在省国资委机关工作总结大会上的讲话

 

省长助理、省国资委主任  赵杰

 

同志们：

今天，召开机关工作总结大会，主要任务是回顾过去，查找不足，统一思想，坚定信心，展望未来，努力开创2008年国企改革和国资监管新局面。刚才，树堂同志宣布了先进集体、先进党支部，优秀公务员和优秀党员的表彰决定。这里，我代表委领导班子，向受到表彰的先进集体和先进个人表示衷心地祝贺！向一年来以国企改革和国资监管为己任，勤勤恳恳，兢兢业业，无私奉献的全体机关干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！

下面，根据委领导班子的意见，我讲两个问题。

一、关于2007年工作回顾

刚刚过去的2007年，是我们胜利完成三年国企改革攻坚后，转向又好又快发展的第一年，是承前启后、继往开来，国企改革和国资监管事业成效凸显的一年。一年来，全委干部职工在委党委和克非书记的正确领导下，在各位副书记、副主任带领组织下，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策和部署，齐心协力，埋头苦干，扎实工作，攻坚克难，圆满地完成了省委、省政府交给我们的各项任务。

第一，深化国有企业改革取得新突破。在去年全省国有企业改制户数、大中型国有企业改制户数完成两个96%的基础上，除公益性、基础性国企改革稳步推进外，国有企业以产权制度为核心的改革任务基本完成。推进4户出资企业公司法人治理结构试点。5户国有流通企业实施了“减债脱困”。16户企业破产工作终结或基本终结。推进44户省属出资企业企办中小学的移交工作，完成了18户辅业单位改制。10户出资企业共和解不良金融债务11.4亿元。

第二，国有资产监管又有新举措。完成了全省3644户国企的资产年检、174宗企业国有产权的转让和18户出资企业2006年度的综合绩效评价工作；推进了11个大项目建设；监督检查24户出资企业，提出146条整改建议，财务总监联签132.07亿元；完成了343名企业法律顾问的培训和年度注册，协调处理了640起法律纠纷案件。

第三，国有企业党的建设开创新局面。举办了企业文化高层论坛和企业职工技能大赛，开展了以争当五个先锋的“先锋工程”为主题的创建活动，完成了11户出资企业领导班子和68名企业领导人员的考核评价。纪检监察自办案件初核8件，立案3件，收缴违纪款827万元，效能监察立项3项，避免和挽回经济损失5000多万元。

第四，企业和社会稳定工作取得新成效。认真贯彻落实中央5号文件和信访条例，先后6次开展矛盾纠纷排查调处活动，取得了信访总量、集体访、重复访、进京非正常访“四下降”的新成就。信访办直接处理信访问题692次、2311人次，总件次、总人次同比分别减少64.4%和68.8%，维护了企业和社会稳定。

第五，和谐机关取得新进展。深入开展了学习十七大精神、“学理论、做表率”、“八荣八耻”、节约型机关创建等系列活动。启动了办公自动化系统，加强了互联网建设，委机关各项费用支出平均节约11%。新农村帮建工作成效显著。

第六，地方国有经济发展取得新业绩。全年省、市国资委两级监管企业实现销售收入515.3亿元，同比增长12.6%;实现利润17.9亿元，同比增长93.4%；上缴税金40.3亿元，同比增长26.1%。我委监管企业实现销售收入272.1亿元，同比增长9.9%;实现利润6.39亿元，同比增长23.8%。2007年，全省地方规模以上工业主营业务收入、利润分别比2002年增长1.9倍和6.2倍;占全部规模工业的比重分别提高了5.1和5.3个百分点。

一年来，在广大干部职工的共同努力下，我委先后被评为“全国企业兼并破产和职工再就业工作先进集体”、“中省直单位帮建新农村建设试点村先进单位”、“省直机关全民健身活动先进单位”、“省直机关先进职工之家”、“全省档案管理先进单位”、“全省督办检查先进单位”。省委书记钱运录、原省长张左己、省长栗战书和国务院国资委主任李荣融等领导同志对我委工作都给予了充分肯定。在刚刚胜利闭幕的省十一届人代会上，战书省长在工作报告中强调指出：“国企改革使我省所有制结构和国有经济布局进一步优化，国有经济的活力、影响力、带动力和国有企业竞争力增强”。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各分管领导和监事会主席带领广大干部职工共同努力的结果，是机关各处（室、局）认真贯彻落实委党委决策和部署、团结一心奋力攻坚的结果。

这些成绩凝聚了全委各处（室、局）和广大干部职工的辛勤汗水和聪明才智。办公室，围绕中心，狠抓自身建设，发挥窗口作用，服务不断上层次、上水平。信访办，委屈自己咽，困难自己担，倾情说服劝导，倾心化解矛盾，倾力解决难题，为确保企业和社会稳定做出了新贡献。政策法规处，识大体、顾大局，认真负责、无私奉献，综合、调研、法规、新闻、信息等工作取得了新成效。业绩考核与统计评价处，讲质量、重规范，经营业绩考核、企业财务监管、统计评价体系建设等工作走在全国前列。产权管理处，提高团队履职能力，借助外脑，全面强化产权管理，破解重大难题，有效地保护了出资人权益。规划发展处，谋发展、促振兴，为出资企业战略规划上层次，招商引资上水平，项目建设有突破，自主创新有提升，贡献出智慧和力量。改革处，秉承为企业改革发展和为职工群众谋利益的工作理念，积极组织推进全省国企改革，妥善解决大量改革难题，协调平衡利益冲突和关系，为顺利完成全省国企改革任务做出了突出贡献。分离办社会与辅业工作处，坚持原则，积极协调，为推进主辅分离辅业改制工作、分离企业办社会职能、厂办大集体改革试点，探索有效的出资企业分配办法，做了大量卓有成效的工作。改组处，积极争取政策，破产立项居东北三省首位，超额完成了政策性破产任务，债务处置取得新突破，企业重组迈出新步伐，为布局结构调整做出了新贡献。企业监督局和监事会办事处，监事会和财务总监认真履职，严格把关，规范了监督检查标准，监督效果进一步显现，有力地维护了国有资产运营安全。企业领导人员管理处，坚持党管干部、党管人才原则，按照“四好”班子建设要求，配齐配强企业领导班子，企业领导班子建设登上新台阶。党建工作处，以改革创新精神为动力，积极探索新时期国企党建、企业文化建设、人才队伍建设的新思路、新方法和新途径，创造了国资委成立以来“六个首次”的佳绩。机关党委（人事处），全心全意抓机关党的建设，一心一意为广大干部职工服务，各项工作都取得了优异的成绩。机关工会，润物细无声，把职工群众的冷暖挂在心上，帮助干部职工解决实际问题，开展丰富多彩的文明创建活动，营造了家一样的工作环境。纪检监察室，树立科学的查案观，坚决查处违法违纪人员，为国企改革发展顺利推进提供了坚强有力的政治保证。法规审理室，认真做好警示教育和反腐倡廉工作，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。物业公司，用自己的辛勤汗水，换来了委机关清洁整齐的办公环境。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地意识到，在工作中仍然存在一些薄弱环节：有的工作与省委、省政府要求还有一定的距离；有的办法和举措还不适应国企改革和国资监管的新需要；有的工作努力和付出与出资企业干部职工的期望还有一定的差距；有的同志精神面貌还有待于进一步振奋；工作效率还有待于进一步提高；机关规范化建设还有待进一步完善。我们要以对国企改革发展和国资监管事业高度负责的精神，认真剖析上述问题产生的原因，采取切实可行的办法，认真加以解决。

二、关于2008年工作部署

今年是全面贯彻落实党的十七大精神、实施“十一五”规划、全面转变经济发展方式的重要一年，是推进老工业基地全面振兴、加快我省新型工业化进程的关键一年，是新一届政府履行职责的第一年。战书省长对本届政府提出了更新更高的要求，作为省政府的重要部门，我们要站在一个新的历史起点上，坚定不移地贯彻落实战书省长政府工作报告的总体部署和省政府第一次常务会议的讲话精神，今年工作要稳步实现“四个转变”：一是由抓改革为主向抓发展促改革转变；二是由监管资产为主向推进资本运营转变；三是由监管为主向监管服务并重转变；四是由强力推进产权制度改革为主向优化全省地方国有经济布局结构转变。

经过不懈的努力奋斗，力争在“十一五”期末，国有经济布局与结构得到优化，国有经济的活力、控制力、影响力显著增强；出资企业效益持续增长；可持续发展能力明显增强；自主创新能力显著提升；健全现代企业制度的阶段性目标基本完成；国资监管体系和制度更加完善；出资企业安全生产事故率稳中有降；改制企业保持和谐稳定；历史遗留问题得到基本解决；委机关自身建设进一步强化，实现运转高效协调。

今年，要推动出资企业实现销售收入比上年增长15%；实现利润比上年增长15%；国有资产保值增值率达到105%；启动和完成3个大集团组建，推进3个以上大项目建设实现新突破。

为了达到上述目标，2008年全委上下要齐心协力，实现六个新跨越：一是着眼于优化地方国有经济布局和结构，在公司制股份制改革上实现新跨越。调整产业结构和企业组织架构，推进国有资本向重要行业、关键领域和优势企业集中。继续深化国有企业公司制股份制改革，大力发展混合所有制经济。全力推进劣势国有企业退出市场，对国家已批准的我省政策性关闭破产企业，要加大工作实施力度。认真抓好厂办大集体改革试点。二是着眼于做强做大，在培育大集团上实现新跨越。重点推进煤炭、建筑施工、粮食流通、现代服务业板块业务的大集团整合。强化招资引资，加强大项目建设，大力推进企业信息化建设，促进企业技术创新和管理水平的提高。推进资源节约和综合利用、发展循环经济，确保达到全省节能减排要求。三是着眼于利用资本市场，在境内外上市上实现新跨越。积极推进龙煤集团、齐二机床等企业上市融资，推动有条件的企业发行企业债券，提高企业融资能力。四是着眼于健全现代企业制度，在规范治理结构上实现新跨越。在省出资企业中全面铺开法人治理结构试点工作。五是着眼于实现国有资产保值增值，在完善国资监管上实现新跨越。进一步完善国有资产监管体系，积极探索和完善业绩考核和统计评价体系、加强监督检查、企业法律风险防范机制、多元投资主体下的产权股权管理的方式方法。六是着眼于改革创新，在加强和改进国有企业党的建设上实现新跨越。坚持用十七大精神武装头脑，继续加强党的建设和“四好班子”建议，积极探索适应市场经济发展的选人用人途径，不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。

同志们，新的目标鼓舞人心，新的形势催人奋进。运录书记在省委十届四次全体（扩大）会议上，特别强调“要紧密结合本地区、本部门工作实际，以创新精神研究解决影响和制约改革发展稳定的重大问题，以创新思路谋划工作、狠抓落实；紧密联系思想实际，坚定理想信念，提高思想道德素质，立足本职岗位，为中国特色社会主义共同理想而不懈奋斗”。战书省长在省政府第一次常务会议上提出 “打造‘创新型’政府，树立‘负责任形象’，是新一届政府追求的任期目标之一”。我们要认真遵循不走样、坚决落实不动摇，切实加强和改进机关自身建设。加强和改进机关建设，是应对新形势、新挑战的现实需要。老工业基地振兴第一阶段取得决定性胜利为继续深化改革，加快发展，强化监管奠定了重要的基础；但国内外瞬息多变的经济环境给下一步改革发展提出了新的挑战。出资企业虽然开始摆脱困境，呈现出恢复性增长的态势，但资源整合和资产重组的任务相当繁重，健全现代企业制度和规范公司法人治理结构刚刚破题，企业拓市场、重创新、抓管理、谋发展，落实节能减排任务，实现发展方式转变的工作十分艰巨。要应对新形势、迎接新挑战，我们必须把抓好委机关自身建设摆到突出的地位，与新一届政府目标的贯彻落实结合起来，与完善自身的职能定位结合起来，与努力实现出资企业和广大职工群众的期待结合起来。加强和改进机关建设，是新一届省政府的殷切期待。新一届省政府十分重视机关建设。战书省长在政府工作报告中和省政府第一次常务会议上特别强调，“政府供职人员一定能够以发展为上、民生为本、务实为先、律己为诫，以优异成绩向党和人民交上一份满意答卷”。“要实实在在做人，踏踏实实做事，检身以正，履诺以真，兢兢业业，埋头苦干，靠实绩彰显科学发展，用行动践行为民诺言，把工作落实在发展和为民上”。新一届政府为我省的改革发展描绘了新的蓝图，要求继续转变政府职能，大力推进行政管理体制改革，在重点领域和关键环节实现改革的新突破，强调构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。期待我们在继续深化国有企业改革、优化国有经济布局结构、加速大集团筹建和培育、推动国有企业上市融资、完善国有监管体制和制度上实现新的跨越。要出色完成省委、省政府赋予的任务。我们就必须创造性地贯彻省政府转变职能的总体要求，立足特设机构和履行出资人职责的定位，探索和尝试依法履行出资人职责的改革举措。特别是要减少审批事项，减化审批环节，为出资企业创造宽松发展环境。加强和改进机关建设，是顺利完成各项工作任务的重要保障。省领导要求我们，“要自加压力，负重前进。要以强烈的忧患意识和危机意识，用十分的勇气、百倍的努力，担负千斤重担，不负重望，不负重托。要振作精神，奋发有为。有一种敢于拼搏的闯劲，自强不息的韧劲，埋头苦干的干劲，摒弃安于现状的观念、但求无过的态度、循规蹈矩的作风、妄自菲薄的情绪，始终用心想事、激情干事”。今年促进出资企业改革发展的工作任务十分艰巨。全委要增强服务型机关的服务意识，树立只有推动出资企业发展，国资委才有作为，有为才有地位的工作理念，切实改善机关作风，振奋干部职工精神，使机关建设富有成效，作用更加明显，作风更加务实，运转更加高效，程序更加规范，面貌更加积极向上，切实发挥好新一届政府加强国资监管，推动国有经济又好又快发展的职能作用。努力塑造“权责一致、分工合理，团结协作、运转顺畅，求真务实、便捷高效，廉洁奉公、昂扬向上”的国资委整体形象。

在新的一年里，机关建设在总体思路上要突出“五个特别注重”：

第一，特别注重解放思想。解放思想是我党克敌制胜的一大法宝。省领导要求我们，“要解放思想，锐意创新，实践永无止境，思想解放也永无止境，创新也永无止境。要深刻审视所处的环境，分析优势和不足，反思精神状态，克服僵化保守思想，打破制约发展的条条框框束缚，努力开创工作新局面”。我们要把解放思想、与时俱进贯穿于改革发展、强化监管的全过程，要向解放思想要生产力、要效益、要解决疑难问题的办法和措施。要以解放思想为先导，探索和创造突破各种阻力和障碍，深化公司制股份制改革、优化布局和结构、培育大集团大公司、加快上市融资和健全公司法人治理结构的新思路；探索和创造促进企业跨越式发展、壮大地方国有经济的新路子；探索和创造借鉴国内外先进经验和做法，不断地完善国有资产监管体制和制度的新途径；探索和创造以改革创新精神加强和改进新时期国有企业党建工作的新举措；探索和创造推进和谐机关建设，不断提高国资监管队伍整体素质的新经验。

第二，特别注重科学发展。落实科学发展观，促进、服务企业发展是国资委机关全部工作的出发点和落脚点。战书省长指出，“新一届政府的基本态度是，要义无反顾、竭力前行，认真贯彻落实科学发展观”，“本届政府的基本任务是，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力建立促进科学发展观贯彻落实的保障机制，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展观上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面”。按照省领导“求发展心无旁骛，谋发展殚精竭虑，为发展鞠躬尽瘁”的要求，我们必须把发展是第一要务，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的本质要求贯穿于各项工作的各个环节。要深刻地认识到，解决我省经济社会中历史形成的矛盾和现实存在的问题，归根到底要靠全面深入地贯彻落实科学发展观。在实际工作中，必须全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把深化国有企业改革、加快发展，强化监管，加强和改进党的建设引导到科学发展观上来，用科学发展观推进全委工作登台阶、上水平。

第三，特别注重提高工作效率。运录书记强调“要牢靠树立求真务实的工作作风，坚持正确政绩观，与时俱进，真抓实干，坚持深入基层、深入一线，搞好调查研究，把心思和精力用在谋发展、抓大事、推动各项工作落实上”。战书省长要求，“要敢于决策、敢于负责，提倡不怕困难、不怕得罪人、不怕丢选票的精神，大胆领导、大胆组织、大胆实施，努力提高工作质量和办事效率”。工作效率是一个机关活力的象征，也是对外形象。今年是我委提高工作效率年，强调所有的工作必须及时、快捷、高效。在具体的工作中，特事特办，急事急办，尤其是涉及到企业难事、急事、险事，要主动上前，坚决不能拖延。在重大问题面前，既要讲程序，又要灵活处理；既要快速流转，又要科学合理；既要运转流畅，又要跟踪督办。为提高工作效率，委机关全体同志要努力做到“六宜六不宜”：对业务学习要宜多不宜少；对本职工作要宜精不宜粗；对日常工作要宜严不宜松；对急事特事要宜快不宜慢；对复杂事务要宜慎不宜疏；对份内事务要宜揽不宜推。

第四，特别注重团结协作。团结出生产力，团结出效益。委机关要形成团结协作、主动协调、善于协调的良好风气。年轻的同志要多请教、多学习，老同志要虚怀若谷、谦逊谨慎。各处室之间要多沟通，多协调，形成积极向上、相互配合、全力支持的工作氛围。在重大问题处理上，要立足大局观念，集思广益，群策群力，用集体的智慧促进各项工作上水平。在部门之间协调配合上，要尊重对方，求同存异，取得共识，形成合力，共谋发展。

第五，特别注重改进服务。出资企业生存发展是国资委履职的前提。出资人与出资企业之间是兴衰相系、唇齿相依的一体关系。国资委机关全体同志要想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，把企业的事当作自己的事来办。在服务基层、服务职工群众中，多一些公心，少一些私欲；多一些务实，少一些空谈；多一些变通，少一些教条；多一些付出，少一些索求；多一些微笑，少一些冷眼；多一些积极主动，少一些推诿扯皮；多一些理解尊重，少一些颐指气使。

今年要高质量地完成省委、省政府赋予我们的艰巨任务，机关建设必须在具体实施上突出“五个重点”：

第一，把握新任务，加强机关党的建设。宣传贯彻党的十七大精神是国资委机关党委第一政治任务，也是机关党的建设的核心内容，必须抓紧抓好抓实。要把学习贯彻落实党的十七大精神与贯彻落实省十次党代会、十一届人代会精神结合起来，与深入开展“五创五争”和“先锋工程”活动结合起来，通过开展富有成效的学习贯彻落实活动，推动重点工作的全面开展，推动各项任务的全面完成。要通过机关党的建设，大力弘扬正气，抵制歪风邪气，促进机关干部的学风和工作作风的根本转变。

第二，根据新要求，加强反腐倡廉建设。党的十七大报告指出：“全党同志一定要充分认识反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆到更加突出的位置，旗帜鲜明的反腐败”。省领导强调“要时时自警，日日自省，捐私利，效公益，始终保持头脑冷静，心灵洁净，手脚干净。做洁身自好之人，当克已奉公之官”。我们要扎实推进机关廉政文化建设，深入开展反腐倡廉教育，继续推进惩防腐败体系建设，切实筑牢党员干部的思想道德防线，把党风廉政和反腐倡廉工作不断引向深入。全体同志要严格要求自己，做到自重、自警、自省、自励；要警钟长鸣、戒心常备，见微知著，防患于未然；要正确看待个人的进退留转、荣辱升迁；要坚持原则，严格按程序和制度办事。既要抗得住诱惑，又要经得起考验。新春佳节将至，机关廉政建设尤为重要。在这里，我提出“四不准”要求：一是各位同志不准到委领导家中拜年；二是处（室、局）之间不准相互宴请；三是任何人不准向出资企业索要财物；四是机关干部不准参与赌博。

第三，适应新发展，积极开展和谐机关创建活动。促进社会和谐是贯彻落实科学发展观的战略举措，也是我委适应新发展的客观需要。大力弘扬和谐精神，繁荣和谐文化，积极营造和谐的机关工作环境。要加强机关民主法制建设，发挥民主监督作用，切实维护好干部职工权益；深入开展职工之家创建和“五必访”活动，切实解决干部职工普遍关心的生活困难问题；加强办公管理、信息化建设和网站建设，提高工作质量和效率，形成处室之间的和谐统一；加强门户网站建设，加大宣传力度，积极塑造国资委机关和谐形象；做好后勤保障和职工福利工作，努力消除职工后顾之忧；密切机关党群和干群关系，努力形成人心齐、干劲足、风气正、作风实、和谐向上的机关工作氛围。

第四，认清新形势，抓好安全稳定工作。改革触及深层次矛盾，发展进入新的阶段，对安全稳定工作提出了更新更高的要求。抓改革、促发展，保安全、促稳定，以人为本、促进和谐，是国资委全体同志的共同职责。要依法履行出资人职责，督促出资企业建立安全生产长效机制，强化安全生产责任意识，落实安全生产目标责任制，加大安全投入，把安全隐患降低到最低程度。省领导强调“要有‘民苦我忧、民贫我愧’之心、‘去民之患，犹除我心腹之疾’之情，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，帮助困难群众摆脱困境”。我们既要时刻关心企业干部职工的疾苦，又要努力促进发展，使广大干部职工共同分享到改革发展成果。要认真做好企业职工的来信来访工作，妥善化解矛盾纠纷，变事后处置为事前预防，积极理顺情绪，努力开创企业和社会稳定的新局面。

第五，明确新方向，提高干部队伍素质。事业兴衰关键在人。今年，国资委机关要以提高履职能力为核心，强化机关干部队伍素质建设。按照全国干部五年教育培训规划要求，通过请进来、走出去等多种有效形式，加强干部职工的政治理论、经济理论、法律知识等内容的学习，要把深入学习党的十七大精神作为加强学习、提高素质的重中之重，围绕优化国有经济布局结构，加快推进大集团大公司建设和上市融资等重点任务，强化资产重组、资本运营和科技创新等知识学习，提高干部职工依法履行出资人职责的能力和水平，推进全委各项工作的顺利开展。

此外，要继续做好新农村建设帮建工作，促进帮建工作上水平、见成效。要完成以解决试点村群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点的各项帮建任务。履行好领导小组成员单位和牵头单位的各项职责。

同志们，国资监管工作极具探索性、极具挑战性，国有企业改革发展任务繁重而艰巨，发展壮大我省地方国有经济的任务神圣而又光荣。让我们在省委、省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握出资人职责定位，团结一心，开拓进取，艰苦奋斗，扎实工作，为加快我省老工业基地全面振兴，实现我省经济社会又好又快发展做出新贡献！

值此戊子新春即将来临之际，在这里祝大家并通过你们祝各位的家属新春快乐、身体健康、阖家幸福，万事如意。

谢谢大家！