郑全良（郑州市国资委副主任）：各位领导同志们非常高兴参加这次趁势论坛，借此机会，也是向城市学习的一个机会，郑州市地处中国内陆经济腹地、九州之中，是中国重要的商贸中心城市和新欧亚大陆桥上的重要经济中心城市，国家西气东输，南水北调等工程在郑州经过，在全国经济发展格局中，具有承东启西、贯通南北的重要作用。郑州是中国八大古都之一，国家历史文化名称，全国卫生城市，优秀旅游城市，对外开放城市和科技进步城市。一举进入中国综合实力50强和投资硬环境40优行列，为增强郑州市发展力、辐射力、影响力、创造力，实现经济、社会更加、更强、更好的发展，郑州市委市政府明确了跨越式发展的奋斗目标。即2006年实现五个“二”的目标，2008年实现三个1000、三个“翻番”，2010年全面超越完成“十一五”规划的各项目标和任务。

    我们郑州市国资委成立于2004年，2004年11月3日正式对外挂牌办公，郑州市国资委编制100人。市人民政府授权我们国资委依法履行出资人的职责，主要监管实质机关和党政机关，事业单位和私属企业，含国有参股控股企业，对国有资产并负责私属企业干部的管理和党建工作。自组建以来，我们积极适应跨越式发展对新形势的要求，紧紧围绕外塑形象，依法监管、优化配置的总体目标。抓住机遇，开拓创新，在全市国有资产管理系统加快建立健全国有资产管理的监督体系。着力推进国有企业改革和发展，积极引导国有企业战略重组，加强资本运作力度。较好的履行了出资人的职责，各方面的工作取得了明显的成效，得到了市委市政府的肯定，总体概括为我们夯实的基础，夯实了地点，突出的重点，激活了亮点。

    一、全方位建立和完善国有资产监督管理体制，确保国有资产的增值保值，

    1、完善政策法规，逐步实现依法监管和全方位监管，国资委成立以来，以贯彻落实国务院企业国有资产管理条例为导引，加强了国有资产监督管理的基础性制度建设和地方的立法工作。先后出台了郑州市国有资产统计报表制度，私属企业负责人经营业绩考核办法，私属企业重大投资监督管理办法，私属企业涉税案件备案制度，以及国有企业暂行工作办法等等。我们一共制定了20个规章制度，这样规范了企业的投资监管、经营业绩的考核，国有资产的处置和企业分配机制。为依法监管奠定了良好的基础。

    2、全面完成了本纪的00000000“轻掺”工作，夯实了监管基础，按照国务院国国资委、省国资委的有关规定，我们成立了专门的机构，明确了任务，落实的责任，落实了郑州市国有资产的家底，确实解决了总量不清，帐实不符，长期资产等一系列问题。

    3、建立和完善了企业负责人经营业绩的考核体系，开展经济责任审计工作。我们在出台企业目标管理办法，确定年度经营业绩考核目标的基础上，召开了国有企业2006年度目标管理工作会议。由我们国资委与37家私属企业负责人签订了目标管理责任书，同时审核了35户私属大型企业2005年的财力决算，初步建立了企业年度财务决算的审核制度，按照先审后立的工作要求，选定了8家业务熟练职业水平较高的会计事务所，对郑州市的几个企业，2005年以来的负责人开展了经济责任审计工作。

    4：认真做好企业资产处置工作，大力回收资产损失，为避免人为因素造成国有资产流失，我们严格按照产权交易程序，认真核查中介机构出具的审计评估报告，客观、真实地反映企业的资产，企业资产处置全部进入产权市场交易，达到了百分之百。

    第二点，我们突出重点，突破难点，国有资产改革取得了重大的进展，这几年我们郑州市企业改革任务比较繁重，困难和矛盾也比较多，我们采取了多种形式，通过研究政策，积极引导，堵塞漏洞，提高效率，确保质量，较好的解决了改制中出现的热点、焦点和难点问题。全面推进了国有企业的改制工作。

    截至目前，我们郑州市228户待改制企业已经完成和基本完成197户，剩下31户企业目前正在改制整理中。

    三、激活亮点、积极引导私属企业战略重组，加大资本运作力度，促进郑州市国有经济跨越式发展。这里面一是我们大力推进企业的资产重组工作，二是加大资本运作力度，资本运营效果显著。

    各位领导，各位同志们，我们郑州市国有资产监督管理委员会成立时间还比较短，而且国资监管工作具有探索性。在千变万化的新形势下，我们应该以作为求得地位，靠工作留得信任，以业绩获得政策，靠发展获得空间，不断壮大国有经济，努力为城市经济、社会的和谐发展添砖加瓦，最后欢迎我们与会的同志到我们美丽的郑州观光旅游，期待各位领导到郑州传经送宝，最后谢谢各位。

                   （2006年西安城市国资论坛发言材料 根据速录整理 未经本人校对）