吉政办发 〔2007〕36号 　

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　为推动全省政府网站又好又快发展，根据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发〔2006〕104号）和全国电子政务工作座谈会精神，经省政府同意，现就进一步加强全省政府网站建设和管理工作提出以下意见：

　　一、高度重视政府网站建设和管理
　　政府网站是各级政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台，是新形势下政府开展舆论宣传、推动经济社会发展的有效手段。加快推进政府网站建设，有利于推进政务公开，增强政府工作透明度，促进各级政府 及其部门依法行政；有利于创新政府管理方式，转变政府职能，提高政府行政效能以及社会管理和公共服务水平；有利于搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，满足公众知情权、参与权、监督权；有利于营造经济社会发展的良好舆论环境，推动政府中心工作的落实。各地、各部门要从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现吉林全面振兴的高度，充分认识进一步加强政府网站建设和管理的重要意义，认真贯彻国家关于电子政务建设的一系列决策和部署，统筹规划、整合资源、协同建设、加强管理，切实把政府网站办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。

　　二、建立和完善政府网站体系
　　全省各级政府都要建立政府门户网站，尚未开通的要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平。要依托各级政府门户网站资源，采取 “集约化 ”发展模式，以较低成本组织建设政府部门子网站，逐步完善以省政府网站为核心的全省政府网站体系。要依托各级政府门户网站整合本级政府部门网站的信息、业务和服务资源，逐步实现 “一站式 ”服务。同时要加强政府部门网站建设，整合内部行政业务资源、服务资源和下属机构信息，为本级政府门户网站提供支撑。上下级政府网站和部门网站间要做好链接和导航，实现资源共享、整体联动。

　　要加强政府网站的功能体系建设。牢固树立以社会和公众为中心的理念，努力满足公众、企业的各类服务需求。要明确政府网站的功能定位，着重抓好信息发布、在线办事、互动交流三大基本功能建设。要规范政府网站整体结构与内容，突出政务特色。

　　三、进一步加大政府信息发布力度
　　各地、各部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，积极主动地利用政府网站依法公开政府信息，充分发挥政府网站信息公开主渠道作用，增强政府公信力。要建立健全政府信息公开制度，编制信息公开目录，明确信息公开的内容、方式和责任，规范工作程序，畅通信息报送渠道，建立和完善政府网站内容保障机制，确保政府网站发布的信息权威、准确、及时、全面。要不断创新网站信息发布形式，深度挖掘原创信息，提高信息的生动性和可读性。要加强政府门户网站与相关新闻媒体联系，建立信息共享机制，拓宽信息渠道。要强化网站检索功能，方便公众查询、使用信息。

　　要围绕政府重点工作和社会公众关注的经济社会发展中的焦点、热点问题，通过政府网站，组织发布政务专题、政策解读、时政评论等权威政府信息，使公众了解政府工作和相关政策。对突发公共事件，政府网站要按照相关预案规定主动、及时地发布权威政府信息，为事件的妥善处理营造良好的舆论氛围。

　　四、提高网上办事能力和水平
　　各地、各部门要将网上办事、公共服务作为网站建设的重点，积极推进。结合政务公开和行政审批制度改革，通过政府网站公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，逐步实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。按照公众、企业等服务对象的需求，梳理和整合服务项目，在政府网站上集中展现与事项办理流程相关的服务内容，逐步建立公共服务分类目录体系，为公众提供便捷有效的主题服务。各地要按照 “网站受理、后台办理、网站反馈 ”的模式，规范行政许可工作机制，优化业务流程，组织业务部门在政府网站上开展 “一站式 ”行政许可项目在线办理的试点工作，逐步拓宽办事项目，建立网上办事大厅，确保 “十一五 ”期间５０％的行政许可项目实现在线办理。

　　各地、各部门要紧紧围绕经济社会发展，大力开展网上宣传，充分展示本地的区位优势、资源禀赋、发展规划、投资环境、优惠政策，广泛推介吉林。要以政府网站为平台，大力开展招商引资、项目洽谈等各类经贸活动，打造网上吉林，为企业和投资者提供便捷的信息咨询和服务，努力营造亲商、安商、扶商、富商的网络氛围。要从便民利民出发，整合教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等与公众生活密切相关的公益性信息资源，为公众提供 “一站式 ”公共服务。

　　五、稳步推进互动交流
　　各地、各部门要按照 “总体规划、分步实施、严格审理、确保安全 ”的原则，加强政府网站的互动栏目建设，不断创新互动交流方式，为公众参政议政创造条件。要围绕政府重点工作和公众关注的热点问题，办好在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，做好宣传和解疑释惑工作，正确引导舆论。要办好行政首长信箱、公众监督信箱，适时开通留言板，接受公众建言献策和情况反映。要围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，组织开展网上调查、网上听证、网上评议，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，供决策参考。要整合政府间、部门间交流互动平台，建立健全公众意见建议受理和反馈工作机制，提高公众意见建议网上答复效率，取信于民。

　　六、提升政府网站的安全保障能力
　　各地、各部门要将不断提升政府网站安全保障能力放在重要位置，一手抓建设，一手抓安全。要按照国家电子政务安全规范和技术要求，完善政府网站的安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要按照 “谁主管谁负责 ”的要求，建立和完善网络安全、信息安全、系统安全工作责任制，形成完备的政府网站安全责任体系，规范政府网站安全管理。要按照有关保密工作的要求，加强公开信息的审核把关，建立健全信息采编、审核、发布机制，确保上网信息安全。各级安全保密部门要对政府网站安全建设工作给予指导和积极支持。

　　七、加强政府网站管理
　　各地、各部门要把政府网站建设和管理作为 “一把手 ”工程列入重要议事日程，统筹协调、及时解决工作中遇到的困难和问题。各级办公部门要明确管理机构和专职人员，具体负责网站的规划、建设、运行、管理和服务，确保政府网站７２４小时正常运行。要统筹解决政府网站建设和发展资金，将运行维护费列入本级财政年度预算予以保障。要建立健全各项工作制度，规范政府网站建设和管理。开展多种形式的交流和培训，提高网站人员的管理能力和工作水平。各级政府门户网站管理单位要加强对本级政府部门网站的业务指导和监督检查，完善政府网站绩效评估工作机制，发挥绩效评估的导向和激励作用。

二○○七年七月十九日