甘政办发[2008]34号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

　　现将《2008年应急管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年三月二十七日

2008年应急管理工作要点

　　2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，全面推进应急管理工作的关键一年，也是新一届政府任期的开局年。面对纷繁复杂的国际形势和国内各种矛盾凸显的状况，针对我省各种自然灾害多、公共卫生和社会安全形势比较严峻的实际，全省应急管理工作的指导思想是：贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行政府职能，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，认真贯彻落实《突发事件应对法》，进一步加强应急预案体系建设，强化源头预防，完善体制机制，提高应急科技水平，夯实基层基础，深入推进应急体系建设和管理工作，为促进全省经济社会又好又快发展和全面建设小康社会创造和谐稳定的良好环境。重点抓好以下几方面的工作：

　　一、认真贯彻实施《突发事件应对法》。各市州、各有关部门和单位要抓紧研究制定贯彻落实《突发事件应对法》的具体政策措施，切实把应急管理工作纳入法制化轨道。省政府法制办要抓紧做好有关应急法规的调研论证工作，并会同有关部门做好对现行有关应对突发事件法规规章的清理完善工作。各级司法部门要把《突发事件应对法》列为“五五”普法的重要内容，加强对全省广大干部群众尤其是各级领导干部的宣传教育。各新闻媒体要采取多种形式，积极宣传《突发事件应对法》，切实做到家喻户晓。各级政府、各有关部门应急管理机构要针对目前普遍存在的应急管理意识薄弱、工作手段比较滞后的实际，加强对应急管理工作分管领导和应急管理工作人员的培训。省政府应急办要集中组织两次贯彻实施《突发事件应对法》的培训活动，对各市州、各有关部门、各县市区应急管理工作分管领导和应急管理工作骨干人员进行培训，提高其依法做好应急管理工作的能力和水平。

　　二、做好省政府应急平台和市州及有关部门应急平台建设工作。由省信息办、省政府应急办负责，加快省政府应急平台建设进度，同时抓紧编制各市州、各有关部门和单位应急平台建设方案和互联互通方案，并争取在年内实现大多数市州、部门和单位与省政府应急平台的互联互通。同时，各市州抓紧做好本地区应急平台建设工作，尽快实现与所属县区的互联互通。

　　要做好应急平台数据库建设工作。国务院应急办和省政府办公厅已经对此做出安排，各市州、各有关部门要抓紧做好有关数据填报工作。同时，要以此为契机，推动省、市州和有关部门应急平台数据库建设，为实现应急平台风险分析、协调指挥、资源调度等功能提供数据保障。

　　三、进一步加强应急值守工作。各市州、各有关部门和单位应急管理机构要在年内建立健全各项应急值守工作制度，科学安排工作流程，规范各项工作程序，使应急值守工作走向规范化、制度化、科学化。特别要坚决落实24小时值班制度，加强对应急信息的报送工作，确保重要信息不迟报、不漏报，并不断提高应急信息的时效性、准确性。

　　四、开展应急物资规划和储备工作。各市州、省政府有关部门和单位要按照资源整合、突出重点、合理布点、循序渐进的原则，抓紧开展应急物资的规划和储备工作。省经委要在充分利用中央在甘储备、省级储备、商业储备、生产潜力储备的基础上，抓紧开展省政府应急物资储备库的建设工作。同时，做好全省应急物资储备规划工作。

　　五、做好应急救援队伍建设工作。根据应急管理工作的需要，不断建立和完善应急救援队伍体系。年内省、市、县三级政府都要建立综合应急救援队伍，有关部门要进一步加强专业应急救援队伍，并不断配齐配强必要的装备，使之尽快在应急处置工作中发挥作用。各级政府部门、直属机构和企事业单位都要确定本行业、本领域的负有应急责任的救援队伍。基层组织要充分利用民兵和预备役等力量作为应急救援的先锋队。要加强应急救援专家队伍建设，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，为应急管理工作提供智力和技术保障。省政府应急管理专家委员会(专家组)要在年内组建完成。
　　
　　六、继续抓好预案体系建设和预案演练工作。在不断完善省、市总体预案、专项预案和部门预案的基础上，今年要重点强化县市区、乡镇街道、企业等基层应急预案的制定和修订工作，力争到年底形成比较完善的全省应急预案体系。加强预案演练工作。各市州、省政府有关部门要在年内有计划、有重点、有针对性地开展2—3次综合性或专业性演练，不断锻炼队伍，提高快速反应能力。其中兰州、白银、陇南、甘南为重点演练地区，省农牧厅、省公安厅、省交通厅、省安监局、省水利厅为重点演练部门。
　　
　　七、开展应急管理试点工作。省上将根据各市州、各有关部门应急管理工作开展情况，选择1—2个市州开展应急管理工作试点。各市州也要结合实际，选择应急管理工作开展得比较好的县市区、乡镇、社区和企业进行试点，通过试点示范，总结经验，推动全省应急管理工作不断发展。

　　八、全力推进应急管理科普宣教工作。各市州、各有关部门和单位要按照《甘肃省应急管理科普宣教工作总体实施方案》的安排部署，采取多种行之有效、群众喜闻乐见的方式方法，加强应急管理科普宣教工作。省政府新闻办要协调各有关部门和省级新闻媒体，做好对省总体预案、专项预案的宣传解读工作。

　　九、做好突发事件防范和应对工作。各市州、各有关部门和单位要进一步创新工作方法，完善突发事件防范和处置机制。要进一步建立健全预警体系，做到早发现、早处置，尽可能把问题解决在萌芽状态。要尽快建立健全应急联动机制，确保发生突发事件时能够快速有效处置。