个全面”战略布局，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务、实施五大功能区域发展战略和“十三五”规划，突出统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等立法重点，按照“急需先立、质量第一、成熟优先、立改废相结合”原则，深入调查研究，严格立法程序，改进立法方法，提高立法质量，切实做到依法科学民主立法，充分发挥立法对全市改革发展的引领、规范和保障作用。

二、项目安排

列入本年度立法计划的项目共64件，包括地方性法规草案36件、政府规章28件。在地方性法规草案中，审议项目6件、预备项目13件、调研项目17件；在政府规章中，审议项目9件、预备项目8件、调研项目11件。在15件审议项目中，新立7件、修订8件；在21件预备项目中，新立11件、修订10件。

三、工作要求

（一）加强组织领导。市政府法制办要切实加强对重庆市人民政府2016年度制定地方性法规草案和政府规章计划的统筹协调、工作指导、审查把关、督促推进，确保按期完成立法工作任务。各责任单位要认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和市委四届五次、六次、七次、八次全会精神，切实加强对立法工作的组织领导。审议项目必须在2016年完成，不能完成的由责任单位向市政府提交书面报告并说明理由。要积极推进预备项目，条件成熟并符合法定程序规定的，可在2016年提请市政府常务会议审议。要加强调研项目调查研究，建立完善制度，强化工作措施，有力推进立法进度。

（二）强化协调配合。市政府法制办和责任单位在立法工作中要相互协调配合，共同推进立法工作。对由市人大常委会有关机构牵头起草直接提出立法议案的地方性法规草案，有关责任单位要大力支持，积极参与，做好有关调研论证等工作；对由市政府提出议案的地方性法规草案，有关责任单位要高度负责，保证质量，并加强与市人大常委会有关机构的工作联系和情况沟通，坚持提前介入、严格审查、按程序送审。

（三）注重公众参与。所有立法项目依法在市政府公众信息网等网站、媒体上予以公开，充分听取公众特别是行政管理相对人的建议意见。完善征求意见制度、立法协商制度、公众参与立法听证制度、意见采纳和反馈制度等，有效回应公众对制度建设的意见和诉求。

（四）完善立法机制。完善部门起草、委托起草、联合起草工作机制。坚持立法工作者、实际工作者和专家学者相结合，加强立法调查研究，保证地方性法规草案和政府规章具有较强的针对性、可操作性和实效性。严格立法程序，加强立法论证，切实做到地方性法规草案和政府规章与上位法符合、与同位法衔接。健全立法档案，强化立法工作基础，提高立法工作能力。充分发挥市政府法律顾问和立法评审委员在政府立法工作中的重要作用。

附件：重庆市人民政府2016年度制定地方性法规草案和政府规章计划项目表（共64件）

附件

重庆市人民政府

2016年度制定地方性法规草案和

政府规章计划项目表

（共64件）

一、地方性法规（36件）

（一）审议项目（6件）。

序号	项目名称	责任单位	责任单位送审时间	市政府常务会议审议时间
1	重庆市人口与计划生育条例（修订）	市卫生计生委	1月	2月
2	重庆市旅游条例（修订）	市旅游局（另有委托起草）	1月	6月
3	重庆市城市园林绿化条例（修订）	市园林局	1月	7月
4	重庆市港口管理条例（修正）	市交委	2月	6月
5	重庆市大足石刻保护条例	市文化委	2月	6月
6	重庆市无线电管理条例	市经济信息委	4月	10月

（二）预备项目（13件）。

序号	项目名称	责任单位
1	重庆市水路运输管理条例（修订）	市交委
2	重庆市历史文化名城名镇名村保护条例	市规划局
3	重庆市不动产登记条例	市国土房管局
4	重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例	市国土房管局（另有委托起草）
5	重庆市食品安全条例	市食品药品监管局（另有委托起草）
6	重庆市气象灾害防御条例（修订）	市气象局
7	重庆市天然气管理条例（修订）	市经济信息委
8	重庆市失业保险条例（修订）	市人力社保局
9	重庆市市容环境卫生管理条例（修订）	市市政委
10	重庆市湿地保护条例	市林业局
11	重庆市城市供水节水管理条例（修订）	市市政委（另有委托起草）
12	重庆市公共汽车客运条例	市交委
13	重庆市国家安全工作条例	市国安局（另有委托起草）

（三）调研项目（17件）。

序号	项目名称	责任单位
1	重庆市民用航空条例	市交委（另有委托起草）
2	重庆市合同格式条款监督条例（修订）	市工商局
3	重庆市献血条例（修订）	市卫生计生委
4	重庆市节约能源条例（修订）	市发展改革委
5	重庆市人民防空条例（修订）	市民防办（另有委托起草）
6	重庆市标准化条例	市质监局
7	重庆市审计监督条例（修订）	市审计局
8	重庆市鼓励公民见义勇为条例（修订）	市综治办
9	重庆市农业机械化条例	市农委（另有委托起草）
10	重庆市罚款和没收财物管理条例（修订）	市财政局
11	重庆市国家教育考试条例（修订）	市教委
12	重庆市乡镇财政管理条例	市财政局
13	重庆市铁路条例	市交委
14	重庆市社区矫正工作条例	市司法局
15	重庆市城镇房地产交易管理条例（修订）	市国土房管局（另有委托起草）
16	重庆市政府投资条例	市发展改革委
17	重庆市校园安全条例	市教委

二、政府规章（28件）

（一）审议项目（9件）。

序号	项目名称	责任单位	责任单位送审时间	市政府常务会议审议时间
1	重庆市电信设施建设与保护办法	市通信管理局	已报送	已审议
2	重庆市钓鱼城遗址保护办法	市文化委	已报送	已审议
3	重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法（修订）	市公安局	1月	5月
4	重庆市金佛山喀斯特世界自然遗产保护办法	市园林局	1月	6月
5	重庆市重大行政决策程序规定（修订）	市政府法制办	2月	6月
6	重庆市公益林管理办法	市林业局	2月	8月
7	重庆市河道采砂管理办法（修订）	市水利局	2月	9月
8	重庆市建设工程造价管理规定（修订）	市城乡建委	4月	10月
9	重庆市企业信用信息管理办法	市工商局	6月	11月

（二）预备项目（8件）。

序号	项目名称	责任单位
1	重庆市污染场地环境保护管理办法	市环保局
2	重庆市生态保护红线管控办法	市环保局
3	重庆市生活垃圾分类管理办法	市市政委
4	重庆市城市规划管理技术规定（修订）	市规划局
5	重庆市设备监理管理办法	市质监局
6	重庆市城乡养老机构服务管理办法（修订）	市民政局（另有委托起草）
7	重庆市国家建设项目审计办法（修订）	市审计局
8	重庆市城市园林绿化赔偿补偿办法（修订）	市园林局

（三）调研项目（11件）。

序号	项目名称	责任单位
1	重庆市市场中介组织管理办法	市工商局（另有委托起草）
2	重庆市无障碍环境建设和管理规定	市残联
3	重庆市地震监测设施和观测环境保护规定	市地震局
4	重庆市价格监督检查办法	市物价局
5	重庆市城市综合管廊建设管理办法	市城乡建委
6	重庆市实有人口居住登记办法	市公安局
7	重庆市地下工程建设地质环境保护规定	市国土房管局
8	重庆市土地整治管理办法	市国土房管局
9	重庆市退役士兵安置办法	市民政局
10	重庆市建筑垃圾管理办法	市市政委
11	重庆市城市景观照明管理办法（修订）	市市政委