很感谢承办方国务院国资委和广州市国资委及相关支持单位，我是来自于宁夏自治区银川市的，银川市是少数民族地区，经济总量跟西宁差不多，比拉萨略高一点。我们参加本次的论坛，带了一些问题，想通过本次论坛解决我们工作中存在的问题。

    毕竟银川市的国有企业的改革，十五大召开后，银川的经济总量比较小，当时全国提出的抓大放小，我们的观点是大抓放小，银川国有企业经过十年的改革，基本上退的阶段已经完了，下一步国资应该如何发展，我们一直思考中，如果下一步的国资发展不能延续过去国有企业的管理方案，不应该管理国有企业为主，应该管理国有资本为主，这是我们的想法。

    经过十年的退，现在已经由退向进转变，带哪些领域进，必须围绕区域经济的发展转变，在退和进的转变过程中，进入的资本是比较大的，国有资本的总量比较小，如何进，参与市场的竞争。

    转变方式，由国有企业的改革转变国有经济的发展，我带着这些问题参加本次会议，有一些也是希望跟大家探讨交流的，哪些城市做的比较好，我们也希望学习和参考。

    通过本次会议，希望搞清楚国资委的定位的问题，自从建立国有资产监督管理委员会作为国有资产特设机构，比照项目，既然是国有资产和民营经济，出资人就是老板，我们感觉到设立的职能上也是有缺陷的，管资产和管人和管事情相结合的，设立的初衷是好的，管人方面，在制定职能的时候，真正的象出资人一样将人和权都管起来，但是还是要坚持党管干部的原则，由组织部管理，国资委是否是共产党领导下的，组织部也是党领导的，因此我们感觉这个方面有所缺陷的。

    民营企业的收入用于消费的是比较少的，大部分用于再投入方面，如果全部纳入财政，用于城市的基础设施这块，非常少，基本上是没有的，我们感觉出资人的定位也是有缺陷的。比如说我们有很多好的想法，好的重组设想，但是由于各个部门的制约，也是不能有效地实现。国资委本身的成立，就是资源分配，分配过程中，有些部门习惯传统的管理，还是不愿意放权，甚至有些部门只要是我管的企业，现在即使交给民营部门也不交给国资委，我们是政府特设机构，特在什么地方。国有资产监督管理委员会，为什么不叫做国有企业监督管理委员，也没有叫做国有资本监督管理委员会，我想应该按照邓小平的理论思维考虑，邓小平提出了中国特色，不要讨论姓资姓社的问题，只管干不要说，国资监管也要按照这个思路来做，既然是特设机构就要有特殊性。不一定要将监督和管理分开，我认为国资监管不是监督一个环节的问题，而是监督一个体系的问题，应该是法律和实践，虚拟和实体整个体系考虑国资委和国有经济的发展，甚至国有经济发展过程中，从国家出资人和其他部门联手在市场中发挥作用，有利于国有经济的作用。

    比如说，国资监管的分类上，从事这些方面研究的非经营性资产有几类，实际过程中，有些部门和领导分得并不是很清的，如果工作做得好，就会有所作为，会将管理职能交给你，例如银川市建立行政中心，所有的部门都进入行政中心办公，其他非经营性资产准备交给国资委，经营中涉及的土地资产，也逐步朝着这方面过渡，关键是我们如何争取，不一定非要考虑将事情分得很细或者是环节分得很细，国资委毕竟是政府的特设机构，不是研究部门，所有从事的干部和领导都要面对企业和实际情况打交道的，并不是搞理论研究的，我们就要按照邓小平理论超前干，第二个要按照实际情况来做，第三，有些事情要糊涂一点，但是原则性的问题不能糊涂，但是权利方面还是要糊涂一点。

    原来对国有资产法出台的期望值还是比较高的，出台讨论后，我们的失望也是比较大的，按照国资企业法的颁布后，国资委就没有什么事情做了，国资企业法主要是管理经营性资产，但是没有将金融资产纳入其中，其他的经营性资产还留给了其他的部门，有的部门经过授权后可以履行的，下面的一些部门，经过几年理论界和各种文章的呼吁，大家对国有资产大概的了解了，现在划分的很详细，对部门市县国有资产管理和建立就有难度了，我认为新的国资法不应该叫做国资法，因为涵盖的没有那么多，应该叫做150企业法，中央企业就有150家。

    感谢国资委研究中心，因为研究中心在城市联系方面做的比较好，虽然只管央企，这是直属国务院的，其他的国有企业归地方国资委，但是我认为上下级应该加强联系指导的作用，这些方面做的还是不够细的，应该多加强这方面的工作和指导，我就说这些，谢谢大家。

    （速记整理 未经本人校对）