渝办发〔2009〕355号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
2009年11月3日，重庆市涪陵锋源船务有限公司所属散货船“锋源号”（载砂600吨）从主城梁沱载沙后航行至银锭尾水域（长江上游里程657.5公里）时触礁沉没，造成2人失踪。11月6日，万州区渝通滚装有限责任公司所属“渝通18”滚装船载车45台、载客138人，下行至奉节县，碰撞停靠在奉节长航公安趸船的“金山5”高速客船，幸无人员伤亡。11月10日，宜昌三通航运有限公司所属“三通718”滚装船载车25台、载客72人，下行至关刀碛水域（距宜昌589.6公里），与个体张国萍所属“长泓08”运砂船发生碰撞，造成“长泓08”运砂船6名船员落水失踪。长江干线连续发生多起水上交通事故，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。
这些事故的发生给全市水上交通安全敲响了警钟，暴露出当前水上交通安全隐患仍较为突出，水上安全形势依然严峻。时值岁末年初，各类生产企业进入抓进度、赶工期的时期，交通运输量大幅度增加，加之三峡水库175米蓄水，航运条件变化大，冬季多雾等，水上交通安全压力增大。元旦、春节即将来临，全市“两会”即将召开，切实做好水上交通安全工作极其重要。为进一步做好特殊时期的水上交通安全工作，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保全年目标任务完成，经市政府同意，现就做好全市水上交通安全工作有关事项紧急通知如下：
一、提高认识，加强领导
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要深入贯彻落实市委三届六次全委会精神，深刻认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性，清醒认识当前安全形势，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强水上交通安全工作的领导。主要领导要切实履行监督保证责任，领导班子成员必须抓好职责分管范围内的安全工作。要认真排查水上交通安全隐患，分析水上交通安全管理、从业人员素质等方面存在的问题，深刻汲取水上交通安全事故教训，举一反三，全面督促企业和从业人员严格遵守规章制度，杜绝水上交通安全重特大事故发生，确保水上交通安全形势平稳。
二、落实责任，齐抓共管
全市各地各部门要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作格局，遵循“一把手必须是安全生产第一责任人”的原则，进一步落实水上交通安全管理责任制。交通、海事、港航、渔政、水利等管理部门要严格按照各自职责，认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，查找薄弱环节，加强协调配合，共同做好水上交通安全监督管理工作。海事管理机构要把自然航段、三峡水库回水变动段等作为重点水域，加强客渡船、危化品船、砂石船的安全监管。农业（渔政）部门要加强对渔业船舶的安全指导和监督，教育渔业从业人员遵守捕捞作业安全管理规定，严禁从事违法载客活动。水利部门要加强采砂点的安全管理，严查超水域范围采砂；要从严审查吸砂船的资质，严禁超额装载。交通部门要组织对重点企业、重点船舶、重点水域的安全检查，督促企业落实安全生产主体责任。各区县（自治县）人民政府要加强渡船、自用船的安全管理，严厉打击非法船舶，教育群众严格遵守安全管理规定。
三、突出重点，强化监管
（一）深入抓好水上交通安全隐患排查整治工作。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要结合正在开展的交通安全大排查大整治大执法专项行动“回头看”，深入推进水上交通安全隐患排查整治工作。要加强船舶技术检验和船员培训，从严治理“三无”船舶，保证船舶依法正常航行。对行政区域内的码头、渡口、桥梁等重点区域进行一次拉网式的隐患大排查，整治突出问题，整改薄弱环节，务必督促整改到位。要认真研究三峡水库175米蓄水对长江干线和支流通航环境造成的影响。海事机构、航道部门等要加强桥梁监管，对万县长江公路大桥等重点桥梁要采取有针对性的防护措施，防止船舶碰撞桥梁及跨河建筑物，确保桥梁和船舶通航安全。加强地质地灾航段信息收集，及时采取管制措施，确保通航安全。航道部门要根据水位变化情况，及时调整航标，防止船舶错走航道发生搁浅事故。水库管理部门要及时通报水库水位的变化信息。
（二）切实加强砂石运输船舶和滚装船安全监管。一是海事机构要严格船舶签证管理，对船员配备不到位的船舶禁止离港。二是加强砂石运输船舶航行监督管理，严禁船舶在无灯标航段夜航，严禁不具备夜航条件的船舶夜航，严禁600总吨以下砂石运输船舶夜间航行。三是凡航行长江、乌江和嘉陵江的砂石运输船舶必须于2009年12月31日前安装GPS船载终端，并由船舶检验机构纳入检验项目。四是滚装船及砂石运输船舶GPS船载终端不能正常运行的，海事机构不得签证放行。五是加强对砂石船船员培训管理，提高安全技能，严禁搬运工随船航行。
（三）加大执法力度。海事、港航管理机构要加强对砂石船和滚装船的执法监察，加大对违法人员的处罚力度。凡严重超载或发生责任事故的，依法对当事人按高限处罚，对所属船舶和企业实行停航和停业整顿，未验收合格的不得从事营运。对“四客一危”船舶及砂石船在航行中不按规定值守电话、抢航、违反定线制、冒雾航行等违法行为要从严处罚，予以严厉打击。
（四）抓好冬季安全防范工作。冬季雨雾、阴霾等恶劣天气偏多，天然航道水枯槽窄，是水上交通事故多发季节。各港航企业和各级监督管理部门要充分落实应对防范措施。海事、港航管理机构要加强监管，各乡镇（街道）要强化客渡船发航前的现场监督检查，严格落实恶劣气象禁航、限航措施，严防冒雾航行。
（五）做好船舶防火工作。针对冬季用电、取暖活动多的情况，有关监督管理机构要督促企业和船舶加强消防安全宣传和检查，及时消除器材设备的火灾隐患，确保船舶防火安全。
四、加强督查，狠抓整改
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要迅速组织开展本地区、本行业和本单位水上交通安全督查检查活动，认真制订督查方案，狠抓各项工作落实，对检查出的问题和隐患要督促责任单位及时整改。市交委要会同重庆海事局、市港航局等单位组织开展对长江、乌江和嘉陵江等水域采、运砂石船舶安全管理工作进行督查，及时通报存在的隐患和问题，督促有关单位和企业对安全隐患及时整改到位。
二○○九年十二月十一日
主题词：交通 水运 安全 通知
抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，
市高法院，市检察院，重庆警备区。
重庆市人民政府办公厅 2009年12月14日印发
