“双轮两翼” 致力体制创新突破
良好的体制机制是企业创造经济效益的重要根基。完善企业体制机制建设可以有效促进技术创新能力的提高。 “按照国有资本投资公司的改革方向，根据企业自身情况，以体制瓶颈为突破口，以中药调理机制、外科手术体制为手段，以“集团公司—产业板块—厂矿实体”三级架构为目标，开启了“归位总部、做实板块、精简层级、放活实体”的改革之路。”陕煤相关负责人在论坛中表示。
一是将煤炭、化工、电力、铁路等企业分别整合到板块公司，实施专业化管理；二是将集团直管的安全、生产、环保、经营等业务下放给板块公司，做实产业板块；三是将生产、协作、企管等运营职能整合为一个部门，将规划投资、政研、海外业务整合为一个部门，实行大部室，合并交叉职能，强化协作职能；四是对下属110户企业进行股权划转、重组整合、破产清算、对外转让，减少企业户数80户，删繁就简，压缩管理层级，提高管理效能；五是按照省国资委六项改革试点、“一企一策”和员工持股试点要求，力争在“制”上求突破，在“活”上做文章，不断提高企业竞争力。
与此同时，既做产业，也做资本，是现代企业的双轮两翼。陕煤持续放大3个上市公司平台作用，最大限度地提高煤炭、电力、装备制造和金融产业的资产证券化水平。发挥集团已有金融平台的协同效应，积极探索国有资本投资公司的发展模式。充分利用多层次资本市场平台，加快培育上市企业，提高直接融资比重，促进新兴产业跨越式发展。积极与金融机构合作，实施债转股270亿元，降低负债率5个百分点，实现资本结构更加优化。
“一进一退” 助力结构优化升级
去产能是供给侧改革工作的重点任务之一。2016年，我国在钢铁、煤炭行业掀起的去产能风暴让人记忆犹新。煤炭行业扭转了已持续多年的严重过剩格局。对此，陕煤相关负责人介绍，集团本着“多退早退、应退尽退”的原则，将原计划三年关闭的18处矿井提前到2016年关闭，退出产能1815万吨，关闭炼铁高炉1座，压减产能60万吨。
然而，中国经济发展不是不需要煤炭，而是需要优质清洁的煤炭。对陕煤而言，升级比跨界更重要。因此，在果断“退”的同时，集团还适时有序地“进”。通过实施内部减量、指标置换等措施，集团在陕北、彬黄矿区新增7个优质产能项目，已核准产能2620万吨。通过“一退一进”，使集团的优质煤炭占比达到94%，用优质低价的产品倒逼，实现“良币”驱逐“劣币”，从根本上优化能源结构。
与此同时，仅停留在“挖原煤、卖原煤”阶段已无法满足企业发展需求。目前，集团致力于对优质原煤进行物理加工，形成绿色清洁燃料，大力发展煤粉—高效锅炉—供热服务产业链。在转化利用方面，集团依托具有国际先进水平的低阶煤分质转化技术，在陕西榆林地区规划了大型煤炭综合利用和转化项目，每年转化利用3000万吨原煤，最终形成纺织、建筑装饰、包装、汽车等材料生产所需的大宗材料基地，有效推动中国煤化工产业升级换代。
“敢于担当” 推动改革落地生效
比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。改革最忌缺乏顶层设计，零敲碎打，修修补补，头痛医头脚痛医脚，越改越乱；改革最忌只“改”不“革”，措施不到位不彻底，甚至双轨并行，新瓶装老酒，改不如不改；改革最忌徒慕洋和尚，寄望于人，一味“对标”，失去自我。
对此，陕煤相关负责人强调，改革需要宽松的外部环境，但决定性因素是“内因”，即企业内部的共识，领导者的果敢，中坚力量的担当。如果没有断尾求生的勇气，没有置于死地而后生的魄力，没有舍我其谁的牺牲精神，患得患失者，休谈改革。
“可以说，改革推进到今天，千难万难，有职工的支持和参与就不难。”他指出，在集团改革发展过程中，我们充分发挥了国有企业党建优势，强化职工主人翁意识，调动和激发职工群众投身改革的积极性。始终把维护职工群众利益放在首位，涉及利益机制调整，领导干部带头，党员同志靠前，形成促进改革的强大合力。尤其在关井压产中，对雪中送炭的国家奖补资金，我们严格规范使用，保证资金使用效率和安全。先后异地易业分流安置5万名职工，虽然背井离乡，但职工服从大局，以二次创业的巨大热情，开辟新的生活。
