国资委研究中心 杜天佳
引言
2010年10月，十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了未来五年中国经济社会发展的框架，特别提出了保经济平稳增长与保民生并重的“强国富民”战略。放眼未来，在错综复杂的国内外经济环境下，如何明确思路，突出重点，强化措施，开拓创新，促进地方国有经济又好又快发展，并使之与惠民、富民的民生战略相结合，成为下一阶段地方国资发展的重点和难点。
为贯彻落实党的十六大关于国资监管的改革精神，重庆市国资委于2003年9月成立。据统计，截止目前，重庆国有资产总量从1700多亿元跃至1万多亿元，增长了近6倍；全国排名由第19位升至第4位，仅次于上海、天津和北京。可以说，在国企改革和国资发展的道路上，重庆市国资委不仅成功实现了地方国有经济的超常规发展，并且将国资发展与区域统筹、改善民生完美结合，开创了具有典型意义的“重庆模式”。
一、重庆市国资监管与发展概况
1. 重庆国有资产运行概况
1997年3月，中央批准并经八届全国人大五次会议审议设立了重庆直辖市。1997-2009年，重庆经济年均增幅11.5%，2009年全市GDP达到6529亿元，人均GDP达到3355美元。
2003年至今，重庆市委、市政府坚定贯彻落实党中央、国务院的各项方针、政策，全力支撑国资监管体制改革，经过七年大规模的集团整合和新划转、新组建品叠后，目前，由重庆市国资委直接监管的国有集团为38户，分布于工商产业、地方金融、城市基础建设投融资、城市发展保障性平台四大板块。
2009年，上述38户国有集团的资产总量已达1万多亿，企业年利润增长30倍，股东回报率提高8.3个百分点，资产负债率由2003年时的97%降至60%左右，国企职工收入连续四年保持15%以上的增长，历史拖欠职工的13.7亿“三金两款”已全部还完。据最新统计，2010年1-8月，重庆市属国有重点企业实现利润总额96亿，同比增长51.6%。
2. 重庆国企改革主要历程
改革开放以来，重庆国有企业以凤凰浴火般的坚毅，历经三十余年磨砺，最终完成了重庆国企改革的涅槃与重生，实现了重庆国有经济的跨越与腾飞，其历程可以概括为如下四个阶段：
⑴ 改革起步阶段（1978-1984）
着眼于理顺国家与企业的分配关系和划分管理权限，先后进行了扩权让利、推行经济责任制、利改税等多方面的改革。
⑵ 扩大经营自主权阶段（1984-1994）
依据所有权与经营权相分离的理论，明确了国有企业是自主经营、自负盈亏的经济组织，建立多种形式的经营责任制，实行厂长（经理）负责制和承包经营责任制，国有商业企业和供销社企业推行以放开经营、价格、用工、分配为内容的“四放开”。
⑶ 制度创新和经历阵痛阶段（1994-2003）
企业改革由放权让利的政策性调整转向以建立现代企业制度为目标的制度创新，部分国有大中型企业实行了股份制改革试点。随着改革的逐步深入，重庆国企开始经历阵痛和低谷，大量企业破产，大批职工下岗。1994年起，重庆国企进入了长达6年的亏损期，直至2000年，重庆国有经济才扭亏为盈，全市国有及国有控股企业当年盈利5.41亿元。
⑷ 以创新国资管理体制推动国企改革发展阶段（2003-今）
2003年9月23日，重庆市委、市政府组建了重庆市国资委，真正做到了政府公共管理职能与出资人职能的分离。市国资委成立后，狠抓劣势企业的退出机制改革，优化国有资产布局结构调整，积极处置历史遗留问题，不断创新国企管理机制，从根本上解决了国有资产出资人不到位和企业多头管理的问题，提升了国有企业的活力，增强了国有经济的控制力和影响力，成功实现了重庆国资跨越发展“三步走”战略：第一步为重组阶段，即以债务重组和组织机构重组为切入点，化解国企历史包袱，推动国企彻底摆脱大面积亏损，期间诞生了“渝富模式”、“百亿集团工程”；第二步为融资阶段，这一阶段实现从国有资产向国有资本的转化，其中，重庆国资委组建的八大政府性投资集团即“八大投”模式已经广为人知；第三步是推进产权多元化和国有集团整体上市，重庆市政府去年已正式发布《关于进一步推进市属国有重点企业整体上市工作的指导意见》，提出了五大优惠政策：包括行政性收费、能源、税费、资本金、国企职工再就业等方面。
3. 重庆国资发展主要成果
近年来，重庆国资发展绩效斐然，取得了一系列瞩目成果：
首先，国有资产总量快速增长。2003年，重庆的国有资产总量为1700多亿元，全国排名第19位。截至2010年8月末，重庆市国有资产总量已达1.17万亿元，增长588%；净资产2994亿元，增长696%，均位居全国第四。
其次，国有资产负债率大幅降低。2003年，重庆国有资产的负债率高达97%。目前，包括工商产业类集团在内，国有资产的负债率控制在了60%左右的合理范围内。
再次，国有经济布局更加合理。借助股权和产业链两条纽带，重庆经济形成了“国民共进”的新局面。1997-2009年，重庆非公经济占全市GDP比重由26%升至60%，在目前的万亿国有资产中，非公经济参股已达38.6%。
第四，国有资产结构有所优化。以前，全市国有资产的80%都集中在工、商两个产业领域。现在，重庆国有资产呈现出“四三三”式结构：即公共基础设施投资类占四成，金融资产、工商产业类资产各占三成。2009年起，重庆国企又全面打响了以组织结构、资本结构、产业结构、运管结构、监管体制为主要内容的“五大结构调整”战。
第五，国有集团功能日趋明确。通过“八大投”运作和国有资本经营收益上缴，重庆市政府拥有了除预算、税收外的“第三财政”。如今，在城市基础设施建设和区域经济统筹发展等方面，“第三财政”发挥了重要的“托底”功能。重庆国资作为政府财政的“第三支力量”，为西部欠发达地区建设社会主义市场经济进行了国有集团功能的全新探索。
第六，国有经济定位逐步清晰。国有经济在重庆经济和社会发展中的定位及作用体现为：一是完善城市公共基础设施，保障地方经济发展；二是优化投资软环境，改善中小企业等非公经济发展条件；三是提升竞争性领域国企竞争力，通过推进优势集团整体上市，实现企业属性由“国有”向“公众”的转变。
二、重庆市推动国资发展的主要措施
为推动重庆国资持续健康发展，增强重庆国有经济的活力、控制力和影响力，重庆市国资委围绕完善城市基础建设、健全地方金融市场、再造国有工商产业、实现“走出去”战略及创新国资管理体制等目标，重点实施了以下五个方面的改革与探索：
1.“五五三三”措施：做大城市建设投资板块
“五五三三”措施，是重庆国资委发展城市建设投资板块即“八大投”模式的内核，具体为：（1）通过国债、规费、土地、存量、税收等“五个注入”，将零散、静态资产集中变为集团资本金；（2）通过银行、债券、股市、信托、海外等“五个市场”融资，放大国有资本；（3）通过资产债务平衡、现金流平衡、投入产出平衡等“三平衡”管理，实现国有资本健康运行；（4）坚持“八大投”不互保、财政不担保、专项资金不交叉使用等“三不”原则，建立风险防范体系，有效控制经营风险。
简而言之，“五大注入”解决了资本金来源，“五个市场”融资放大了企业资本，“三个平衡”确保资本可持续运作，“三个不”防范了资本经营风险。凭借“五五三三”措施，重庆国资委成功地将静态资产变为资本，并通过市场机制放大，发展壮大“八大投”，使其成为“五个重庆”建设的重要支撑。
作为重庆国资城建投资板块的运营主体，“八大投”的具体定位为：水务控股主要经营主城区供排水和全市污水处理；城投公司是城市建设筹融资的总渠道、主城区路桥建设的总账户、城建项目所需土地的总储备；高速公路集团负责重庆高速公路建设、经营和融资；交旅集团主要对重庆高等级公里实施投资（含回购）、组织建设、经营和资产管理，对旅游景点实施投资建设和营运；地产集团主要履行建设用地的征用、土地收购储备和开发整理、“耕地占补平衡”、廉租住房项目建设、旧城改造建设职能；交通开投集团是轨道交通及城镇化基础设施建设的综合性投资主体；水投集团主要承担水利基础设施建设；渝富公司主要履行债务重组、资金周转和发展投资职能。目前，重庆国资委已着手谋划“八大投”新的升级发展，正式明确除不宜上市的渝富公司、地产集团外，其余投融资集团全部纳入整体上市计划。今年，水务集团已成功实现IPO。
2.“三大重组”措施：做活地方金融产业板块
通过“三大重组”措施，重庆国资盘活了五户地方金融企业：（1）债务重组。运用市场化手段剥离债务，降低不良资产率。如，重庆银行不良率由47%降到0.44%，农商行由50%降到3.4%，三峡银行由64%降到0.6%，西南证券15亿、重庆信托5亿坏账全部消掉。（2）资本重组。在企业濒临倒闭之际，通过国资注入恢复国有控股地位，撬动社会资本，优化股东结构，增强资本实力。如，西南证券由1亿资本扩大到23亿，60亿定向增发计划已获证监会审核通过；重庆银行由2亿资本扩大到20亿，拟于今年上市再增资50亿；农商行由2亿资本扩大到60亿，拟H股上市再募集60亿；三峡银行资本由1亿扩至20亿，已启动新一轮增资扩股；重庆信托资本由10亿扩至16亿，正在推进上市再融资。（3）班子重组。地方金融企业实现国有控股后，由国资委选派得力干部对企业经营管理层进行改组、优化，在企业重组过程中完善法人治理结构，使企业经营管理日趋规范。
目前，上述五户地方金融企业已全部重焕生机：西南证券成为合规类公司并成功上市；重庆银行上市进入证监会审批程序；三峡银行两年里贷款规模翻了两番；农商行成为全国农信社转制的楷模和重庆市规模最大的银行；重庆信托各项综合指标位居西部第一。此外，重庆国资委还推动创建了五大交易所，引资组建了资本金近200亿的六类非银行金融机构和保险公司，包括：6户担保公司、3户基金公司、2户租赁公司、2户保险公司。
围绕“三大重组”措施，通过战略新建，重庆国资委重构并健全了地方金融市场的体系与功能，使重庆金融企业成为重庆市建设长江上游地区金融中心的骨干力量。
3. “三加二”综合措施：做强国有工商产业板块
“三加二”综合措施，即：首先，通过处置不良债务、资产，将工业划拨地变为出让地，以及处理清欠历史积案等“三项措施”，恢复了企业营运元气。其次，通过对集团及其下属企业的重组整合，以及发展新技术、新产业、新工艺等“两项措施”，增强了企业发展后劲。
七年来，重庆国资委处置了近400亿元不良债务、资产，处理了3879起历史积案，清欠了22亿元各种历史拖欠，获取了79亿元出让金并将其转增企业资本金；与此同时，实现了57企次集团间、563企次集团下属企业间的重组整合，发展了一批“三新”即新技术、新产业、新工艺的工商企业。目前，重庆市国资委直管工商产业集团资产总额为2350亿，工业集团资产负债率66.3%，商贸物流集团资产负债率65.2%。
凭借“三加二”综合措施，重庆国资委成功重塑了传统工商产业板块，并赋予其全新价值和企业活力，使之成为重庆市振兴老工业基地、提升实体经济实力、发展新兴产业的龙头企业。如，机电集团销售收入从成立之初的51亿增至去年的268亿，增长425%；利润由亏损5.1亿增长为盈利5.2亿；资产负债率由107%降至58.9%。以2004年重汽集团整体并入为转折点，机电集团在六年间实现了脱胎换骨的质变，并于2008年成功登陆H股。又如，作为重庆对外开放的“四大平台”，保税港区、重庆对外经贸集团、西永微电园和江北嘴中央商务区均由国有企业出资组建：保税港区封关运行在即，包括马士基等全球物流巨头在内的60个企业及项目已签约入驻；北京金融街、江北嘴金融城、重庆银行大厦、重庆农商行大厦等项目，已在江北嘴中央商务区相继开工；西永微电园已成为重庆及中西部信息产业高地；对外经贸集团组建一年来，外经业务已占全市比重的49.8%。
4.“一二三四”措施：全面部署“走出去”战略
“一二三四”措施，即“一平台、两通道、三支撑、四重点”，具体为：（1）整合国企资源，组建全国最大的地方性对外经贸集团，充当“走出去”的带动平台；（2）明确资本市场、产业市场为“走出去”的两大主要通道；（3）构建由国家商务部及驻外商务处提供信息、政策、项目支持，国家政策性银行及其涉外基金提供资金支持，国际知名中介机构提供咨询支持的三大支撑体系；（4）将技术并购、资源储备、市场拓展和引进外资作为“走出去”的四项重点。
近年来，因金融危机导致的国际资产价格下降，产业转移过程加速，致使并购成本降低，为推进海外并购和引进先进技术创造了难得的机遇。重庆国资委把握契机，着力引导和全面部署国有集团实施“走出去”战略，广泛参与国际竞争，融入国际经济大循环，在技术并购、资源储备、市场拓展、引进外资等方面亮点频现。如，重钢集团收购澳矿，每年可获800万吨以上的高品位、低成本铁精矿，并可开采百年以上，从根本上解决了重钢集团的原料来源问题；机电集团收购英国机床技术，获取3个百年品牌、3项世界一流技术、2项世界先进技术，提升重庆相关产业技术水平15年以上；粮食集团在巴西的购地规模相当于重庆现有粮油种植面积，巴西基地建成后将打破大豆国际垄断格局；高速集团与世界银行合作，开展国际股权融资等项目并取得重大成果；重庆银行、重庆农商行、西南证券等一批地方金融企业开始走出重庆，到全国“开疆拓土”。
通过“一二三四”措施，重庆国资借用外力，巧妙助推国企重组转型，加速提升国企核心竞争力，在促进重庆国企自身发展的同时，拓延了地方国有经济的发展边界，为重庆非公经济的发展腾出了市场空间，创造了“国民共进”的双赢局面。
5.“三项体制”措施：创新国资监管与运营模式
“三项体制”，即（1）管资产与管人、管事高度统一的国有资产监管体制；（2）金融资本和工商产业资本一体化的国有资本运管体制；（3）以渝富公司为资金运作平台加速国企改革与国资发展的国有股权流通体制。
重庆国资委组建后，以理顺出资人履职体系、保障企业合法权利为主要抓手，通过“三项体制”措施，成功建立起了出资人依法履职、董事会依法决策、经理层自主经营、监事会监督检查、党委政治核心、职代会民主管理，从出资人到营运企业责任落实、激励约束到位的国资监管体制；投融资企业、地方金融企业、工商企业一体化的管理体制的国有资本运管体制；市级国有资本与央企国有资本、区县国有资本、民营资本、国外（境外）资本之间有序流动的国有股权流通体制。
此外，通过渝富公司履行债务处置、资金周转、战略投资三大功能，是重庆国资委创新国资监管与运营模式的一大成功探索。它的意义在于成功破解了企业想融资融不了、想破产破不了、想搬迁搬不了等国企改革“死结”。自成立至今，渝富公司已累计为企业处理不良债务和资产300多亿，为企业搬迁、破产等提供周转资金200多亿，参与推动了重庆银行、农商行、西南证券等一批国有集团的重组，为重庆国企改革发展奠定了坚实的基础，开创了闻名全国的“渝富模式”。
“三项体制”的建立，使得重庆市国资委可以在其监管范围内为重庆国资发展提供强有力的支撑，最大限度拓宽国有资本的运转空间和效率，提升国有集团的整体协作能力。通过“三项体制”措施，重庆国资拓展了资源、资金、人才的配置空间，推动了集团间的“抱团发展”，促进了优秀企业家的成长，提高了基层党组织的战斗力，实现了国资监管与运营模式的创新。
三、重庆国资监管与发展的主要特色
通过对重庆国企改革和国有经济发展历程的调研，可以梳理出重庆国资发展模式的几个主要特色，具体概括如下：
1. 搭建国资重组平台，成功打造重生国企的“渝富模式”
重庆渝富资产经营管理公司是重庆政府作为处置国资不良资产“坚冰”应运而生的“破冰船”。 渝富公司充分调动地方政府的所有资源，包括土地增值、税收豁免等；并辅以隐性财政担保的形式获得国家开发银行的巨额贷款，在地方政府并不开阔的财务空间内，对治下国企进行了最大化的重组，探索出业界闻名的“渝富模式”。从重庆市债权类不良资产处置，到参与国有企业的投资和资产重组，再到搭建金融控股公司，渝富公司各次出手均业绩不俗，重组企业多数轻装上阵，获得了重新发展的机会。
2. 市场化整合国企资源，实现国有经济布局战略性调整
在市场化政策的指引下，根据重庆资本市场的特点，重庆市国资委提出了资产重组的四种模式，即破产退出型、股权多元化型、扩张收购型、优化资源配置型，全面推动企业资产重组。通过对业态趋同、资源相关的企业集团实施发展型重组，以及对实力不强、缺乏竞争力、难以做大做强的企业集团实施兼并式整合，重庆市国有资产布局更合理，产业更集中，优势集团和超大型集团发展能力更强，资源配置能力更优，国有企业的“板凳”和“帽子”大大减少，加速了重庆国有经济布局的战略性调整。
3. 组建国有投资集团，实现从国有资产向国有资本的转化
为了解决财政资金瓶颈，重庆国资委发力整合各类分散资源，集中多个渠道分散的资金作为资本金，逐步组建了八大政府性投资集团即“八大投”。 目前，八家集团已全部跨入百亿级集团行列，其中高速集团已逾千亿。“八大投”累计完成投资2800亿元，占市级重大基础设施建设投资总额75%，推进了3000公里高速公路、5000多公里高等级公路、20多座桥梁、150公里城市轨道和大批文化基础设施的建设。截至2010年8月，“八大投”资产总额达4861亿元，相比2002年增长了10余倍；户均资产607亿元，所有者权益1780亿元，平均资产负债率63.9%。
近年来，“八大投”模式受到包括世界银行在内的国内外多家权威机构的关注，笔者认为，其成功要因有二：一是政府公信力，即其政府性投资集团的功能定位；二是土地储备权，即重庆市政府赋予八家集团的土地储备权能。实践证明，“八大投”成立后，正是依靠土地储备为杠杆、利用土地抵押向银行贷款，以及凭借政府性投资集团的公信力发行企业债券，作为其募集资本金的两个主要渠道，进行投融资及城市基础设施建设。
4. 充分利用资本市场，围绕国有资本证券化再造新国企
从长远来看，国有资本能否实现证券化，决定着国企整体改革的成败，决定着政府投融资体制改革的成败；深层次上讲，国有资本能否市场化运作，关系国有经济整体实力与控制力，关系地方政府调控经济的能力、发展社会公共事业的能力。重庆市委市政府高度重视资本市场的资源配置功能,将国有资本证券化确定为实现上述目标的最佳途径，推进大集团整体上市，整合上市公司资源，提高上市公司质量，掀起了一场充分利用资本市场、围绕国有资本证券化、再造重庆国企新价值的浩大工程。
5. 成就市场经济“第三力量”，贡献重庆城市建设与发展
建设社会主义市场经济，需要市场的“无形之手”进行自我完善，也需要政府的“有形之手”进行调节。在西部欠发达地区，“两只手”的功能显得“先天不足”：一方面，市场机制严重失灵，市场发育不充分，市场在资源配置中的基础性作用难以全面有效发挥；另一方面，政府财力十分有限，靠政府调控的范围又很窄，严重影响了调控职能的发挥。国有企业既是完全的市场主体，又因国家所有而具有区别于其他企业的特殊属性。
正是由于兼具国资特性和市场属性，重庆国有集团在自身发展壮大的过程中，成为社会主义市场经济中的“第三力量”，为重庆城市建设与发展做出了突出贡献：（1）通过“八大投”运作和国有资本经营收益上缴，重庆拥有了除预算内、预算外之外的“第三财政”；（2）通过国有集团的“利益输送”，重庆拥有了统筹区域发展、推动非公经济和中小企业发展的资金来源和带动力量；（3）通过国有资本依法合规进行市场调控，重庆拥有了实施宏观调控及实现经济社会快速协调发展的新工具和新手段；（4）通过国有集团的市场化托盘，重庆拥有了打造发展硬环境、处理市场重大失误等急难问题的新载体和新支撑；（5）通过国有集团推动政府意图以市场机制实现，重庆拥有了培育规范市场、建设现代市场体系的新方式和新路子。
四、“重庆模式”的思考与启示
在重庆市委、市政府的正确领导下，重庆国资委在依法履行出资人职责的同时，积极探索，勇于创新，重庆国资改革取得了积极进展和明显成效，国有经济活力、控制力、影响力不断增强。一时间，“渝富公司”、“八大投”、“第三财政”等重庆经验成为全国推广的范例，为各地国资委争相效仿。
为什么重庆国企能够起死回生、脱胎换骨？为什么重庆国资能够返老还童、焕发生机？为什么重庆国有经济能够生机蓬勃、充满希望，成为重庆经济社会发展的中流砥柱？
随着国有经济的进一步放开搞活，国资监管机构的职能发生了“监管国企—监管国资—监管国有股权”的动态演进。在新的环境和形势之下，需要新的国资监管思路。通过对“重庆模式”的深入思考，笔者认为，从重庆国资七年发展的成功经验之中，对于国资委系统继续深化国企改革、推进国有经济发展、创新国资管理机制，可以得出一些良益的启示，具体概括如下：
1. 国有经济又快又好发展的“灵魂”：国资监管人事制度创新
“重庆式”国资监管人事制度，简而言之，可以用三个“一”概括：一是有一位思路清晰的领路人，即由重庆市委副书记、市政府市长黄奇帆出任重庆国资委党委书记；二是架构一个活力与合力兼具的国资监管班子，即由重庆市政府副秘书长崔坚挂帅、从法制办、信访办、经信委、金融办、纪委等多个政府部门抽调精英，所共同架构的重庆国资委领导班子，并辅以由黄奇帆领衔、各政府部门负责人组成的非正式行政协调小组；三是组建一支负责任的国企领导队伍，即由一个好的董事长、好的总经理、好的厂长所带领的一支富有责任心与使命感的国企领导团队。
2. 国有经济又快又好发展的“骨骼”：国有资产监管体制创新
重庆国资委在发展壮大国有经济的实践中，探索形成了一套全新的国有资产监管体制：管资产与管人、管事高度统一的资产监管体制；金融资本和工商产业资本一体化的资本监管体制；以渝富公司、“八大投”等资金运作平台为核心的国有股权监管体制。上述三项监管体制创新，恰恰迎合了国资监管机构“监管国企—监管国资—监管国有股权”职能演进的动态需求，成就了重庆国有经济又快又好发展的健康“骨骼”。
3. 国有经济又快又好发展的“血液”：国有资本运营机制创新
所谓国有资本运营机制创新，就是按照现代企业制度的运行模式，不断适应市场经济的变化和要求，强化规范、有序的营运和管理，充分发挥企业的市场主体作用。以渝富公司为代表的国企重组基金模式，以“八大投”为代表的产融结合模式，以重庆联交所为代表的阳光产权交易模式，这些国有资本运营机制都是依照市场经济运行要求创立和运作的，正因有一系列突出的机制保障，重庆国有企业才能起死回生、创造辉煌，重庆国有经济才能血脉畅通、极速发展。
4. 国有经济又快又好发展的“肌肉”：国资增值与惠及民生并进
现在普遍流行的观点是，国资增值与蕴富于民是此消彼长的关系，加之近年关于“国进民退”的报道很多，受媒体舆论影响，很多人认为“国进”就意味着“民退”，或者“民进”就必须“国退”。然而，观察近年重庆国资发展，并没有象人们所担心的与民争利，也没有如坊间传道的挤出民间投资。与之相对，重庆的非公经济正在以比国有企业更快的速度增长。现实中，国资增值为重庆政府创造出了“第三财政”，使其有底气实施15%所得税率、有能力改善城市基础设施、有魄力加大民生工程投入，使“取之于民，惠之于民”的国企根本属性和国有经济带动社会发展的民生质本得以明达清察，落到每个重庆百姓的眼里、心里。由此可知，国资增值，是重庆国资发展的肌原纤维；国资增值与惠及民生并进，炼成了重庆这个西部城市经济领跑者的健美肌肉。
结语
提起重庆，很多人自然会联想到重庆火锅。
重庆国资委党委书记黄奇帆市长曾如是评说重庆火锅：“火锅是一个要素组合，吃火锅最重要的要有创新意识，有重组意识，这个菜和那个菜重组，然后各种各样的要素创新，然后什么东西都可以放到重庆火锅里去烫。”
重庆火锅的魅力，在于“开放”，火锅就是个开放的锅，什么东西都可以往锅里放；重庆火锅的精髓，在于“重组”，只要你愿意，在这个开放的锅里，任何荤素菜系都可以重组；重庆火锅的真谛，在于“创新”，虽然源起巴渝民间，只要适时创新酱料锅底，小吃也可以吃遍整个中国。
正是“开放、重组、创新”三大要素，加上一位有思想的市长级“大厨”，一个影响力、执行力、应变力三强的国资监管“主厨”班子，一支上能强企、下能富民的国企领导“厨司”团队，为中国国企改革与国资发展的时代盛宴，奉献了一道色香浓郁、健康和谐的巴渝美馔——“重庆火锅式”国资监管与发展模式；为国有经济又快又好发展的中国展台，勾画出一幅浓墨重彩的国资增长与惠及民生并进前行、国有经济与非公经济共利互惠的巴渝山水美景图！
