甘政发[2009]70号

各市、自治州人民政府，省政府各部门，各有关单位：

　　为加强全省贸促系统建设，认真履行贸促会的各项职责，更好地应对国际金融危机对我省实体经济、支柱产业和外贸出口形成的较大冲击，进一步发挥贸促会与世界各国、各地区贸促机构、商协会及其他国际经贸组织联系密切的作用，加大我省对外开放和招商引资力度，促进对外贸易，促进国际经济技术合作，推动我省经济社会又好又快发展。现就进一步加强我省贸促工作提出以下意见：

　　一、进一步明确贸促会的性质、地位和工作职责。
　　中国国际贸易促进委员会甘肃省分会（以下简称省贸促会），对内是省政府的办事机构，对外是我省民间对外经济贸易组织。按照《中国国际贸易促进委员会章程》，省贸促会实行委员制，主要由我省经济贸易界有代表性的人士、相关政府部门和社会团体负责人组成。省贸促会根据政府授权开展工作，并接受政府的指导。省贸促会机关参照公务员管理。市州贸促支会是全省贸促系统组成部分，业务上接受省贸促会的领导。贸促会是同级国际商会的业务主管机关。中国国际商会甘肃商会实行会员制和实体化运作，主要由企业和经贸界人士组成，依法在民政部门登记。

　　省贸促会及市州贸促支会的主要职责：邀请和接待国外经贸界人士和代表团来访，组织我省经贸代表团出国访问考察，与各国贸促机构及有关国际组织开展合作交流，组织或参加有关国际会议；负责审批和管理我省出国举办经贸展览会，组织出国展览活动，组织国外来展活动；收集、整理、传递和发布相关经贸信息，联系组织中外经贸洽谈和技术交流活动，向有关机构和企业提供培训、经贸信息、咨询和资信调查等各类服务；向政府反映企业界有关情况和意见，研究经贸领域的有关问题，提供参考意见和建议；为国内外企业的国际商事活动提供签发货物原产地证明、商事证明书、不可抗力证明、ATA单证册、法律建议、调解争议等法律服务；办理政府授权或交办的其它工作。

　　 二、充分认识新形势下加强贸促会工作的重要性。
　　多年来，全省贸促系统通过接待国外团组来访、组织出访考察、组织参加国际商品贸易展览活动、组织境内外各种经贸洽谈活动，以及为国内外企业提供信息、法律、培训等方面的服务，有效地促进了我省利用外资、对外贸易和国际经济技术合作，为全省经济发展和改革开放做出了一定的贡献。

　　当前，我省应对国际金融危机冲击的努力已显成效，全省经济运行正朝着积极方向发展。但是，经济企稳向好的基础还不够稳固，外贸进出口大幅下滑的局面尚未改观，境外投资的比例很小，成为全省经济运行中的突出问题。全省贸促系统由于体制不健全、基础比较弱等问题，促进国际贸易与投资，与世界各国贸促机构、商协会、国际经贸组织联系紧密和机制接轨的优势还未得到有效发挥。

　　各市州、各有关部门要进一步提高对贸促会工作性质、地位和作用的认识，充分利用贸促机构的资源优势和系统优势，进一步发挥贸促会在组织国内外经贸展览、组织境内外各类经贸洽谈活动、组织国际会议和信息交流的独特作用，千方百计开展各种贸促活动，大力推进利用外资和扩大外贸出口，保持我省经济平稳较快增长。

　　三、拓展工作，创新发展，提升贸促工作水平。
　　（一）加强对外联络工作。省贸促会和各市州要充分利用贸促会系统的资源，发挥贸促会系统的优势作用，积极实施“引进来、走出去”战略。各级贸促会要大力加强与世界各国贸促机构、商协会、跨国企业、国际经贸组织的联系，为境外来甘投资牵线搭桥，提供优质服务；主动帮助有条件的企业走出去，扩大产品销售；要积极宣传企业，提高对外知名度，扶助企业参与国际竞争，利用国际国内两个市场、两种资源拓展发展空间。

　　（二）着力做好对外会展工作。省贸促会和各市州、各有关部门要充分利用贸促会对外会展的优势，协调有关方面围绕经济工作重点，针对特色优势产业，做好对外会展的规划和组织工作。对外会展工作要创新机制，突出特色，打造品牌，成为投资贸易的主要载体，成为对外交流的重要平台。根据中国贸促会、商务部《出国举办经济贸易展览会审批管理办法》（贸促展管〔2001〕3号）规定，省贸促会负责全省出国举办经济贸易展览会的规划安排、归口受理、报送审批工作。

　　（三）强化对外法律服务职能。中国贸促会已形成完备的国际商事法律业务。我省各级贸促会要利用中国贸促会及贸促系统的资源力量，开展对外法律服务。要在开展出口货物原产地证出证认证、代办申请领事认证、出具人力不可抗拒证明、承担暂准进出口货物单证册（ATA）的出证和业务担保等传统法律业务的基础上，积极开拓法律服务领域，创新服务业务。各市州、各有关部门要利用贸促机构帮助企业做好对外投诉、应诉工作，维护企业权益，保护产业和行业利益。要利用中国贸促会甘肃调解中心做好商事争议调解工作，和谐商事环境。

　　（四）加强信息服务和网络建设。要充分利用中国贸促会的网络资源优势，建设全省贸促会网络系统，实现全省贸促会网络系统互联互通，信息共享。省贸促会的网站要实现与中外重要贸促机构、重点商协会和企业网站的链接，以中英文两种语言做好对外宣传和信息传递工作。要强化信息收集与整理，增强网上洽谈和网上招商等功能，积极与国外商会和企业的网上沟通与洽谈，提高项目与外商对接合作的成功率。

　　（五）积极开拓新的服务业务。各级贸促会要着眼于全省经济发展需要，在切实做好传统业务的同时，积极开拓新业务。要充分发挥联结政府与企业的纽带作用，加强培训工作，广泛开展相关法律、专业知识、外语等各类培训业务，加强调查研究，有针对性地组织各类论坛和研讨活动，为政府和企业提供咨询服务。

　　四、切实加强贸促会组织建设，不断完善工作机制。
　　各级政府要把贸促会建设和贸促工作列为重要工作内容，切实加强领导。要定期听取贸促会工作汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，创造工作条件与环境。政府组织经贸活动，尽量安排贸促机构参与，给任务压担子，提高其承担组织经贸活动的能力。各级贸促会要加强对同级国际商会的领导，加紧国际商会的实体化运作，做好会务工作，不断发展壮大会员队伍。要加强自身思想、作风、业务建设，提高综合素质，努力建设适应时代要求的贸促队伍。要围绕当地经济建设中心开展工作，加强上下联系，加强与其他部门的协调配合，积极主动承担任务，努力为地方经济社会发展做贡献。

甘肃省人民政府   
二○○九年七月二十九日