感谢主持人，我首先感谢国务院国资委发展研究中心和广州市国资委和广州市经济体制改革研究会将2008中国城市国资论坛放在广州召开，来自于最西部，是离海洋最远的城市，亚欧板块的中心在乌鲁木齐，飞到广州要5个小时，跟出国差不多。我非常珍惜这次跟各位同行、专家学者学习交流的机会。刚才王部长确定了今天的话题，如何创新国资监管，我想各位同行对新疆和乌鲁木齐情况有所了解，下面简单的介绍，新疆是民族自治的地方，占了全国的1/6，居住了46个少数民族，本土的少数民族是13个，在座的各位有的去过新疆，我想多数的没有去过，对于大家来讲新疆是既陌生又充满神秘的地方，乌鲁木齐市现在有320万人口，去年的国民生产总值不到900亿元，本级财政收入不到80亿元，这是乌鲁木齐的情况。

    乌鲁木齐的国资系统的情况是这样的，进入九十年代初期，我们开始对国有企业进行改革，截止到去年年底改革了247家，现在国资委直接监管的企业有12家，有一家金融型企业，城市商业银行，二家上市银行，还有二家一般竞争型企业。我想围绕十六大确定的公司监管的要求，在涉及国计民生国资要增强控制力和影响力，作为地方国资委来讲，涉及国家安全，可能跟地方国资委一样，城市国资委来讲，更多的是涉及民生，例如乌鲁木齐来讲，五家交通、热力、水务公司，还有老房产局所属的向市民提供廉租房和经济适用房的公司，经过改革后现在叫做房产公司，为市民提供置换房屋，对享受社会低保的特困人群提供廉租房，五家公益性企业，2006年政府按照出资关系交给国资委后，这些企业都在亏损，有的以前是事业体系，亏损的由政府给予补贴，按照转移支付的方式。

    过去的国有企业改革有一个误区，过去是一卖了之，从地方政府来讲，经过改革后，跟政府脱离关系，减少财政支出范围和供养人口，包括政府的机构改革都是按照这样的要求来做的。改革后亏损的情况政府就不管了，例如公交集团，大家都知道，全国所有的城市有老年卡，老年人乘车是免费的，有学生的优惠月票和城市月票。公交一年老年卡承担的社会公益性支出就是4000万元，学生的优惠票又是2000万元，这就有6000万元，这就是社会公益性支出。

    水务集团以前是管治水和供水和排水的水务集团，水价也是政府定价，改为企业后，又不是真正意义的企业，因为提供的商品没有定价权，例如乌鲁木齐的公交一票制是1元，这是政府定价的，水价也是政府定的，是2.1元，还包括排污、污水处理以及水资源的费用，大家知道九十年代中央投入了154亿元，将水源引到乌鲁木齐，新疆是水资源严重不平衡的地区，还有禁污的费用，现在垃圾费捆绑在一起，看起来老百姓交了3.1元的水费，实际上留给水务集团的只有1.6元，其他的都是搭车的，成本是1.4元，水价倒挂的，2006年9000多万元，2007年提高管理水平，要求减亏，去年还亏损了6000万元，国资委进行考核的时候，我们对监管企业采取了实事求是一企一策的办法，凡是公用型企业，因为体制性的原因，将政策性的原因排除，经营型是企业领导人的本事的问题，考核经营型的指标，我们提出三年以内消灭经营型亏损，政策、体制性的亏损，需要在更高的层面解决。

    最近，跟发改委、财政局和相关部门正在对公用型企业所承担的社会公益支出进行测算，测算的过程中，遇到了很多的阻力，有些领导认为，他们已经是企业，政府为什么要补贴，过去有些公益性企业在改革方向的确定上，我个人的感觉是，公益性企业推向市场，我个人是有保留观点的。

    我们的财政是公共财政，政府应该用税收购买公共产品，向市民提供服务，这是公共财政应该做的事情，我们将公益性企业作为竞争性的行业面向社会放开，例如乌鲁木齐的公交，前些年公交市场放开后，现在有13家公交企业，有国有成分的，只有3家，剩下的10家100%的盈利，作为竞争性行业进入的，从国家对公交企业的定位来讲，给他们的定位就是公益性，资本是要逐力的，没有钱赚就不符合市场行为的，我们在进行测算的时候，给政府提供决策意见的时候，就遇到不同的认识。

    如政府不同意，企业只能吃资产，十年、八年这样的付出可能就会退出市场，这就是地方国资对公益性企业的监管，我们在具体的实践中，碰到很多的问题，今天希望多听兄弟城市关于公益性企业监管的成功经验，我就先说到这里，谢谢。

    （速记整理 未经本人校对）