近日，湖南省娄底市人民政府召开全市国资国企改革暨中央省驻娄企业“三供一业”分离工作推进会。会议全面总结2016年国资国企改革工作，安排部署2017年工作，深入推进中央、省属驻娄企业分离移交“三供一业”工作。娄底市委副书记、市长杨懿文出席会议并讲话，副市长方建荣主持会议并作工作报告，市政府秘书长胡忠威宣读央企对接工作先进单位、先进个人表彰决定。

2016年来，娄底国资委系统各项工作取得积极成效。国有经济运行企稳向好。10家监管企业实现营业收入6.9亿元，同比增长26.38%；实现利润总额7388万元，同比增长19.05%；实际缴纳税费6626万元，增长65.17%。一批重点优势企业保持良好发展势头。华达汽车空调公司、市自来水公司营业收入分别同比增长32.5%、21.12%，利润分别同比增长43.01%、37.67%。深化国企改革有序推进。着力推进监管企业规范董事会建设，现代企业制度进一步完善；研究建立国有企业领导人员分类分层管理制度，健全企业负责人薪酬管理制度，完善监管企业负责人经营业绩考核体系。组建了兴娄担保、市创投、市国投、市交建投、市文旅投等平台公司，依法自主开展国有资本运作，实现以管资产为主向以管资本为主转变。娄底市委、市政府领导多次召开协调会议帮助企业解决资金难题，协调处理各种矛盾，中央、省属驻娄企业“三供一业”分离移交工作有效推进。国资监管体系不断完善。国资监管工作逐步规范。加强外派监事会建设，研究出台相关规范性文件，充实监事会人才库，实现事前、事中、事后“全天候”监管。加强国有资本经营预算管理。制定出台法律顾问团工作制度。娄底市委、市政府主要领导持续发力支持国有企业改革发展。市委书记、市人大常委会主任李荐国亲自调度国企重点项目建设，亲自牵头解决国企改制改革有关问题。市委副书记、市长杨懿文专题召开协调会研究市公交公司运营发展问题。积极开展安全生产大排查大管控大整治行动、进企业实体经济大帮扶活动，排查安全隐患217起、为企业解决问题50余个。央企对接项目有新进展。2016年，全市建成投产央企对接项目15个、在建5个。其中，15个投产项目完成销售16亿元，实现利税3亿元。去年与17家央企签订战略合作重点项目20个，涉及投资总额382.6亿元。国企党建工作不断加强。认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，特别是在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，狠抓企业党的建设工作，不断夯实企业党建基础。出台了《监管企业党建工作考核办法》，使企业“软指标”变成“硬任务”。理顺中央、省属驻娄企业党组织的管理关系，实现企业党建管理无缝对接。以娄底创建全国文明城市为契机，大力推进企业文化建设。

目前，国资监管方面还存在以管资本为主转型还不到位，监管合力还不够强，监管体制有待理顺，人才储备不足等问题；企业自身方面还存在思想观念有待加快转变，企业改革须进一步深化，党的建设和党风廉政建设需进一步强化等问题。需要认真对待分析，切实加以解决。

会议指出，要理性分析明大势，应势而动顺势而为。一是依法履职严监管，切实提高国有资产监管效能。努力构建“大国资”监管工作格局，拓展国资委监管范围，加快推动国资监管转型，强化监督防止国有资产流失同，加强业绩考核与薪酬管理，切实抓好安全生产工作。二是有序有力促改革，不断激发企业发展动力与活力。充分发挥国有平台公司作用，加大资本运作实现国有资本保值增值，不断完善现代企业制度，积极稳妥发展混合所有制经济。继续深化与央企对接合作，加快推进项目建设进度。三是从严从实强党建，为国企改革发展提供坚强保障。提高企业党建工作水平，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，加强企业领导班子建设和队伍建设。

会议强调，全面深化国资国企改革、推进“三供一业”分离移交，是一场硬仗，也是一场持久战。国资系统要瞄准目标、下定决心，撸起袖子、大干当前，坚决打好这场不能输的关键战。一要在继续深化国企改革上求突破。主动抢抓机遇、用好机遇，一方面做强存量。利用好中央和省里有关国企改革的政策精神，有效整合现有资源，使国企总体水平和资产总体质量得到进一步提升。另一方面做大增量。发展壮大国有资本投资运营公司，引导国有资本以多种方式入股非国有企业，发展混合所有制经济。通过出让股权、增资扩股、合资合作等方式引入民营资本，运用PPP等方式，实现不同所有制资本的深度合作。

二要在切实强化国资监管上下功夫。加快国资委职能转变，依法履行出资人职责，做到事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责，切实提高国资监管的针对性和有效性。充分发挥外派监事会的作用，进一步明确监督范围和监督重点，健全监督报告制度，做到抓早抓细，防患于未然。一方面要防流失，尽全力避免国有资产的流失，这是国企改革中不可触碰的红线。另一方面要防风险，依法依规、稳妥有序地处理好国企改制遗留问题，确保社会大局和谐稳定。

三要在加强央企对接合作上出实招。要把住三个关键。一是拓宽对接领域。树立“想来就是机遇、能来就是资本”的合作理念，鼓励多种途径对接，寻求多种形式合作。今年要继续巩固和推进已对接的24个项目，确保新增到位资金20亿元以上。二是健全服务体系。建立全程跟踪服务制度，完善“签约、落地、投产、达效”全过程信息交流和通报制度。建立健全“政府推动、部门联动、企业主动”工作机制，促进高层互访常态化、部门交流网络化、企业对接无缝化。三是完善配套政策。对重大央企对接项目，要采取“一企一策”“一事一议”“特事特办”等方法，最大限度给予政策支持。解放思想，既要乐于引进来，也要乐于让娄底的企业走出去。

四要在加快推进“三供一业”分离移交上见实效。省政府明确提出，2018年底基本完成国企“三供一业”分离移交工作，2020年前完成退休人员移交等分离办社会职能任务。各级各部门要进一步落实工作责任，加强统筹协调，确保按期完成目标任务。

会上，各县市区、相关企业分别向市长递交“三供一业”分离移交工作责任状，娄星区政府、娄底市创业投资集团公司、娄底市自来水公司作典型经验书面发言。

各县市区政府县市区长、分管副县市区长，娄底经开区、万宝新区管委会主任、分管副主任，各县市区国资监管、国企改革（三供一业）、央企对接工作主管部门主要负责人，市直有关单位主要负责人，中央、省驻娄有关企业，央企对接合作项目企业负责人，娄底国资委及市属国有企业班子成员等共200余人参加会议。